12月15日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《浙江臺州：以“信”賦能城市高質(zhì)量發(fā)展》的報道。

　　“誠信者，天下之結(jié)也?！碑?dāng)前社會信用體系建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，信用建設(shè)為城市發(fā)展注入不竭動力。信用，已不再是簡單的道德標(biāo)尺，而是融入城市血脈、關(guān)乎治理效能、決定市場活力的核心要素。

　　12月12日至14日，中國城市信用建設(shè)高峰論壇在浙江臺州舉行。從外貿(mào)企業(yè)的“信用換貸款”，到網(wǎng)約房住客的“碰一下”入??；從醫(yī)械企業(yè)主動追求“合規(guī)牌”，到遍布街頭巷尾的個體戶獲得“信用身份證”……浙江臺州，這座民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新活力澎湃的沿海城市，正將“信用”二字，從抽象概念轉(zhuǎn)化為可量化、可應(yīng)用、可感知的城市治理新工具和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。每一個看似微小的信用應(yīng)用場景，都串聯(lián)起臺州信用城市建設(shè)的探索實踐。

　　政務(wù)引領(lǐng)與市場激活：以“信”優(yōu)環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)新活力

　　政務(wù)誠信是社會信用體系的基石，服務(wù)型誠信政府建設(shè)直接關(guān)乎營商環(huán)境的優(yōu)劣。記者在臺州一路走訪感受到，政府的主動作為與制度創(chuàng)新，能夠有效撬動市場信用價值，破解長期存在的融資與發(fā)展梗阻。

　　在玉環(huán)市，面對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的痛點，政府沒有停留在簡單的政策倡導(dǎo)，而是深度介入，創(chuàng)新構(gòu)建了“政銀擔(dān)企”四方信用共擔(dān)機(jī)制。

　　玉環(huán)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其摒棄了傳統(tǒng)抵押擔(dān)保模式，推出“玉貿(mào)貸”融資信貸產(chǎn)品，以企業(yè)信用為核心準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過制度修訂、標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)制重構(gòu)，打造“信用+金融”融資場景。

　　記者了解到，玉環(huán)市設(shè)立了6000萬元財政專項資金，構(gòu)建“專項資金40%+信保公司40%+合作銀行20%”的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，相較于傳統(tǒng)信保機(jī)構(gòu)50%至80%的風(fēng)險分擔(dān)比例，大幅降低信保端風(fēng)險壓力，政府以真金白銀的投入和制度設(shè)計，為企業(yè)信用“增信”，為銀行機(jī)構(gòu)“分險”。

　　新落戶臺州的外資企業(yè)薩維奇摩托車(臺州)有限公司憑借信用備忘錄即獲1000萬元授信，實現(xiàn)“落地即融資”，打破了外資企業(yè)因無本地信用記錄面臨的融資壁壘；東海魚倉現(xiàn)代漁業(yè)累計獲得超5000萬元信用擔(dān)保，企業(yè)憑借信用融資開拓日本、美國市場，2025年1月至10月累計出口超7000萬元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，“玉貿(mào)貸”已累計發(fā)放專項貸款2.11億元，惠及企業(yè)51家。這一創(chuàng)新，正是政府通過政務(wù)誠信牽引，將企業(yè)“軟信用”轉(zhuǎn)化為“硬資產(chǎn)”的典范，極大地優(yōu)化了外貿(mào)領(lǐng)域的營商環(huán)境。

　　同樣，在黃巖區(qū)，政府聯(lián)手本地農(nóng)商銀行，直面小微企業(yè)信息不對稱、抵押物缺失、銀行不敢貸的“信貸鴻溝”，在全國率先開展小微企業(yè)信用貸款評級試點。其獨創(chuàng)的“AR小微信用評級模型”，如同一把標(biāo)準(zhǔn)的“信用尺”，將企業(yè)模糊的資信狀況轉(zhuǎn)化為1—12級清晰可視的評估報告。

　　“政府通過建立政銀聯(lián)動機(jī)制，定期推送守信白名單，使得銀行敢貸、愿貸。”黃巖區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　截至2025年11月，該模式已成功幫助超過3300戶從未貸過款的“首貸戶”獲得信貸支持，累計授信超70億元。這背后，是政府從管理者向服務(wù)者和信用基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)變，通過搭建信用橋梁，有效激活了微觀市場經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。

　　臺州市經(jīng)信局總工程師翟愛玲說，穩(wěn)定的融資支持助力企業(yè)保生產(chǎn)、擴(kuò)經(jīng)營，不僅守住了外貿(mào)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營活力，更帶動了就業(yè)崗位穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)的信用動能。

　　數(shù)智賦能與全程追溯：以“信”筑基石，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化

　　在數(shù)字時代，信用建設(shè)離不開技術(shù)的支撐。臺州將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入信用體系建設(shè)，讓信用數(shù)據(jù)“有痕”、軌跡“可溯”，為精準(zhǔn)監(jiān)管和高效服務(wù)奠定了堅實的數(shù)據(jù)基石。

　　椒江區(qū)首創(chuàng)的“數(shù)字門牌+NFC”網(wǎng)約房登記管理模式，便是“數(shù)智賦能信用治理”的實踐探索。記者了解到，針對網(wǎng)約房行業(yè)底數(shù)不清、人員核驗難、監(jiān)管依據(jù)缺失等難題，椒江巧借支付寶的實名制生態(tài)，為每間網(wǎng)約房賦予唯一的數(shù)字門牌。入住者只需用手機(jī)“碰一下”門牌NFC標(biāo)簽或掃碼，即可完成秒級實名核驗，數(shù)據(jù)實時歸集。

　　與此同時，政府歸集公安、市場監(jiān)管、平臺等12類數(shù)據(jù)，構(gòu)建了涵蓋安全、經(jīng)營、社區(qū)治理等維度的網(wǎng)約房經(jīng)營者信用評價模型，動態(tài)輸出ABCD四類信用等級。信用等級直接與行政檢查頻次掛鉤，實現(xiàn)了從普遍撒網(wǎng)到精準(zhǔn)打擊、從事前審批到事中事后信用監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

　　椒江區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一模式不僅將人員信息登記準(zhǔn)確率提升至100%，月均服務(wù)3500余人次，更通過信用關(guān)聯(lián)保險、信貸，讓高信用經(jīng)營者獲得保費、利率優(yōu)惠，形成了“數(shù)據(jù)歸集—信用評價—分級監(jiān)管—激勵懲戒”的完整閉環(huán)。

　　在仙居縣，信用建設(shè)的數(shù)智化聚焦于特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。面對行業(yè)內(nèi)企業(yè)合規(guī)意識弱、管理不規(guī)范的問題，仙居縣市場監(jiān)管局不僅研制了全國首個醫(yī)械行業(yè)信用合規(guī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，更建成了全省首個信用合規(guī)服務(wù)中心。

　　該中心通過“線上+線下”模式，為企業(yè)提供“家門口、保姆式”的合規(guī)輔導(dǎo)。專家服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)，幫助梳理風(fēng)險清單，制定“一企一策”方案。信用數(shù)據(jù)在這里成為衡量企業(yè)合規(guī)水平的標(biāo)尺，合規(guī)狀況與企業(yè)獲得的“信用貸”利率優(yōu)惠直接掛鉤。

　　記者了解到，體系運行以來，已助企排查解決風(fēng)險點878個，規(guī)避違規(guī)成本超3200萬元，行業(yè)整體信用水平提升30%。

　　監(jiān)管創(chuàng)新與司法守護(hù)：以“信”樹權(quán)威，筑牢公平防線

　　誠信社會的建成，既需要正向激勵，也離不開有效的監(jiān)管和堅實的司法保障。臺州在多個領(lǐng)域探索信用監(jiān)管新機(jī)制，并將信用觸角延伸至司法公信層面，守好社會誠信的最后防線。

　　臨海市醫(yī)保局推出的醫(yī)保醫(yī)師信用積分管理制度，便是“信用鑰匙”解鎖新型監(jiān)管未來的一次探索。

　　長期以來，醫(yī)保基金監(jiān)管處罰多止于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，難以觸及違規(guī)行為的具體實施者——醫(yī)師個人。2022年，臨海市搭建信用積分管理平臺，為每位醫(yī)保醫(yī)師設(shè)立12分的信用積分，明確25種扣分情形，如串換藥品、未核驗就診身份等，以及5種獎勵途徑，如舉報冒名刷卡、參加飛檢、獲評醫(yī)保好醫(yī)師等。扣分結(jié)果不僅與醫(yī)師個人掛鉤，直接影響其醫(yī)保服務(wù)資質(zhì)、職稱評定，還會關(guān)聯(lián)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用等級和醫(yī)?；饟芨丁?/p>

　　2022年度，該制度累計扣分1149人次，約談醫(yī)師和機(jī)構(gòu)176次，暫停6人醫(yī)保醫(yī)師資質(zhì)，同時獎勵485人次。將信用積分與個人職業(yè)發(fā)展深度綁定，打破了“只罰機(jī)構(gòu)不罰個人”的局限，顯著提升了監(jiān)管威懾力。

　　數(shù)據(jù)顯示，與2021年同期相比，2022年臨海市醫(yī)保違規(guī)金額降低20%以上，參保人員投訴情況相應(yīng)減少30%，實現(xiàn)了從被動查處到主動約束的轉(zhuǎn)變，牢牢守住了百姓的“救命錢”。

　　而在更廣泛的個體工商戶培育領(lǐng)域，椒江區(qū)通過自主開發(fā)的“小微主體智惠平臺”，為全區(qū)超6.6萬家個體工商戶建立信用檔案，實施風(fēng)險分類管理。針對不同信用類型和發(fā)展階段的個體戶，配套差異化的稅費減免、金融支持和幫扶政策。

　　例如，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出“惠富名優(yōu)貸”等專屬信貸產(chǎn)品，將信用評價結(jié)果與融資直接掛鉤，已幫助1.53萬戶個體工商戶實現(xiàn)融資171.24億元。這一體系將信用建設(shè)融入個體工商戶全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)了從“一刀切”管理到“滴灌式”服務(wù)的升級，極大地激發(fā)了市場細(xì)胞的活力。