日前，譙城區(qū)出臺《關于新形勢下推進招商引資高質量發(fā)展的十條措施》（譙辦發(fā)〔2025〕1號），簡稱“譙十條”，從“重塑工作體系、創(chuàng)新運行機制、完善招商布局、深化鏈式招商、推動資本招商、鼓勵存量招商、開展短板招商、規(guī)范招商行為、嚴把項目準入、優(yōu)化營商環(huán)境”十個方面，全力構建招商引資新機制、新模式。

隨著《公平競爭審查條例》的出臺，“稅收優(yōu)惠”式、“財政獎補”式等招商引資模式走到了盡頭。如何在新形勢下拼出招商引資新優(yōu)勢，成為地方政府亟待探索解決的問題。譙城區(qū)創(chuàng)新推出招商引資“譙十條”，以“只爭朝夕”的奮進姿態(tài)，在新賽道上奮勇爭先。

重塑招商體系 構建譙城招商“新矩陣”

如何在激烈的招商引資戰(zhàn)局中破局突圍？招商體系的架構至關重要。

譙城區(qū)以改革思維打破傳統(tǒng)招商模式，創(chuàng)新推出政府主導、市場化運作的新舉措，在全省104個縣區(qū)中率先成立市場化的國資招商公司——譙城區(qū)產業(yè)招商事務有限公司（以下簡稱“譙城產招公司”），大膽探索專業(yè)化、市場化招商的新路子，點燃了新形勢下地方招商新體制引發(fā)的“突圍效應”。這一做法獲評全國2024年國企平臺公司轉型升級優(yōu)秀案例。

安徽九菊堂生物科技有限公司原有生產線無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，亟須建設新廠區(qū)。初步估算，新廠區(qū)建設需兩年時間。譙城產招公司了解情況后，第一時間上門服務、主動對接，幫助該公司在振譙產業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)租賃了1.5萬平方米的標準化廠房，并通過舉辦招工會和銀企、政企對接會，全力解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

“2024年4月洽談合作，6月簽約入駐，9月就正式投產，比原計劃提前了一年半，還節(jié)約了7000萬元的基建投入?！苯?，九菊堂公司總經理劉云山告訴記者，企業(yè)之所以能快速投產，主要得益于譙城產招公司的優(yōu)質服務和大健康產業(yè)的精準布局。

自去年4月成立以來，譙城產招公司積極整合經開區(qū)內現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)，著力打造振譙產業(yè)園、長三角（亳州）氫能產業(yè)示范園等特色產業(yè)集聚區(qū)，通過政企協(xié)同、平臺共享，全方位助力企業(yè)做大做強。該公司累計走訪城市28個，與企業(yè)座談交流44家，篩選有效線索25個；已推動簽約落地億元以上工業(yè)項目7個，固定資產投資額10.8億元；洽談重點項目25個，意向總投資59.4億元。

根據(jù)“譙十條”，譙城區(qū)正全力打造“產招公司2.0版”招商新模式，推動譙城產招公司重點做好融資開發(fā)、招商引資、基金組建、企業(yè)服務、園區(qū)運營、基礎設施建設等工作。同時，將建立推行“招商合伙人”制度，設立市場化招商專項經費和獎勵資金，依托國內各級商（協(xié)）會、行業(yè)領軍研究機構、專業(yè)招商中介組織、擁有豐富投資經驗的投資機構，廣泛搭建招商信息渠道。

創(chuàng)新招商模式 打出招商引資“組合拳”

在招商引資競爭日趨激烈的大環(huán)境下，譙城一個內陸城市靠什么破局突圍？怎樣才能讓招商引資更可持續(xù)、更具競爭力？剛剛出臺的“譙十條”，無疑是強有力的招商引資“組合拳”。本著“提著籃子選好菜”的原則，譙城區(qū)堅持鏈式思維、靶向招商，圍繞重點產業(yè)，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，制定產業(yè)發(fā)展圖譜，有針對性地推進延鏈補鏈強鏈，切實把好項目嵌到產業(yè)鏈上。

“我們已經和譙城區(qū)政府簽署了項目合作協(xié)議，未來將與譙城多家企業(yè)進行深度合作?！比涨?，盈科瑞創(chuàng)新藥業(yè)（亳州）有限公司負責人賈爭說。

北京盈科瑞創(chuàng)新醫(yī)藥股份有限公司是一家集研發(fā)、成果轉化、產業(yè)化于一體的民營中藥研發(fā)領域龍頭企業(yè)，在中藥復方新藥、新制劑、中藥創(chuàng)新藥、中藥CRO、保健食品五大領域處于行業(yè)領先地位。2023年11月，譙城區(qū)政府與北京盈科瑞簽署項目合作協(xié)議，雙方合作建設的盈科瑞中藥制劑及中試生產基地項目預計2025年上半年投產運營，5年內可完成15至20個經典名方品種的生產銷售。該項目系譙城通過鏈式招商與存量招商相結合模式，致力于拓展醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，對閑置廠房進行改造提升而建，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”“新樹長強枝”。

“譙十條”提出，譙城區(qū)鼓勵存量招商，整合地區(qū)閑置資源詳細信息，把盤活閑置廠房、存量土地等資源作為招商引資的有效抓手，采取引資擴股、引技轉型、“騰籠換鳥”等方式，引進戰(zhàn)略投資和合作伙伴，帶動上下游及相關產業(yè)發(fā)展。

地方推動產業(yè)轉型、煥發(fā)經濟活力，既要依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)迭代升級，更要積極引入新投資、增強新動能?；鹗菍I(yè)化招商的重要杠桿，也是撬動項目落地的支點。

2024年以來，譙城區(qū)充分發(fā)揮基金在產業(yè)投資中的引領作用，強化基金招商新理念，運用基金搭建招商引資項目平臺。目前，譙城產招公司已設立、參與產業(yè)引導基金4支，總規(guī)模22億元；正在洽談參與產業(yè)引導基金4支，總規(guī)模約30億元。基金招商項目數(shù)已占譙城產招公司簽約落地項目總數(shù)的42.8%，基金招商推介項目數(shù)已占譙城產招公司在談項目總數(shù)的60%。

作為世界500強的海亮集團，總部位于浙江省杭州市，是一家以教育事業(yè)、有色材料智造、生態(tài)農業(yè)為主體的現(xiàn)代企業(yè)集團，現(xiàn)有員工2.6萬余名，產業(yè)布局13個國家和地區(qū)，營銷網絡輻射全球。去年9月，譙城區(qū)與海亮集團達成戰(zhàn)略合作簽約，雙方正在圍繞基礎教育、特色農業(yè)等領域開展深入合作，全力打造鄉(xiāng)村振興新樣板、新亮點。

“譙十條”提出，譙城區(qū)將深入推進短板招商，聚焦互聯(lián)網和信息技術、數(shù)字經濟、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)設計、進出口貿易和金融服務等行業(yè)，對接招引符合該區(qū)主導產業(yè)發(fā)展的生產性服務業(yè)項目。同時，譙城區(qū)積極引進文化教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老家政等生活性服務業(yè)項目，在現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游等產業(yè)招引上實現(xiàn)新突破。

強化招商服務 擦亮營商環(huán)境“金名片”

在招商引資新形勢下，譙城區(qū)特色產業(yè)聚鏈成群、攀高成勢，為加快培育新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供了硬支撐。這一切都得益于良好的營商環(huán)境。2024年，全區(qū)新簽約億元以上工業(yè)項目85個、總投資440億元，其中50億元以上項目1個、10億元以上項目6個。新落地億元以上工業(yè)項目54個、總投資256億元。

“譙十條”提出，譙城將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一方面，通過“譙城投資e點通”項目調度系統(tǒng)，實現(xiàn)招商引資項目建設各環(huán)節(jié)提速提效、公開透明；另一方面，鞏固“政企暢聊早餐會”“政企微信群”“涉企作風整治”等營商環(huán)境優(yōu)勢，持續(xù)簡化證照審批，大幅前移審批服務，實施工業(yè)項目“承諾即領證”“拿地即開工”模式，不斷提升政務服務規(guī)范化、標準化、便利化水平，著力營造愛商、親商、護商的濃厚氛圍。

“譙城投資e點通”項目調度系統(tǒng)是譙城區(qū)主動適應項目投資工作新形勢新要求，利用數(shù)字化手段對重點項目實行清單化節(jié)點化管理的一項創(chuàng)新舉措，對于更加高效、精細、智慧化管理項目意義重大。截至目前，該系統(tǒng)共錄入項目122個，其中政府投資項目50個、國企投資項目37個、社會投資項目35個。

譙城區(qū)把項目調度系統(tǒng)作為加快項目建設、擴大有效投資的重要抓手，不斷提升項目管理和服務水平，有力推動項目快落地、快施工、快投產。去年3月，大連大仁堂現(xiàn)代中藥生產項目和潤天然植物提取物及提取物制品生產項目落地譙城經開區(qū)；去年11月，鷺燕現(xiàn)代中藥產業(yè)園順利竣工，預計2025年年初投產；去年12月，立訊精密亳州工廠二期項目圓滿交付……一大批重點項目“火熱”推進，“譙城速度”的背后，體現(xiàn)的是“譙城服務”。

譙城區(qū)堅持政企溝通常態(tài)化、高效化、便捷化，四大班子領銜包保走訪重點企業(yè)，積極收辦企業(yè)訴求，千方百計為企業(yè)解難題、辦實事。2024年以來，累計收集解決問題939個、滿意率99.25%；為企業(yè)協(xié)調解決貸款18.23億元、用工8053人。首次入選賽迪全國百強區(qū)，連續(xù)兩年入選全國投資競爭力百強區(qū)，獲評全省、全市優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀縣（區(qū)）。除中醫(yī)藥、白酒和綠色食品外，營商環(huán)境已然成為譙城區(qū)的另一張“金名片”。（記者 劉景俠）