日前，我市出臺(tái)《常州市應(yīng)急指揮體系建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以“大安全大應(yīng)急”指揮框架為引領(lǐng)，聚焦突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”核心目標(biāo)，從總體要求、建立和完善指揮部體系、建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系、建立和完善響應(yīng)運(yùn)行體系及工作保障五個(gè)方面，著力構(gòu)建全市“135”應(yīng)急指揮體系，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置效能。

一是突出統(tǒng)一指揮，搭建“135”核心架構(gòu)。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省關(guān)于應(yīng)急管理的部署要求，立足常州實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善“1個(gè)總體預(yù)案+40個(gè)專項(xiàng)預(yù)案”的應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建以“1個(gè)市應(yīng)急指揮部、3大工作體系、5項(xiàng)保障機(jī)制”為核心的“135”指揮架構(gòu)。通過壓實(shí)各方責(zé)任、健全大安全大應(yīng)急指揮格局，持續(xù)推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二是突出分級(jí)分類，提升響應(yīng)精準(zhǔn)效能。緊扣“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”目標(biāo)，推動(dòng)平急狀態(tài)高效轉(zhuǎn)換，依托城市運(yùn)行中心，第一時(shí)間召集相關(guān)部門入駐開展聯(lián)合值班、集中辦公，聯(lián)動(dòng)開展應(yīng)急處置。明確不同類型突發(fā)事件的處置主體與響應(yīng)流程，通過精準(zhǔn)會(huì)商研判，推動(dòng)應(yīng)急力量、資源與處置需求精準(zhǔn)匹配，有效規(guī)避“大事件小處置”“小事件大動(dòng)員”等處置錯(cuò)位問題。

三是突出民意融合，錨定民生導(dǎo)向根基。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，借鑒蘇州等地經(jīng)驗(yàn)做法，將民意感知深度嵌入應(yīng)急響應(yīng)全流程，強(qiáng)化群眾緊急訴求與應(yīng)急處置的無縫銜接，重點(diǎn)保障涉災(zāi)緊急訴求快速響應(yīng)。健全12345熱線平臺(tái)與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過專屬通道、專班運(yùn)作模式，確保群眾緊急訴求“有人接、及時(shí)辦、有反饋”。

四是突出機(jī)制保障，夯實(shí)全周期支撐基礎(chǔ)。圍繞“事前預(yù)防、事中處置、事后改進(jìn)”全鏈條，強(qiáng)化值班值守、預(yù)警監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備與系統(tǒng)建設(shè)。厘清防與救、統(tǒng)與分的責(zé)任鏈條，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)更新并規(guī)范調(diào)配應(yīng)急物資，持續(xù)升級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。優(yōu)化督辦賦能、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化流程閉環(huán)管理，確保責(zé)任落地、資源到位、處置高效。