11月5日，銅陵市民政局在政府信息公開網站上公布了該局印發(fā)的《關于開展政府購買社會組織服務項目征集活動的通知》。根據(jù)這一通知，銅陵市將在全市范圍內征集2013年度政府購買社會組織服務項目。也就是說，銅陵市的社會組織可以向當?shù)孛裾块T申請接“政府訂單”。

　　購買項目大多和民生相關

　　從銅陵市民政局印發(fā)的通知中，記者看到，教育、衛(wèi)生等諸多領域適宜由社會組織承擔的部分基本公共服務事項，社區(qū)事務、養(yǎng)老助殘等社會事務服務事項，都可以通過政府向社會組織購買服務的方式，逐步轉由社會組織承擔。

　　上述通知附帶的《銅陵市2013年度政府購買社會組織服務項目申報參考目錄》，包括了“關愛空巢老人慈善公益示范項目”“消防逃生演練項目”等20項。記者注意到，這些項目大多和民生息息相關。

　　據(jù)銅陵市民政部門介紹，截至目前，銅陵市共有社會組織439個，活躍在經濟、政治、科技、教育、文藝、體育、衛(wèi)生、社會福利等各個領域。銅陵各級政府部門在選擇購買服務的社會組織時，應從民政部門公布的、具備購買服務資質的社會組織目錄中優(yōu)先選取。被評定為3A以上等級的社會組織在同等條件下，享有被優(yōu)先購買服務的權利。

　　將會逐漸在更多領域推行

　　銅陵市于2010年7月被確定為我省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。從今年年初開始，銅陵市就已經開始探索政府購買社會組織服務項目。

　　今年3月1日，銅陵市政府、市民政局與某家政職業(yè)培訓學校、市心理衛(wèi)生協(xié)會簽訂《市政府購買社會組織服務項目協(xié)議書》，分別在“福利機構護理人員持證上崗培訓”和“社區(qū)居民心理健康服務”兩個領域先行試點為期一年的政府購買社會組織服務，共為兩項服務支付經費約16萬元。

　　據(jù)銅陵市民政局民間組織管理局局長楊宏斌介紹，今年的試點工作進展比較順利，目前正在對實施效果進行評估。接下來，銅陵市2013年度政府購買社會組織服務項目將進入征集流程。專門成立的“市政府購買社會組織服務試點工作領導小組”將對申報材料進行評審，通過評審的項目，納入政府購買社會組織服務項目庫，排名前10的項目2013年度先行組織實施。政府購買的社會組織服務項目，實施周期為一年以內，項目資金一般不超過8萬元。這些資金都將由政府財政來承擔。

　　據(jù)楊宏斌介紹，銅陵市率先在全省“試水”政府購買社會組織服務項目，等制度逐漸完善、機制逐漸健全后，這一舉措將在更多領域內鋪開。

　　專家認為可節(jié)約行政成本

　　安徽大學管理學院副院長丁先存教授說，政府購買社會組織服務項目這一舉措，目前在我國還不太普遍，只有廣東等地在嘗試，但此舉在西方發(fā)達國家已經非常普遍。

　　丁先存教授說，政府購買社會組織服務項目這一舉措，不僅能使得社會公共服務的受益對象獲得更為專業(yè)化、更具針對性的服務，還能節(jié)省政府的行政成本，有利于政府機構和人員的精簡。另外，這一舉措也能培育和促進社會組織的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會組織和政府采購服務項目的良性互動。

　　對于如何更有效地實施政府購買社會組織服務項目，丁先存教授建議，政府在選擇購買什么樣的服務項目之前，要結合當?shù)厍闆r，進行一定的調研，不能趕時髦，“為了購買而購買。”(記者向前)