“體制不變、機(jī)制創(chuàng)新”推進(jìn)中心城區(qū)一體化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度和輻射力——這一溫州規(guī)劃改革經(jīng)驗(yàn)正面向全國(guó)推廣。7月2日，在全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域規(guī)格最高、由國(guó)土空間規(guī)劃研究中心主辦的“UP 前沿論道”論壇上，溫州作為7家受邀發(fā)言單位中唯一的地市級(jí)城市，向全國(guó)分享了溫州都市圈的規(guī)劃探索成果，為全國(guó)基層一線(xiàn)規(guī)劃改革提供了鮮活實(shí)踐路徑。
規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”。從2003版總規(guī)首次提出溫州都市區(qū)概念，到2011年確立打造浙江四大都市區(qū)之一的目標(biāo)，再到當(dāng)前推進(jìn)浙南一體化、加快形成溫州都市圈，溫州始終發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導(dǎo)向作用，創(chuàng)新全市域一體化規(guī)劃管控機(jī)制，將中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍從全省第7位提升至第3位。同時(shí)，溫州深入開(kāi)展空間重構(gòu)“1820”行動(dòng)，全國(guó)首創(chuàng)《建筑工程“第五立面”規(guī)劃管理辦法》《城市立體標(biāo)高系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新提出分段分級(jí)分要素的《甌江兩岸景觀風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則》，持續(xù)推動(dòng)城市綜合能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。
市自然資源和規(guī)劃局介紹，在國(guó)家對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整收緊的背景下，溫州以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制為引領(lǐng)，圍繞“跨界、提級(jí)、一體化”，通過(guò)“體制不變、機(jī)制創(chuàng)新”，出臺(tái)中心城區(qū)一體化規(guī)劃管理機(jī)制改革方案，建立規(guī)劃編制、審查、執(zhí)行、監(jiān)督四張清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全生命周期閉環(huán)管理。改革后，規(guī)劃中心城區(qū)面積從980平方公里拓展至2622平方公里，覆蓋范圍由原來(lái)4區(qū)擴(kuò)大到4區(qū)2市1縣，鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量從39個(gè)增至76個(gè)，人口承載能力從300萬(wàn)提升至650萬(wàn)，有力推動(dòng)溫州都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，以中心城區(qū)一體化帶動(dòng)浙南一體化。同時(shí)，溫州深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，加快“五城三園”建設(shè)，將甌江新城建設(shè)作為提升中心城區(qū)首位度和城市能級(jí)的核心抓手，對(duì)標(biāo)杭州錢(qián)江新城和廣州珠江新城，編制完成150平方公里的甌江新城綜合發(fā)展規(guī)劃，著力將其打造為國(guó)際范與溫州味相融、時(shí)尚感與文化韻并蓄的濱江城市封面，把溫州打造成輻射浙南閩北贛東的“現(xiàn)代化擁江濱?；▓@城市”。
近年來(lái)，溫州以規(guī)劃為引領(lǐng)，在破局突圍中構(gòu)筑擁江面海新格局。通過(guò)推動(dòng)城市發(fā)展從沿江邁向跨江、從濱江延伸至濱海、從密集城鎮(zhèn)群升級(jí)為都市圈，立足我國(guó)東南沿海重要區(qū)域中心城市、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市和國(guó)家歷史文化名城的定位，以都市圈規(guī)劃理念為核心，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，促進(jìn)跨區(qū)域融合，筑牢溫州作為“全省第三極”的物理空間根基，初步構(gòu)建起溫州都市圈框架。在全市域?qū)用妫蛟臁耙恢饕桓眱沙嵌帱c(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成以都市區(qū)為主、副中心為引領(lǐng)，2個(gè)山區(qū)縣城為節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的全新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
交通先行是溫州激活互聯(lián)互通新動(dòng)能的關(guān)鍵。溫州以綜合交通規(guī)劃為指引，著力破解山、江、海阻隔，通過(guò)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容、港口升級(jí)、鐵路聯(lián)網(wǎng)、軌道成網(wǎng)、高速加密等舉措，推動(dòng)溫州交通實(shí)現(xiàn)三級(jí)跨越——從沿江的“一”字形通道，升級(jí)為跨江的“T”字形區(qū)域通道，再進(jìn)階為海陸空鐵軌綜合立體交通樞紐。其中，高速方面規(guī)劃構(gòu)建“三環(huán)十二射”的綜合高速網(wǎng)絡(luò)；鐵路方面全力打造“5321”高鐵時(shí)空圈，即從溫州出發(fā)5小時(shí)到北京、天津等京津冀城市群，3小時(shí)到廣州、深圳等珠三角城市群，2小時(shí)到上海、南京等長(zhǎng)三角核心城市，1小時(shí)到杭州、福州，形成內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通體系，區(qū)域交通集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>
