7月1日16時(shí)許，新加坡籍“卡斯特波特”輪在如東邊檢站民警的監(jiān)護(hù)下緩緩離泊，踏上遠(yuǎn)航征途。近期，洋口港保障異地新造船借港出海不斷，憑借得天獨(dú)厚的深水良港條件與口岸單位的全流程保障，這座黃海之濱的港口正蛻變?yōu)殚L(zhǎng)三角地區(qū)新造船出海的重要樞紐，為船舶制造業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

洋口港何以成為新造船出海新通道？如東邊檢力量至關(guān)重要，該站以調(diào)查研究破題、以黨建聯(lián)建聚力、以精準(zhǔn)服務(wù)增效，構(gòu)建起保障異地新造船出口的全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)體系，成功打造出保障異地新造船出口的“如東樣板”，為“中國(guó)制造”借港出海開(kāi)辟了高效安全的國(guó)門(mén)通道。

深扎調(diào)研之根，在問(wèn)需于企中破解通關(guān)堵點(diǎn)

“碼頭設(shè)計(jì)年通過(guò)能力200萬(wàn)噸，可常年泊位閑置率高達(dá)80%，這可如何是好？”去年11月，在洋口港通用碼頭即將臨開(kāi)、政策利好不斷釋放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，碼頭企業(yè)負(fù)責(zé)人卻愁眉不展。

企業(yè)的困境引起如東邊檢站的高度重視。該站結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)海工企業(yè)需求，聯(lián)合駐地黨委政府積極牽線搭橋長(zhǎng)江沿岸新造船出口轉(zhuǎn)移承接業(yè)務(wù)，為碼頭企業(yè)清晰繪制出異地新造船借港出口這一特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

以腳步丈量問(wèn)題，用溝通破解困局，讓“沉睡”的泊位煥發(fā)新生機(jī)，凝聚著如東邊檢站對(duì)調(diào)查研究這一“傳家寶”的深度運(yùn)用。面對(duì)新造船借港出口業(yè)務(wù)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以及口岸通關(guān)流程中可能存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，該站組織業(yè)務(wù)骨干成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開(kāi)展趨勢(shì)研判，在深入剖析業(yè)務(wù)流程上下苦功，力求找到契合如東口岸特色的邊檢保障“金鑰匙”。

隨著船舶制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，如東口岸新造船借港出海業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升。截至今年6月，如東口岸異地新造船借港出海數(shù)量較一季度環(huán)比增加100%。為更好適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，如東邊檢站持續(xù)深化調(diào)研活動(dòng)。圍繞優(yōu)化新造船借港出海通關(guān)流程、提升邊檢服務(wù)質(zhì)效，深入走訪駐地黨委、政府相關(guān)部門(mén)，與船舶制造企業(yè)、港口運(yùn)營(yíng)單位、航運(yùn)公司等進(jìn)行面對(duì)面座談交流，廣泛收集對(duì)新造船出口邊檢業(yè)務(wù)的需求和意見(jiàn)建議23條。

筑牢黨建之基，在聯(lián)建共建中凝聚保障合力

“把支部建在服務(wù)鏈上”是如東邊檢站黨委的創(chuàng)新實(shí)踐。該站依托“五色陽(yáng)光島”融創(chuàng)黨建帶與港務(wù)公司、造船企業(yè)、聯(lián)檢單位等構(gòu)建“多位一體”黨建聯(lián)建體系，定期開(kāi)展“國(guó)門(mén)黨建聯(lián)席會(huì)”，將政策宣講、需求對(duì)接、單位協(xié)調(diào)納入固定議程。在通用碼頭首艘新造船“美洲”輪出口保障中，保障單位聯(lián)合組建“黨員先鋒隊(duì)”，在碼頭設(shè)立臨時(shí)黨小組，實(shí)現(xiàn)從船舶靠泊、海試、出境的全流程黨建引領(lǐng)。

攥指成拳方能形成合力，黨建聯(lián)建模式有效打破了部門(mén)壁壘，船舶建造進(jìn)度同步掌握、試航計(jì)劃同步對(duì)接、出境需求同步響應(yīng)。在融創(chuàng)黨建帶的框架下，該站還通過(guò)黨組織共建推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推出“邊檢+海關(guān)+海事”聯(lián)合驗(yàn)艙模式，整合船舶適航性檢查、船員證件核驗(yàn)、貨物清單比對(duì)等12項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)“一次登輪、一次查驗(yàn)、一次放行”，單船聯(lián)合檢查時(shí)間壓縮至8小時(shí)以?xún)?nèi)，較傳統(tǒng)模式提速75%。

在黨建聯(lián)建引領(lǐng)下，如東邊檢站創(chuàng)新推出“黨員駐企接待日”制度，由黨員業(yè)務(wù)骨干輪流駐企提供“724小時(shí)”政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)難題。這種“黨建+業(yè)務(wù)”的深度融合，使邊檢服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)判，為異地新造船出口構(gòu)建起有溫度的保障網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化服務(wù)之本，在精準(zhǔn)施策中厚植發(fā)展沃土

“從提交資料到船舶順利出境，辦手續(xù)跟‘開(kāi)了加速鍵’似的，沒(méi)多耽擱一分鐘！”代理朱嶠睿對(duì)手續(xù)快捷辦理帶來(lái)的便利有著切身體會(huì)。針對(duì)新造船出口“高時(shí)效性、高復(fù)雜度、高合規(guī)性”特征，如東邊檢站依托海島警務(wù)室從“船舶、企業(yè)、政策、生態(tài)”四個(gè)角度出發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建“四維評(píng)估模型”，差異化定制“一船一策”服務(wù)方案。整合船舶入境申報(bào)、船員信息核驗(yàn)、登輪作業(yè)審批等流程，單船手續(xù)辦理時(shí)間大幅壓縮。同時(shí)設(shè)立“新造船出口特快通道”，推行“船到即檢、檢完即放”模式，極大程度提升船舶出口效率。

為保障新造船在港安全，該站深度運(yùn)用“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算法賦能”技術(shù)，全力打造“雷達(dá)光電全域感知+視頻智能化全景覆蓋”全方位、立體化管控網(wǎng)絡(luò)，為在港新造船提供24小時(shí)不間斷的守護(hù)服務(wù)。針對(duì)新造船人員上下船的復(fù)雜情況，該站精心設(shè)計(jì)“新造船人員上下預(yù)警”算法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理200余條推送信息。

該站創(chuàng)新構(gòu)建“三色預(yù)警”彈性服務(wù)體系——深度融合海洋氣象數(shù)據(jù)、船舶動(dòng)態(tài)軌跡、港口承載能力等多維服務(wù)數(shù)據(jù)，打造口岸安全服務(wù)的“數(shù)字管家”。當(dāng)系統(tǒng)預(yù)警時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，在口岸專(zhuān)屬服務(wù)區(qū)域內(nèi)，同步開(kāi)設(shè)含臨時(shí)休憩、信息查詢(xún)等功能的暖心服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)式風(fēng)險(xiǎn)處置”到“數(shù)據(jù)化服務(wù)預(yù)警”的全鏈條服務(wù)升級(jí)。

隨著“一帶一路”倡議向縱深推進(jìn)，該站將持續(xù)深化“放管服”改革，為更多“中國(guó)制造”船舶駛向世界深藍(lán)保駕護(hù)航，在對(duì)外開(kāi)放的最前沿書(shū)寫(xiě)邊檢擔(dān)當(dāng)。