我市在重大項(xiàng)目精細(xì)化管理領(lǐng)域再出新招！《鎮(zhèn)江市重大項(xiàng)目“四庫(kù)”“五率”全生命周期管理機(jī)制工作方案》日前正式印發(fā)。該機(jī)制通過建立簽約庫(kù)、備案庫(kù)、開工庫(kù)、投產(chǎn)庫(kù)“四庫(kù)”，跟蹤監(jiān)測(cè)簽約項(xiàng)目備案率、備案項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投資完成率、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率“五率”，實(shí)現(xiàn)對(duì)5億元以上新簽約項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)的全流程閉環(huán)管理。

2026年是“十五五”開局之年，抓好重大項(xiàng)目“牛鼻子”至關(guān)重要?！按舜瓮瞥鰧?shí)施‘四庫(kù)’‘五率’機(jī)制，旨在進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，全面提升服務(wù)推進(jìn)簽約項(xiàng)目的精準(zhǔn)性和有效性?！笔邪l(fā)改委主任談沁磊表示。根據(jù)方案，2025年以來新簽約的5億元以上項(xiàng)目將全口徑納入管理范圍。其中，10億元以上項(xiàng)目還需經(jīng)過產(chǎn)業(yè)評(píng)估后方可納入省“四庫(kù)”“五率”管理范圍。各地也將同步建立億元以上新簽約項(xiàng)目的管理機(jī)制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保在庫(kù)項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確。

在入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)上，方案作出了明確規(guī)定。簽約庫(kù)項(xiàng)目由各地招商工作牽頭部門每月根據(jù)簽約情況及時(shí)更新，提供正式投資協(xié)議作為依據(jù)；備案庫(kù)項(xiàng)目則需提供立項(xiàng)文件；開工庫(kù)項(xiàng)目需有施工許可證或開工令；投產(chǎn)庫(kù)項(xiàng)目需提供竣工驗(yàn)收表、銷售開票憑證等材料。這種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的入庫(kù)流程，為后續(xù)的精準(zhǔn)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

值得一提的是，該方案的出臺(tái)并非另起爐灶，而是與我市已有的“24干將”綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及“前評(píng)估-后評(píng)價(jià)”工作機(jī)制深度融合。市發(fā)改委“24干將”綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)將充分發(fā)揮作用，常態(tài)化開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，長(zhǎng)效化推動(dòng)困難問題“閉環(huán)式”處置。市發(fā)改委近期召開的“24干將”綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)調(diào)度會(huì)提出，“要結(jié)合簽約項(xiàng)目‘四庫(kù)’‘五率’管理最新要求，深化研究分析，進(jìn)一步優(yōu)化提升‘前評(píng)估-后評(píng)價(jià)’工作實(shí)效，客觀反映簽約項(xiàng)目真實(shí)質(zhì)量，針對(duì)簽約項(xiàng)目落地不快、支撐不足等問題精準(zhǔn)提出改進(jìn)舉措”。

從項(xiàng)目招引到落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”都可能影響最終成效。為此，方案特別強(qiáng)化了各階段的工作銜接。在招引簽約階段，市商務(wù)局按月對(duì)新簽約項(xiàng)目審核把關(guān)，及時(shí)推送至市發(fā)改委納入簽約庫(kù)管理，并鼓勵(lì)各地在正式簽約前完成產(chǎn)業(yè)評(píng)估；在備案、開工、竣工階段，市發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)階段，則通過惠企“鎮(zhèn)”行、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，幫助投產(chǎn)企業(yè)增訂單、拓市場(chǎng)?？⒐ね懂a(chǎn)滿3年后，還將開展項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)，為分類精準(zhǔn)服務(wù)提供指引。

要素保障和審批服務(wù)是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵支撐。方案明確要求各要素保障與審批部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，對(duì)非“紅線”事項(xiàng)實(shí)行“并聯(lián)”審批、“容缺＋承諾”附帶條件審批。市數(shù)據(jù)局將牽頭建立重大項(xiàng)目報(bào)批報(bào)審快速通道，制定個(gè)性化全維度報(bào)批報(bào)審流程圖；市住建局優(yōu)化施工許可與竣工驗(yàn)收流程；市自然資源和規(guī)劃局等部門全力保障用地、用能、污染物排放總量指標(biāo)等要素需求，支持推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

在壓力傳導(dǎo)方面，方案將各地“四庫(kù)”“五率”實(shí)績(jī)納入“省、市重大項(xiàng)目建成度”高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，并每月形成統(tǒng)計(jì)快報(bào)送至市政府及各板塊主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)，將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，市各相關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目成效也將納入市級(jí)機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。

近年來，我市在項(xiàng)目全生命周期管理上不斷探索深化，此次“四庫(kù)”“五率”機(jī)制的出臺(tái)，進(jìn)一步織密了項(xiàng)目從簽約到達(dá)產(chǎn)的全鏈條監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。談沁磊表示，發(fā)改部門將通過“穿透式”調(diào)度和全鏈條推進(jìn)，確保重大項(xiàng)目早備案、早開工、早建成、早投產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局夯實(shí)基礎(chǔ)，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。（記者 朱婕 通訊員 陳浩）