“真是解了燃眉之急!”南京艾影科技有限公司(以下簡稱“艾影科技”)副總經理范榮收到撥款到賬的消息后，很是興奮。有了這筆600萬元的專項資金，他們就可以招聘人才、添置設備，研發(fā)進程將大大加速。

　　艾影科技是一家成立不到一年的科創(chuàng)企業(yè)，成立的初衷便是將東南大學孫鈺教授領銜研發(fā)的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統(tǒng)”項目產業(yè)化，但苦于資金不足，轉化工作一度無法推進。南京市江寧區(qū)獲悉企業(yè)需求后，與江蘇省產業(yè)技術研究院、江寧開發(fā)區(qū)聯合論證，很快以“撥投結合”的方式撥付了這筆資金。

　　“撥投結合”是南京市江寧區(qū)推進改革創(chuàng)新，推動高質量發(fā)展的一項探索。9月7日召開的江寧區(qū)委十四屆十一次全會提出了42類160項改革，涉及經濟、社會等多個領域。

　　近年來，江寧區(qū)集成改革、低效用地再開發(fā)等改革實踐頻頻引發(fā)外界關注。作為南京全市改革發(fā)展排頭兵，江寧連續(xù)躋身全國工業(yè)百強區(qū)第八名和全國創(chuàng)新百強區(qū)第六名。

　　扶上馬，送一程

　　“初創(chuàng)企業(yè)‘家底’薄，每一分錢都得花在刀刃上?！狈稑s說，他們自主研發(fā)的波譜處理工具，能夠覆蓋更大范圍的患者年齡段和腦腫瘤類型，“但從‘書架’走向‘貨架’的過程中，資金問題一度讓團隊犯了難。”

　　江寧區(qū)科教資源豐富，平均每天新增60個科研專利授權。2023年下半年，江寧區(qū)開展“撥投結合”改革試點，將撥款與投資相結合，以“先投后股”的方式支持科技成果轉化。

　　《南京市江寧區(qū)科技成果轉化項目“撥投結合”專項資金管理辦法》提出，按“里程碑”分階段對企業(yè)進行資金撥付。企業(yè)在市場化股權融資時，政府將按一定比例，把股權轉化為投資權益或直接退出。

　　“要投早、投小、投硬科技，也要評估好項目的可行性，防范政府資金投資風險。”江寧區(qū)科技局黨組書記龔軻說。

　　經多輪對接論證，艾影科技成為江寧區(qū)首個“撥投結合”項目。江蘇省產業(yè)技術研究院、江寧區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)三級聯動，拿出1000萬元，按項目進展節(jié)點分期劃撥給企業(yè)。

　　據了解，類似這樣的“撥投結合”項目，目前江寧區(qū)已儲備了30余個。

　　“資金有了，資源也有了?！?范榮對未來充滿信心，“我們有望在3年內完成系統(tǒng)研發(fā)、臨床評價和體系考核，到時將向國家藥品監(jiān)督管理局申報三類醫(yī)療器械注冊證?！?/p>

　　黨的二十屆三中全會提出，要“深化科技成果轉化機制改革”。作為全市改革排頭兵，江寧區(qū)探索構建了“紫金山實驗室專注創(chuàng)新研發(fā)、紫金山產業(yè)集團資本扶持、紫金山科技城孵化培育”的“三次方”模式，還依托麒麟科創(chuàng)園“中科系”院所和9家全國重點實驗室，搭建起了一批產業(yè)化平臺，打通了科技成果轉化的堵點和卡點。

　　快速接，高效辦

　　在江寧區(qū)政務服務中心的快處中心，20余家單位派駐的“首席聯絡員”、熱線專員相鄰而坐，數字跳躍間，一條條涉及民生、教育、醫(yī)療等方面的訴求被轉交到一個個專項小組。

　　“這個小區(qū)存在違建和拆改情況，因涉及房屋安全和群租房整治，需要房產局和公安部門介入，你們能不能過來跟我一起會商下?”8月27日，江寧區(qū)房屋質量及城市建設專項小組接到了一個關于“群租房整治”的熱線電話。經過電話溝通后，江寧區(qū)秣陵街道駐場人員高幸發(fā)起了一次集中會辦會。

　　南京市公安局江寧分局與江寧區(qū)住房保障和房產局駐場人員立即響應，三方人員很快開起了現場會商會。隨后，網格員前往實地，勘察核實后，拆改整治工作立即開展。

　　9月4日，人民網回訪時，訴求人張先生對“江寧速度”和工作成效連連點贊。

　　“立刻跟進、及時回復、高效處理”是很多市民對江寧“12345”熱線的印象。數據顯示，該區(qū)12345熱線訴求與“一網統(tǒng)管”(一網整合數據、一屏能觀全局、一體應急聯動、一線解決問題)體系融合處置以來，已匯集63家單位1065個事項，累計處置36類平臺、2萬余件城市運輸管理中出現的問題或突發(fā)事件，按時辦結率和市民整體滿意率均超99%。

　　“我們對照各單位職責進行了深度梳理，分類建立了4850項‘顆?；马椙鍐?。”江寧區(qū)數據局副局長陳躍林解釋稱，對照事項清單明確的范圍，單一事項的訴求工單能夠實現一單到底，直派責任部門；針對群眾訴求較多的重點領域，已組建10個專項小組，形成“現場集中受理、集中研判、集中會診、集中辦結”的流程閉環(huán)。

　　“小事現場調處、難事一站快處、大事一屏調度”已成為江寧區(qū)創(chuàng)新“楓橋經驗”的新注解。

　　優(yōu)服務，更均衡

　　“這位患者病情危重，建議緊急轉診。”8月1日，武女士因結腸癌術后并發(fā)癥，來到家附近的湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診。當時，武女士突發(fā)高熱、寒顫，心率異常增快，在此坐診的江寧醫(yī)院心內科醫(yī)生黃宇立即與呼吸科、急診科醫(yī)生進行聯合會診。

　　得益于湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心與江寧醫(yī)院開展的“醫(yī)聯體+融合發(fā)展”合作模式，在啟動醫(yī)聯體雙向轉診“綠色通道”后，武女士被轉診至江寧醫(yī)院EICU治療，如今病情已好轉，回到了湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心繼續(xù)康復治療。

　　據江寧區(qū)衛(wèi)健委副主任王德彪介紹，以緊密型城市醫(yī)療集團建設為契機，江寧區(qū)加快調整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和布局，江寧醫(yī)院、江寧中醫(yī)院等綜合醫(yī)院與23家基層醫(yī)療機構分別建立了城市醫(yī)療集團。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生中心有了新項目、新技術、新服務，大醫(yī)院的就醫(yī)壓力得到緩解。目前，江寧區(qū)逐步構建起“大病不出區(qū)、小病不出街”的分級診療體系。2023年該區(qū)雙向轉診16458人次，相較于2022年增長了22.6%。

　　在促進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡的同時，江寧區(qū)也在不斷優(yōu)化教育資源的配置機制，正在爭取促進教育均衡。

　　“天景山中學與竹山中學實施一體化辦學后，教學質量得到提升，班級總數由2021年的18個增加到今年的26個?！苯瓕巺^(qū)教育局相關負責人表示，該區(qū)以緊密型集團化辦學為抓手，統(tǒng)籌天景山中學等少數發(fā)展動力偏弱學校與品牌優(yōu)質學校重組融合。

　　江寧區(qū)委主要負責人表示，江寧區(qū)將以務實擔當的精神推進改革，以創(chuàng)新思維深化改革，抓好全區(qū)各項改革任務落實，奮力“走在前、做示范”，書寫江寧區(qū)進一步全面深化改革的“實踐續(xù)篇”和“時代新篇”。