一段關(guān)于“蒸汽價格”的對話，悄然推動了一場治理理念的升級。

安徽天成新材料有限公司是位于淮北煤化工基地的一家綜合性化工企業(yè)。2025年6月初，在改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村專題行動中，公司負(fù)責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)反映了蒸汽價格偏高的問題。讓他意外的是，時隔不到一個月，《淮北煤化工基地蒸汽階梯價格方案》制定出臺，蒸汽價格顯著下降：“實施了蒸汽階梯定價后，我們公司一年能省300多萬元?！?/p>

從解決一個企業(yè)的問題，到破解一類企業(yè)的共性難題，這是淮北從“即辦即結(jié)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變的縮影，也是淮北以作風(fēng)建設(shè)推動營商環(huán)境優(yōu)化的生動體現(xiàn)。

過去，針對企業(yè)反映的問題，部門往往采取“點對點”協(xié)調(diào)方式，雖能臨時緩解個別企業(yè)壓力，卻難以從根本上解決行業(yè)共性痛點。而《淮北煤化工基地蒸汽階梯價格方案》的制定出臺，成功推動了企業(yè)用熱價格的降低，惠及22家生產(chǎn)企業(yè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的66.7%，每年為園區(qū)企業(yè)減少用熱成本500萬元至1500萬元。

如何實現(xiàn)從臨時協(xié)調(diào)到長效惠普？答案就藏在對共性問題的扎實走訪調(diào)研中。

淮北煤化工基地堅持“一線工作法”，成立工作專班，逐一走訪用熱企業(yè)、運營企業(yè)和產(chǎn)熱企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流31場次，發(fā)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)用熱存在“煤汽聯(lián)動機制響應(yīng)慢”“生產(chǎn)企業(yè)余熱未充分利用”“用多用少一個價”等問題，同時收集天成新材料、凱澤新材料、瑞柏新材料等企業(yè)降低蒸汽價格建議12條。

在認(rèn)真分析蒸汽價格偏高原因、學(xué)習(xí)先進(jìn)園區(qū)公共公用工程管理運營經(jīng)驗做法，以及充分征求用熱企業(yè)、運營企業(yè)和產(chǎn)熱企業(yè)三方意見后，園區(qū)與市級部門上下聯(lián)動，制定接入生產(chǎn)企業(yè)余熱、優(yōu)化管網(wǎng)布局、降低蒸汽管輸價格等措施8條，最終出臺《淮北煤化工基地蒸汽階梯價格方案》。

各級各部門不滿足于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的個案解決，不止步于“辦完就行”的短期成效，而是推動從“一個問題”到“一類政策”的轉(zhuǎn)變。

9月17日，《關(guān)于規(guī)范監(jiān)督第三方機構(gòu)協(xié)助入企行政檢查的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）正式發(fā)布，從嚴(yán)格第三方機構(gòu)準(zhǔn)入及協(xié)助檢查事項范圍、完善工作機制、規(guī)范檢查行為、優(yōu)化服務(wù)供給、強化日常監(jiān)管等五個方面，規(guī)范監(jiān)督第三方機構(gòu)協(xié)助入企行政檢查行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

涉企第三方機構(gòu)緊密聯(lián)系著政府與企業(yè)，涉企服務(wù)好不好，直接關(guān)系到營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。然而，我市黨員干部在訪企入村中發(fā)現(xiàn)，檢查頻次過高、多頭重復(fù)檢查、部分檢查活動無執(zhí)法人員參與且嚴(yán)重偏離合同約定等問題，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為此，市政府召開專題會議研究部署落實整改工作，遵循民主性與科學(xué)性原則，由市司法局牽頭起草《實施意見》，并在制定過程中多次向市直相關(guān)單位及社會各界公開征求意見，著力打造更加公平、透明、高效的營商環(huán)境。

專題行動期間，在解決個性問題的基礎(chǔ)上，淮北起草制定了20余項政策制度，系統(tǒng)破解了用能成本偏高、涉企檢查不夠規(guī)范等7個共性“病灶”，真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

過去強調(diào)“事不過夜”，現(xiàn)在更注重“事出有因”。

淮北電商產(chǎn)業(yè)起步晚、體量小、底子薄，企業(yè)有產(chǎn)能、有品質(zhì)，但缺電商思維、缺運營人才、缺渠道資源；電商平臺想找合作、找貨源，但對接不上門路。怎么辦？

市商務(wù)局創(chuàng)新開展“電商助企直通車”活動，在首場對接會上邀請字節(jié)跳動殷福星和阿里巴巴1688平臺郭慶兩位專家，就電商平臺運營規(guī)則、營銷策略、流量扶持政策等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；100余家生產(chǎn)企業(yè)與20余家電商企業(yè)在對接會上“雙向奔赴”，企業(yè)“需求清單”與電商平臺“服務(wù)清單”精準(zhǔn)匹配。

淮北還將作風(fēng)建設(shè)融入日常服務(wù)場景，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。

以“稅企面對面”活動為例，稅務(wù)部門不僅現(xiàn)場圍繞企業(yè)涉稅困難、政策爭議等焦點問題開展深度對話，而且依托稅收大數(shù)據(jù)建立企業(yè)“標(biāo)簽化”管理體系，針對科技型企業(yè)、出口退稅企業(yè)、涉農(nóng)主體等不同類型市場主體，量身定制“一企一策”服務(wù)方案；建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，累計收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、辦稅服務(wù)等各類問題117個，辦結(jié)115個，辦結(jié)率達(dá)98.29%；通過優(yōu)化窗口配置、推廣智能辦稅等舉措，高峰時段納稅人等待時間縮短40%。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變的生命力在于可持續(xù)。而這種可持續(xù)性，正源于將“如我在訴”的換位思考內(nèi)化為行動自覺。

“如果我是企業(yè)負(fù)責(zé)人，我希望政府怎么服務(wù)？”

“如果我是這家企業(yè)負(fù)責(zé)人，面對訂單下滑、成本上升、轉(zhuǎn)型艱難，我最需要什么樣的政策？”

“如果我是這戶困難家庭，面對就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)的現(xiàn)實壓力，我內(nèi)心最期盼的是什么樣的幫助？”

……

有了這份“如我在訴、如我在辦”的同理心，真正把群眾和企業(yè)的困難當(dāng)成自己的“家事”來操心、來辦好，所收獲的也必將是群眾和企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的信任和支持。

作風(fēng)建設(shè)的核心，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系‌，是讓“傾心辦事”變成“本能服務(wù)”。只有帶著“真感情”，才能以心換心；只有真正把企業(yè)家當(dāng)“合伙人”，把農(nóng)戶當(dāng)“自己人”，企業(yè)和群眾才會說真話、真交心；只有把每一次走訪，當(dāng)成一次深刻的“角色代入”，才能在換位思考中觸及真問題、拿出實舉措。

從回應(yīng)一個訴求到破解一類問題，從快速辦結(jié)到系統(tǒng)治理，這背后是淮北作風(fēng)建設(shè)格局之變，是一場由表及里、由點及面的深度進(jìn)階，淮北正試圖走出一條可持續(xù)的作風(fēng)建設(shè)之路。