11月28日，舟山市不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)舉措新聞發(fā)布會(huì)在舟山舉行。舟山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任羅小祎及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人發(fā)布并回答記者提問。

記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年以來，市資源規(guī)劃局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省自然資源廳的有力指導(dǎo)下，結(jié)合海島地區(qū)特點(diǎn)，通過多元化的便民利企服務(wù)舉措，為我市不動(dòng)產(chǎn)登記打造多樣化辦證模式，不斷提升便民利企服務(wù)水平，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)登記財(cái)產(chǎn)營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供“暖心、高效、規(guī)范、便民”的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

聚焦全方位優(yōu)化便民服務(wù)，確保登記過程既符合法律法規(guī)，又充滿人文關(guān)懷。為更精確地滿足社會(huì)公眾實(shí)際需求，不動(dòng)產(chǎn)登記普及線上申報(bào)服務(wù)，顯著縮短辦事時(shí)間和成本；推出“立等可取”、“上門服務(wù)”、“遠(yuǎn)程見證”、“異地代辦”等多種便民服務(wù)措施，以貼心的服務(wù)幫助公眾解決問題。

聚焦海島需求，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)增值化改革。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，市資規(guī)局圍繞服務(wù)企業(yè)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的提速增效，常態(tài)化推行多項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，包括“交地即送證””交房即交證”以及線上存量房“帶押過戶”等等組合業(yè)務(wù)登記業(yè)務(wù)，對(duì)涉企非住宅不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“日清”制度。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)共享、跨部門合作、在線處理等手段，超越傳統(tǒng)“窗口申請(qǐng)、窗口領(lǐng)取證書”的模式，確保商品房轉(zhuǎn)移登記、稅費(fèi)繳納、證書領(lǐng)取等環(huán)節(jié)無縫銜。在海域使用權(quán)辦理方面，實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，為企業(yè)多元化籌措資金奠定基礎(chǔ)。

聚焦創(chuàng)新服務(wù)，全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦。結(jié)合我市實(shí)際需求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化改革，為高頻事項(xiàng)跨省通辦、跨市通辦提供堅(jiān)實(shí)支持，確保群眾辦事無需提交材料、無需親自前往，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)全天候不間斷。通過登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP可在線查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，并以短信通知的方式提供業(yè)務(wù)辦理通知，實(shí)現(xiàn)辦事不見面，全程“零次跑”。統(tǒng)籌線上線下服務(wù),預(yù)告登記等三項(xiàng)“跨省通辦”以及不動(dòng)產(chǎn)登記“同城辦”業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。

聚焦基本公共服務(wù)一體化，推進(jìn)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記。針對(duì)農(nóng)民群眾在辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記面臨的出行不便、流程復(fù)雜等急難愁盼問題，因地制宜創(chuàng)新工作方式，拓展服務(wù)邊界，通過登記點(diǎn)“直通車式”服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳“集成服務(wù)”等多種方式，形成“5+12+12”“一站式”登記服務(wù)體系，確保不動(dòng)產(chǎn)登記不斷向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。同時(shí)推出偏遠(yuǎn)小島“上門服務(wù)”、專人代辦“店小二式服務(wù)”等宅基地登記特色服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，年均提供服務(wù)千余次，實(shí)現(xiàn)超20萬小島居民辦證“不出島”，打造出了公共服務(wù)一體化改革資規(guī)樣板，為支撐農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)上，媒體記者圍繞農(nóng)房便民登記舉措、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記等問題進(jìn)行提問，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。

下一步，市資源規(guī)劃局將緊緊圍繞省、市重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體不動(dòng)產(chǎn)登記的政務(wù)服務(wù)便捷化、行政管理高效化、監(jiān)管治理智能化，打造更多標(biāo)志性成果，為公共服務(wù)一體化試點(diǎn)工作注入堅(jiān)實(shí)保障動(dòng)力，切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感。

記者問答

問題一：近年來農(nóng)民對(duì)于自身的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益越來越重視，登記需求也越來越凸顯，我市在農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記方面給農(nóng)民提供了哪些便利？

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任戴磊作答：本次通過窗口下沉、平臺(tái)下沉、服務(wù)下沉，以“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”，將不動(dòng)產(chǎn)登記延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，打通不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)群眾“最后一公里”，有效破解農(nóng)民群眾辦事距離較遠(yuǎn)、登記便利度不夠、耗時(shí)長等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，提高農(nóng)民群眾辦證便利度和積極性。具體來說，一是推進(jìn)農(nóng)房確權(quán)登記向下延伸。著眼海島需求，形成5個(gè)中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記點(diǎn)（分中心）、12個(gè)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳代辦點(diǎn)的“一站式”登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)辦證就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，不斷提升群眾獲得感。二是創(chuàng)新多元化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)代辦員、異地見證、三約服務(wù)等特色辦證服務(wù)，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)觸角進(jìn)一步延伸到“毛細(xì)血管”，滿足群眾多元化辦事需求，年均提供服務(wù)千余次，實(shí)現(xiàn)超20萬小島居民辦證“不出島”。三是探索推進(jìn)農(nóng)房全程網(wǎng)辦。依托不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+權(quán)籍調(diào)查”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)籍調(diào)查在線申請(qǐng)、帶圖審批、線上反饋，通俗的來說，就是農(nóng)民群眾在家用手機(jī)就可以委托進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)，并對(duì)后續(xù)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)查看。下步，我們將適時(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)智治“農(nóng)村宅基地及住宅產(chǎn)權(quán)全鏈智治”子場(chǎng)景搭建，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程“零材料、零跑腿”在線申辦。

問題二：特色舉措中的提到“異地見證服務(wù)”，其中的“異地”是指什么？這個(gè)舉措可以適用什么樣的場(chǎng)景？給辦事群眾主要提供了怎么樣的便利？

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任戴磊作答：“異地見證服務(wù)”是我們針對(duì)海島居民在需要跨區(qū)域辦理登記時(shí)，針對(duì)海島間出行不便的問題，創(chuàng)新推出的一個(gè)服務(wù)模式。其中的“異地”相對(duì)的是不動(dòng)產(chǎn)登記中的屬地登記原則，根據(jù)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記需要到不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。
舟山的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的登記工作中，因?yàn)檗r(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)涉及老年群體居多，以及海島地域特色，經(jīng)常會(huì)有以下兩種場(chǎng)景：一是權(quán)利人因行動(dòng)不便等原因無法到不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)辦理登記的（特別是老年人跨海島辦理），以往需要公證委托授權(quán)他人到不動(dòng)產(chǎn)屬地登記機(jī)構(gòu)辦理，現(xiàn)在可以直接在就近不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出見證要求，簽署授權(quán)委托書，委托其他人代為辦理，免去了委托公證，方便群眾；二是在非公證遺產(chǎn)繼承時(shí)，法定繼承人可能分散在舟山各縣區(qū)，全部法定繼承人都到屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理遺產(chǎn)繼承查驗(yàn)較為麻煩，特別是小島上受船班、天氣等因素影響更為不便。此時(shí)，若法定繼承人達(dá)成一致意見，可申請(qǐng)異地見證服務(wù)，到就近不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)繼承查驗(yàn)以及簽署相關(guān)文件，并由各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文件傳遞，完成不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。
該舉措從針對(duì)性得解決了宅基地及房屋登記因地域空間限制方面帶來的登記不便，特別給老年群體和偏遠(yuǎn)小島農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記提供了極大方便。

問題三：剛才羅主任在介紹里提到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)從字面上看應(yīng)該是一個(gè)權(quán)籍調(diào)查的系統(tǒng)，能否介紹下這個(gè)系統(tǒng)工作模式以及對(duì)宅基地和房屋登記發(fā)證起到的作用。

市自然資源和規(guī)劃局自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記局局長余笑霞作答：在宅基地及房屋日常登記中，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是登記的前置條件，權(quán)籍調(diào)查要調(diào)查清楚宅基地及房屋的空間位置，面積大小、權(quán)利主體等不動(dòng)產(chǎn)要素，并由專業(yè)調(diào)查測(cè)繪機(jī)構(gòu)制作測(cè)繪成果。

原先房地一體宅基地申請(qǐng)人需要自己找機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托調(diào)查測(cè)繪，申請(qǐng)人拿到權(quán)調(diào)成果后報(bào)送不動(dòng)產(chǎn)登記中心，權(quán)調(diào)科對(duì)地籍調(diào)查成果進(jìn)行審查備案、數(shù)據(jù)入庫，完成成果備案入庫后，申請(qǐng)人再到登記窗口申請(qǐng)登記直至領(lǐng)證。整個(gè)過程申請(qǐng)人從委托機(jī)構(gòu)測(cè)繪算起，至少要在測(cè)繪機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)之間跑3次?，F(xiàn)在通過該系統(tǒng)可以在線申請(qǐng)、帶圖審批、線上反饋，群眾通過系統(tǒng)申請(qǐng)新增農(nóng)房登記業(yè)務(wù)后，可隨時(shí)在線查看測(cè)繪委托、權(quán)屬調(diào)查、成果推送、權(quán)屬審核、成果入庫等權(quán)調(diào)全流程進(jìn)度。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理web系統(tǒng)作為不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦的最后一環(huán)，完成了權(quán)籍調(diào)查到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)辦的閉環(huán)，可以實(shí)現(xiàn)房地一體宅地基網(wǎng)上申請(qǐng)，零次跑。

問題四：我想請(qǐng)問一下，家里正好有一位高齡老人，在普陀桃花島有一處宅基地，房屋建于上世紀(jì)80年代，一直沒有辦理過土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證。現(xiàn)在年紀(jì)大了，想辦不動(dòng)產(chǎn)證，又因?yàn)樾袆?dòng)不便，且宅基登記涉及到調(diào)查、測(cè)繪，程序復(fù)雜，一直望而卻步、無從下手。此類情況可以如何辦理？

市自然資源和規(guī)劃局自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記局局長余笑霞作答：因?yàn)檎氐臋?quán)利特性以及歷史沿革，導(dǎo)致了房地一體宅基地登記趨勢(shì)比較復(fù)雜，為切實(shí)解決農(nóng)村群眾不動(dòng)產(chǎn)辦理難的這一堵點(diǎn)，推出了一系列便民舉措。以此場(chǎng)景為例，可以由以下幾種方式辦理：一是這位宅基地權(quán)利人可以向普陀不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)電話申請(qǐng)“三約服務(wù)”，普陀登記中心將在約定的時(shí)間上小島進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查、上門受理服務(wù)和登記服務(wù)；二是到基層沿伸服務(wù)點(diǎn)，申請(qǐng)專人代辦，即“店小二式服務(wù)”，將有專人為申請(qǐng)人收集資料、代為傳遞登記過程信息，輔助線下或線上登記申請(qǐng)等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)小島居民足不出戶完成辦證。