原標(biāo)題：“三先”聚力看“國先”①丨敢為人先——勇闖改革“深水區(qū)”

　　編者按：在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代命題下，如何突破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，構(gòu)建多方資源整合、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系?如何為未來產(chǎn)業(yè)打造協(xié)同發(fā)展的底層“操作系統(tǒng)”?如何促進(jìn)空域、數(shù)據(jù)、算力等創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚?

　　國先中心(合肥)，正是解答這一問題的關(guān)鍵切口。它以一場系統(tǒng)的改革實(shí)驗(yàn)，探索著從體制機(jī)制破題到產(chǎn)業(yè)生態(tài)成型的完整路徑。

　　這不僅是一個(gè)平臺(tái)的成長故事，更是一項(xiàng)關(guān)乎如何在全國統(tǒng)一大市場中疏通堵點(diǎn)、激活動(dòng)能的國家級(jí)實(shí)踐。

　　即日起，人民網(wǎng)安徽頻道推出系列報(bào)道，解讀國先中心(合肥)如何落實(shí)國家戰(zhàn)略任務(wù)，以 “敢為人先” 重構(gòu)體制機(jī)制，以 “一馬當(dāng)先” 配置創(chuàng)新要素，以 “開路先鋒” 鏈接高端資源，以地方實(shí)踐為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的“方法論”。

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　　無人機(jī)在空中有序穿梭，無人車在公園高效流轉(zhuǎn)，無人船在巢湖自主巡航，機(jī)器人在課堂當(dāng)助教……如今，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，“全空間無人體系”在合肥落地生根、觸手可及。

　　是什么力量，讓“未來已來”的奇跡在合肥照進(jìn)現(xiàn)實(shí)?答案就藏在這座城市一貫的“敢為人先”之中。

　　探路之先：國家戰(zhàn)略與地方創(chuàng)新的交匯點(diǎn)

　　2022年11月，經(jīng)國家發(fā)展改革委指導(dǎo)，全國首個(gè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心(以下簡稱“國先中心”)在合肥正式掛牌。

　　“暢通產(chǎn)業(yè)體系，整合創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景與制度政策，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，明確了這一國家級(jí)平臺(tái)設(shè)立的重要意義。

　　這步棋，實(shí)則是在國家新質(zhì)生產(chǎn)力布局中，以全國首個(gè)國家級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市為“試驗(yàn)田”，打通先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用堵點(diǎn)、探索新型舉國體制的一次精準(zhǔn)落子。

　　2024年9月，國先中心(合肥)第一屆理事會(huì)成立，標(biāo)志著該中心進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)營階段。2025年11月9日，理事會(huì)迎來第二次會(huì)議的召開，越來越多的中央部委、央企和頂尖科研院所的創(chuàng)新資源正加速導(dǎo)入合肥，為城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　“中心向上銜接部委、央企等高端資源，向下探索培育未來產(chǎn)業(yè)的新路徑、新打法?！眹戎行?合肥)負(fù)責(zé)人如此概括其核心使命。

　　協(xié)同之先：從“理事會(huì)”到“化學(xué)反應(yīng)”

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建與之適配的新型生產(chǎn)關(guān)系，多元主體參與成為關(guān)鍵。

　　區(qū)別于傳統(tǒng)的物理疊加式合作，國先中心通過理事會(huì)模式，構(gòu)建起“1+1>2”的“創(chuàng)新共同體”，實(shí)現(xiàn)決策共商、資源互通、行動(dòng)協(xié)同。

　　細(xì)看其架構(gòu)，這里匯聚了航空工業(yè)、中國電科、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等近70家央企與頂尖創(chuàng)新單位，并共同推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、專精特新專委會(huì)等專業(yè)“插件”，旨在推動(dòng)全國先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

　　協(xié)同效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。震兌工業(yè)智能科技有限公司便深有體會(huì)——通過理事會(huì)平臺(tái)，企業(yè)與合肥市及國先中心快速對接，共同推動(dòng)成立全國內(nèi)河智能水運(yùn)公司，將“水水智能物流體系”從概念轉(zhuǎn)化為實(shí)體項(xiàng)目。

　　“國先中心(合肥)能‘一站式’解決技術(shù)、資源和政策對接問題，是企業(yè)發(fā)展的‘加速器’。”在2025年11月舉行的國先中心第一屆理事會(huì)第二次會(huì)議暨新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展交流會(huì)上，多家央企負(fù)責(zé)人如此感慨。

　　據(jù)悉，中心實(shí)體化運(yùn)營一年來，已鏈接超過80家央企、民企、高校及科研院所，推動(dòng)合肥在全空間無人體系、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等賽道上加速向新、向上躍升。

　　模式之先：以機(jī)制創(chuàng)新激活要素市場

　　創(chuàng)新要素不僅要高效導(dǎo)入，更需通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　國先中心(合肥)主動(dòng)承接國家重點(diǎn)任務(wù)，成為政策在地方落地的重要支點(diǎn)。其在產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)務(wù)實(shí)發(fā)力，為市場準(zhǔn)入清障鋪路：建設(shè)共性技術(shù)與公共服務(wù)平臺(tái)、深化空域管理改革、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)、拓展多元應(yīng)用場景……著力推動(dòng)技術(shù)驗(yàn)證到商業(yè)模式創(chuàng)新的無縫銜接。

　　以全空間無人體系為例。依托駱崗公園，國先中心(合肥)打造了全球首個(gè)城市級(jí)全空間無人體系應(yīng)用示范項(xiàng)目，構(gòu)建“2中心”(運(yùn)行管控中心、數(shù)據(jù)中心)+“4類系統(tǒng)”(無人機(jī)、無人車、無人船、eVTOL)+“6大場景”(無人巡檢、無人物流等)的完整架構(gòu)。目前已累計(jì)保障無人機(jī)飛行8960架次、無人車安全運(yùn)行近3萬公里，采集存儲(chǔ)超2000萬條運(yùn)行數(shù)據(jù)。

　　其背后，并非單一技術(shù)的突破，而是空域、數(shù)據(jù)、算力、標(biāo)準(zhǔn)、場景等新型生產(chǎn)要素如精密齒輪般深度“咬合”，讓創(chuàng)新要素真正活起來、聚起來、強(qiáng)起來。而創(chuàng)新要素聚集的關(guān)鍵在于以市場化改革為牽引，打通體制機(jī)制堵點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入持久動(dòng)力。

　　正是憑借這種機(jī)制化、系統(tǒng)化、市場化的推進(jìn)模式，一些未來場景，才得以在合肥加速化為現(xiàn)實(shí)圖景。

　　事實(shí)上，從服務(wù)國家戰(zhàn)略的“探路之先”，到匯聚頂尖資源的“協(xié)同之先”，再到激活要素配置的“模式之先”，國先中心(合肥)的探索，正為回答“如何構(gòu)建適配新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系”這一時(shí)代命題，提供一個(gè)可剖析、可借鑒的“合肥樣本”。

　　眼下，合肥這場培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“破冰之旅”，風(fēng)帆正滿，航向清晰。