9月28日上午，舟山市召開全市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動新聞發(fā)布會,介紹我市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作總體情況、階段性成效、下步工作重點(diǎn)等情況，并回答記者提問。
近年來，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，直接關(guān)系到市場主體的切身利益和公平競爭的市場秩序，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心具有至關(guān)重要的意義。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民營企業(yè)座談會等多個場合，對優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企執(zhí)法作出重要指示。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以及省委省政府、市委市政府相關(guān)工作要求，切實(shí)解決涉企行政執(zhí)法中存在的突出問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，今年3月，舟山市司法局牽頭聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局等單位在全市開展嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。
舟山市各地各部門迅速行動，積極作為，圍繞規(guī)范涉企行政執(zhí)法，把牢方向盤、打好組合拳，已取得了“兩提升三下降”的階段性工作成效。我市專項(xiàng)行動“三端發(fā)力”查糾問題工作法等經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣；我市監(jiān)督糾正通過施工許可變相轉(zhuǎn)嫁行政審批中介服務(wù)費(fèi)的典型案例，在全省推進(jìn)會上得到省領(lǐng)導(dǎo)肯定；我市普陀區(qū)司法局深耕行政執(zhí)法監(jiān)督探索“向海圖強(qiáng)”法治保障新路徑經(jīng)驗(yàn)做法在全國交流推廣。我們主要圍繞四方面具體抓好工作：
一、加強(qiáng)頂層謀劃，有的放矢實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)。按照“一個方案管全域、全市一盤棋”的原則，制定我市專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、進(jìn)度安排，構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門主責(zé)、紀(jì)委協(xié)同、企業(yè)參與”四維聯(lián)動格局。市委市政府多次對專項(xiàng)行動進(jìn)行指導(dǎo)部署，市政府常務(wù)會研究審議規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案等重要文件。成立工作專班，通過加強(qiáng)政策解讀、梳理任務(wù)清單、下發(fā)工作提示和發(fā)布典型案例等多種方式，以及建立跨部門協(xié)調(diào)、定期研判分析等工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)市縣兩級的主戰(zhàn)責(zé)任。多次組織工作調(diào)度、集中指導(dǎo)調(diào)研及工作推進(jìn)會，分析突出問題，部署重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)行動精準(zhǔn)落地、高效推進(jìn)。
二、聚力問題排查，深挖病灶夯實(shí)整改基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)端、執(zhí)法端、監(jiān)督端“三個端口”，系統(tǒng)挖掘涉企執(zhí)法問題，確保問題挖掘既有深度覆蓋，又有精準(zhǔn)指向。其中，聚焦“企業(yè)端”排查，建立50個企業(yè)觀察點(diǎn)，開發(fā)“企安督”涉企行政執(zhí)法監(jiān)督碼，分層分類召開12場企業(yè)家座談會，拓寬線索收集渠道。壓實(shí)“執(zhí)法端”排查，全市各執(zhí)法部門圍繞“嚴(yán)禁”“嚴(yán)查”事項(xiàng)，全面梳理現(xiàn)行有效執(zhí)法制度文件，同時(shí)通過梳理本部門本領(lǐng)域提案議案、信訪投訴、復(fù)議訴訟等九大途徑加強(qiáng)自查。強(qiáng)化“監(jiān)督端”排查，發(fā)布涉企執(zhí)法問題線索征集公告，深化與12345熱線、陽光熱線、復(fù)議監(jiān)督等協(xié)同機(jī)制，開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督42次，入企調(diào)研式監(jiān)督7次，罰沒款異常情況核查2次。截至8月底，累計(jì)收集問題線索2105個，核查屬實(shí)1710個，問題整改率達(dá)到82%。
三、狠抓落實(shí)整改，靶向施策提升治理效能。聚焦行政執(zhí)法全流程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與突出問題，通過規(guī)范主體資格、精簡檢查事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)督督辦等舉措，推動問題整改閉環(huán)管理，持續(xù)提升行政執(zhí)法治理精準(zhǔn)度與實(shí)際效能。其中，全面規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，全域公告331家行政執(zhí)法主體，清理不合規(guī)行政執(zhí)法主體13個。組織行政執(zhí)法人員資格核驗(yàn)，清理不符合條件的執(zhí)法證58個。全量公示檢查事項(xiàng)清單，市本級已公布3374項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)，全市精簡交叉重復(fù)檢查事項(xiàng)10項(xiàng)。以定向督辦函、執(zhí)法監(jiān)督通知書、風(fēng)險(xiǎn)提示函、工作通報(bào)等多種監(jiān)督方式對排查出來的問題進(jìn)行督促整改。截至8月底，全市已制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通知書22份、風(fēng)險(xiǎn)提示函9份、督辦函1份、工作通報(bào)2期。
四、健全配套機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建筑牢制度保障。全面推行柔性執(zhí)法，推動全市行政執(zhí)法部門健全完善26個領(lǐng)域3000余項(xiàng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，辦理“首違不罰、輕微免罰”案件2574件，涉企處罰案件數(shù)同比下降18.74%，查封案件數(shù)同比下降56.8%，涉企不予處罰案件數(shù)同比上升80.77%。以12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推動涉企檢查治理靶向落地，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，出臺減少入企行政檢查六項(xiàng)工作舉措，探索實(shí)施行政檢查預(yù)告制度，積極推進(jìn)涉企檢查臺賬數(shù)字化平臺建設(shè)，綜合查一次實(shí)施率提升至90.11%，涉企行政檢查總戶次同比下降32.41%。堅(jiān)持執(zhí)法服務(wù)并重，推廣實(shí)施涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”制度，構(gòu)建集“處罰+指導(dǎo)+服務(wù)”于一體的涉企執(zhí)法新模式，引導(dǎo)幫助企業(yè)主動糾正違法失信行為，累計(jì)辦件量達(dá)4200余件；深化“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)整改突出風(fēng)險(xiǎn)隱患255個；在全省率先建立涉企信用修復(fù)多跨協(xié)同“智能申辦”體系，大幅提升修復(fù)申請的便捷性。制定并公布市本級政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府性基金項(xiàng)目目錄，強(qiáng)化亂收費(fèi)源頭防范。
在全面總結(jié)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動取得的階段性成果基礎(chǔ)上，為推動執(zhí)法工作持續(xù)優(yōu)化、精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展中的執(zhí)法梗阻，我們對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域仍存在以下共性問題，比如：執(zhí)法理念與民生導(dǎo)向還不夠匹配，部分執(zhí)法人員“重實(shí)體、輕程序”“重處罰、輕服務(wù)”思想仍未徹底轉(zhuǎn)變，基層執(zhí)法仍一定程度存在程序失當(dāng)、“機(jī)械執(zhí)法”等現(xiàn)象；執(zhí)法數(shù)字化水平有待提升，部分執(zhí)法部門仍依賴“線下紙質(zhì)臺賬”，線上執(zhí)法監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不足，導(dǎo)致對企業(yè)的經(jīng)營情況動態(tài)監(jiān)管不夠精準(zhǔn)；部分企業(yè)對“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)、“無碼不查”等政策的知曉率還有所不足等。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法是一項(xiàng)長期工程、系統(tǒng)工程。下一步，針對上述問題，我們將重點(diǎn)抓好以下四方面工作，進(jìn)一步鞏固深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)工作：
一是深化問題糾治。聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，完善“查、改、治”工作閉環(huán)，常態(tài)化摸排并分級分類閉環(huán)處置問題線索。一體加強(qiáng)個案剖析、類案分析，深挖共性癥結(jié)、找準(zhǔn)制度漏洞，以點(diǎn)帶面、由表及里查擺執(zhí)法不規(guī)范問題的盲區(qū)、漏洞和短板，形成可復(fù)制、可推廣的“類案治理”操作指引，實(shí)現(xiàn)查辦一案、糾正一類、規(guī)范一域，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)效整體提升。
二是完善制度體系。以實(shí)踐賦實(shí)效，著力推動實(shí)效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。針對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的制度空白和治理弱項(xiàng)，聯(lián)動相關(guān)部門及專家開展法律攻關(guān),系統(tǒng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的制度體系，推動“短期見效”向“長期固效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)形成抓源治本、常態(tài)長效的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理和能力培養(yǎng)，推動執(zhí)法隊(duì)伍提能。
三是推動監(jiān)督提效。定期開展監(jiān)督調(diào)度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的整體協(xié)同。推動相關(guān)市級部門緊扣本領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)，抓本級帶系統(tǒng)，指導(dǎo)做好條線工作。針對部分工作推進(jìn)不力的地區(qū)和部門，加強(qiáng)督促、適時(shí)約談，確保責(zé)任落到實(shí)處。積極破解當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題，健全完善執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法長效化監(jiān)督。
四是加強(qiáng)社會宣傳。結(jié)合“誰執(zhí)法、誰普法”機(jī)制，通過線上、線下等多種方式，加強(qiáng)“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)、信用修復(fù)等相關(guān)惠企政策宣傳，不斷提高社會知曉率。注重提煉總結(jié)，及時(shí)將專項(xiàng)行動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法通過涉企執(zhí)法典型案例、執(zhí)法監(jiān)督典型案例或執(zhí)法為民辦實(shí)事實(shí)踐案例等形式予以固化、推廣，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。
答記者問
問題（一）：請問司法行政機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌組織這次涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動中主要采取了哪些舉措？
舟山市司法局副局長李蓓作答：感謝這位記者的提問。按照上級的部署要求，各級司法行政機(jī)關(guān)作為專項(xiàng)行動的總牽頭部門，擔(dān)負(fù)著組織者、建設(shè)者、推動者的角色使命。具體而言，主要統(tǒng)籌抓好以下四方面工作：
一是牽頭抓總。我們堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，牽頭起草專項(xiàng)行動實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)清單，協(xié)同建立協(xié)調(diào)小組，明確攻堅(jiān)任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，構(gòu)建起專項(xiàng)行動的“四梁八柱”。先后組織召開部署會、座談會、推進(jìn)會，動態(tài)掌握工作進(jìn)展，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動穩(wěn)健推進(jìn)、有序運(yùn)行。統(tǒng)一建立周報(bào)、月報(bào)、定期調(diào)度等工作機(jī)制，主動向市委市政府及省司法廳報(bào)送工作進(jìn)展，不定期發(fā)布工作提示，高效實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)、下情上報(bào)”。
二是問題查糾。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，將問題查糾作為本次專項(xiàng)行動的重中之重，全力推動各類執(zhí)法問題“見底清零”。創(chuàng)新推出“三端發(fā)力”工作法，從企業(yè)端、執(zhí)法端、監(jiān)督端協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌運(yùn)用企業(yè)家座談會、案卷評查、信訪投訴舉報(bào)、行政復(fù)議應(yīng)訴辦理等多元途徑，全面排查涉企執(zhí)法問題線索。截至目前，經(jīng)核查屬實(shí)問題1710個，涉及第三方機(jī)構(gòu)違規(guī)檢查、增設(shè)許可條件、違規(guī)收費(fèi)、同案不同罰等多種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。在此基礎(chǔ)上，我們發(fā)揮政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，系統(tǒng)梳理問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取“自糾+督辦”結(jié)合模式開展“穿透式”核查，已累計(jì)制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通知書22份、風(fēng)險(xiǎn)提示函9份、督辦函1份、執(zhí)法通報(bào)2期。
三是成果打造。我們堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相統(tǒng)一，持續(xù)提升涉企執(zhí)法質(zhì)效。密切關(guān)注各執(zhí)法單位工作動態(tài)，提煉創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例，推動相關(guān)部門將專項(xiàng)行動成果向制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。截至目前，已有4個典型案例、10個典型辦實(shí)事案例、5個典型經(jīng)驗(yàn)做法被全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作平臺錄用發(fā)布，形成《行政執(zhí)法檢查預(yù)告制度》、《城管執(zhí)法行為負(fù)面清單》等10余項(xiàng)制度成果。市綜合執(zhí)法辦《“服務(wù)前置+效能革命”打造“三最”營商環(huán)境新樣本》被省司法廳作為浙江省典型經(jīng)驗(yàn)做法，上報(bào)司法部。同時(shí)，分兩批發(fā)布12件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例暨為企業(yè)和群眾辦實(shí)事實(shí)踐案例，推動執(zhí)法監(jiān)督從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。比如在此次專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)，涉路施工活動行政許可存在向企業(yè)變相轉(zhuǎn)嫁行政審批中介服務(wù)費(fèi)的問題，我們會同市場監(jiān)管部門重點(diǎn)排查，分析形成問題整改意見并上報(bào)省級部門，得到省級部門高度重視，推動全省治理，實(shí)現(xiàn)了“一地規(guī)范、全省共享”的整治效果。
四是強(qiáng)化宣傳。我們堅(jiān)持內(nèi)外宣并舉，同頻共振，全方位宣傳專項(xiàng)行動，不斷提升社會知曉率與參與度。開發(fā)運(yùn)用“企安督”涉企行政執(zhí)法監(jiān)督碼，在舟山日報(bào)、政府官網(wǎng)等主要媒體發(fā)布涉企行政執(zhí)法問題線索征集公告，在微信公眾號發(fā)布專項(xiàng)行動的有關(guān)成果，營造良好的社會氛圍和輿論導(dǎo)向，最大程度爭取社會各界對這項(xiàng)工作的支持，形成強(qiáng)大合力。截至目前，全市已發(fā)布相關(guān)信息150余條，有37條工作動態(tài)信息被司法部錄用發(fā)布。我們提煉總結(jié)的階段性工作成效得到省司法廳主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)涉企執(zhí)法“四亂”等突出問題整治，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境，為企業(yè)在舟山放心投、安心干筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。
問題（二）：規(guī)范涉企行政檢查工作，是這次專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。請介紹一下綜合執(zhí)法辦在本次專項(xiàng)行動中推動規(guī)范行政檢查方面的舉措。
舟山市綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長莊優(yōu)芳作答：感謝記者朋友的關(guān)心。
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，聚焦破解多頭重復(fù)低效檢查擾企問題，推動各行政執(zhí)法部門堅(jiān)持“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”，全力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。截至8月底，我市聯(lián)合檢查實(shí)施率達(dá)到90.1%，執(zhí)法質(zhì)效與企業(yè)獲得感明顯提升。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)深化“綜合查一次”改革。首次以規(guī)范性文件形式出臺《舟山市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，明確5方面12項(xiàng)工作任務(wù)，并推出減少入企行政檢查六項(xiàng)舉措，構(gòu)建了具有舟山特色的“綜合查一次”機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法部門內(nèi)部計(jì)劃整合與部門間的協(xié)同，梳理重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，全域統(tǒng)籌跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域聯(lián)合場景。全市133個市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法部門制定、公開年度檢查計(jì)劃，并聯(lián)動形成“綜合查一次”場景576個。
二是優(yōu)化檢查方式，全面推行執(zhí)法服務(wù)并重模式。深化“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，圍繞企業(yè)全生命周期高頻涉法需求，在“舟到助企”平臺上線建筑工程、餐飲業(yè)、油氣貿(mào)易等18類主題場景共214項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)可線上預(yù)約，政府部門組隊(duì)上門指導(dǎo)。截至8月底，已收到企業(yè)預(yù)約申請253次，指導(dǎo)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患255個。實(shí)施分級分類信用監(jiān)管，拓展“信用+非現(xiàn)場檢查”通道，運(yùn)用“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)模型，實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)精準(zhǔn)穿透式監(jiān)管，對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)做到“無事不擾”。在白泉鎮(zhèn)、沈家門街道、秀山鎮(zhèn)、嵊山鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街）開展企業(yè)“分類查”試點(diǎn)，提升對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管的精準(zhǔn)度。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字無感監(jiān)管，依托“智治海安”“數(shù)字航運(yùn)智控在線”等系統(tǒng)加強(qiáng)非現(xiàn)場檢查與智能預(yù)警，今年以來累計(jì)下發(fā)違法線索350多條。
三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極構(gòu)建政企互動新格局。將“亮證執(zhí)法、亮碼檢查”作為入企檢查的規(guī)范程序，執(zhí)法人員入企必須出示證件和行政行為碼，企業(yè)可掃碼監(jiān)督，市縣兩級綜合執(zhí)法辦持續(xù)運(yùn)用執(zhí)法建議書、風(fēng)險(xiǎn)提示函等監(jiān)管工具，確保檢查規(guī)范透明、全程留痕可溯。截至8月底，全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共開展行政檢查9786戶次，同比下降32.41%，亮碼檢查率達(dá)到99.9%。推行檢查“計(jì)劃任務(wù)周報(bào)備、指標(biāo)數(shù)據(jù)日監(jiān)測、執(zhí)法態(tài)勢月分析”機(jī)制，加強(qiáng)對檢查計(jì)劃的綜合研判與統(tǒng)籌管理，全量管控涉企檢查任務(wù)，按月發(fā)布態(tài)勢分析報(bào)告。加快市行政執(zhí)法指揮中心協(xié)同指揮系統(tǒng)二期建設(shè)，完善預(yù)警分析和任務(wù)統(tǒng)籌功能，推動行政檢查全上省級統(tǒng)一平臺。創(chuàng)新基層減負(fù)企業(yè)觀測點(diǎn)“543”工作機(jī)制，開展“綜合查一次”專題宣講，已覆蓋1500多家企業(yè)，暢通政企溝通雙向渠道。
我就回答這些。謝謝。
問題（三）：市場監(jiān)管部門的工作直接面對經(jīng)營主體，是離人民群眾最近的部門之一。請問此次規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來，市場監(jiān)管部門是如何打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為？有哪些成效？
舟山市市場監(jiān)管局黨委委員、行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長吳宏暉作答：謝謝你的提問。市場監(jiān)管部門作為市場綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，始終堅(jiān)持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為主線，在食品藥品、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦整治重點(diǎn)，明確工作措施、進(jìn)度安排，有力有序推動專項(xiàng)行動扎實(shí)開展。
一、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加大涉企收費(fèi)治理。治理涉企亂收費(fèi)是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措，市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦政府部門及下屬單位、水電氣公用企業(yè)、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域，嚴(yán)查擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、捆綁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等涉企違規(guī)收費(fèi)行為。截至8月，已查處違規(guī)收費(fèi)案件11起，違規(guī)收費(fèi)金額共計(jì)190.70萬元，目前已清退184.36萬元，罰沒款19.94萬元。
二、拓寬線索渠道，織密全民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)，我局一方面組織各級市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法自查自糾，全面梳理執(zhí)法過程中的突出問題并及時(shí)整改；另一方面深入分析近兩年來的行政復(fù)議糾錯案件，深挖背后存在的執(zhí)法不規(guī)范問題。
對外，通過政府官網(wǎng)、單位公眾號發(fā)布公告，廣泛收集涉企違規(guī)收費(fèi)線索；同時(shí)依托“12315”與“12345”熱線深度融合優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與監(jiān)督的覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能。
三、強(qiáng)化制度支撐，筑牢規(guī)范執(zhí)法根基。先后出臺三項(xiàng)關(guān)鍵制度文件：一是《關(guān)于落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法工作的實(shí)施方案》，推動服務(wù)型執(zhí)法理念全面深化；二是《市“市監(jiān)綜合查一次”實(shí)施方案》，有效破解多頭重復(fù)檢查、低效過度檢查等難題，力求實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法效能最大化、對企影響最小化”；三是《關(guān)于深化四項(xiàng)制度落實(shí)全面提升行政執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升行政處罰辦案質(zhì)量，增強(qiáng)應(yīng)對行政復(fù)議訴訟、職業(yè)索賠行為及政府信息公開答復(fù)的能力。
四、創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升涉企執(zhí)法溫度。全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法改革，全鏈條實(shí)施“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)罰、案前普法、案中說理、案后回訪”舟山特色涉企執(zhí)法模式。創(chuàng)新實(shí)施“三書同達(dá)”機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，同步送達(dá)信用修復(fù)告知書與合規(guī)建設(shè)提示書，構(gòu)建規(guī)范的執(zhí)法事后閉環(huán)。全域試點(diǎn)“小過快處”案件查辦，在經(jīng)營環(huán)節(jié)銷售過期食品、標(biāo)簽不合規(guī)食品等9個領(lǐng)域統(tǒng)一免罰標(biāo)準(zhǔn)，有效解決“過罰不當(dāng)”“類案不同罰”問題。截至2025年8月，全市辦理減輕處罰案件322件，同比增長42.5%；不予或免于處罰案件204件，同比增長24.4%。
下一步，市場監(jiān)管系統(tǒng)將以規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)完善體制機(jī)制，提升執(zhí)法效能，繼續(xù)做好亂收費(fèi)整治牽頭和常態(tài)化整治工作，切實(shí)維護(hù)市場秩序和群眾權(quán)益。同時(shí)也誠摯邀請企業(yè)、媒體及社會各界積極發(fā)揮“監(jiān)督者”“獻(xiàn)策者”作用，我相信，通過政企攜手、社會共治，一定能夠營造更加規(guī)范有序的市場環(huán)境，助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
