顧客在海南三亞國(guó)際免稅城購(gòu)物。
今天，海南全島正式封關(guān)運(yùn)作。
這不僅是南海之濱的一件大事，也是千里之外的寧波迎來的“開放變量”。6600多個(gè)稅目納入“零關(guān)稅”清單、個(gè)人與企業(yè)所得稅實(shí)施“雙15%”稅率、島內(nèi)加工增值超30%的貨物實(shí)施內(nèi)銷免關(guān)稅……一系列制度型開放政策，正重塑更大區(qū)域的競(jìng)合格局。
而對(duì)手握“世界第一大港+全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐承載地+制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之城”三張王牌的寧波而言，海南封關(guān)不是只可遠(yuǎn)觀的“政策風(fēng)景”，而是近在眼前的產(chǎn)業(yè)考題——寧波如何在這場(chǎng)國(guó)家級(jí)的開放大局中，把變量轉(zhuǎn)化為增量？
港口競(jìng)合：從“貨物流”到“價(jià)值鏈”
“海南封關(guān)不是‘關(guān)起門’，而是打開了一扇連接太平洋與印度洋的開放大門。”寧波舟山港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道破，“這與我們的全球樞紐定位，天然契合?！?/p>
數(shù)據(jù)印證著實(shí)力。今年前11個(gè)月，寧波舟山港完成貨物吞吐量12.68億噸，穩(wěn)居全球第一。就在12月2日，其年集裝箱吞吐量首次突破4000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱——成為全球第三個(gè)達(dá)到此箱量的港口。
目光向南。海南洋浦，正被賦予“西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐”的戰(zhàn)略使命。封關(guān)后，“中國(guó)洋浦港”船籍港、保稅油加注等特殊政策將全面發(fā)力。
一北一南，定位清晰。寧波舟山港，強(qiáng)在吞吐規(guī)模、密集航線、成熟供應(yīng)鏈與卓越運(yùn)營(yíng)能力；海南洋浦港，勝在面向東盟的區(qū)位、特殊的航運(yùn)政策與“一線放開”的自由度。這非簡(jiǎn)單錯(cuò)位，而是國(guó)家戰(zhàn)略棋盤上的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。
合作的脈動(dòng)已然可觸。目前，每月4班至5班集裝箱船，月均6000標(biāo)準(zhǔn)箱的貨量，正穩(wěn)定串聯(lián)起兩港。這條航線，是物理連接，更是價(jià)值流通的初試。
“港口的競(jìng)爭(zhēng)，早已從吞吐量的比拼，轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈的整合?！睂幉ㄖ凵礁奂瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人看得透徹。這意味著，甬瓊未來的合作遠(yuǎn)不止貨物位移。
長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢寧波公司副總監(jiān)江玉兵道出關(guān)鍵：“寧波舟山港需加速?gòu)摹煌ㄟ\(yùn)輸港’向‘國(guó)際貿(mào)易港’轉(zhuǎn)型。”他描繪的圖景是：與洋浦港深度聯(lián)動(dòng)，在資本與運(yùn)營(yíng)層面，可深化與海南港航的合作，輸入先進(jìn)的自動(dòng)化碼頭管理經(jīng)驗(yàn)；航線網(wǎng)絡(luò)上，增開寧波—洋浦固定班輪，將洋浦港打造為服務(wù)東南亞市場(chǎng)的“前沿基地”和“集散地”，構(gòu)建串聯(lián)中國(guó)沿海與東盟的物流鏈；產(chǎn)業(yè)層面，在洋浦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的智慧物流園區(qū)與保稅倉(cāng)庫(kù)，延伸發(fā)展供應(yīng)鏈金融、船舶交易等高附加值港航服務(wù)業(yè)……
當(dāng)貨物流升級(jí)為價(jià)值鏈，這條南北海運(yùn)通道，承載的將不僅是集裝箱，更是制度創(chuàng)新的探索、更大范圍的資源配置與區(qū)域協(xié)同的未來。
產(chǎn)業(yè)融合：看“橋頭堡”與“大本營(yíng)”
10月，海口。一場(chǎng)會(huì)面?zhèn)涫荜P(guān)注。
海南省委書記馮飛，會(huì)見了一批特殊的客人——由寧波高啟企業(yè)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)高小波率領(lǐng)的“上市公司考察團(tuán)”。
這場(chǎng)在封關(guān)前夕的會(huì)談，被各界視為一次重要的“暖場(chǎng)”。
“海南是開放的政策匯聚地，寧波是外向型經(jīng)濟(jì)的實(shí)力樣本。”高小波說。一句話，點(diǎn)出了甬瓊聯(lián)動(dòng)的核心邏輯。
行動(dòng)，永遠(yuǎn)比討論更實(shí)在。
早在2021年，寧波企業(yè)已南下海南，共建三亞“中東歐之家”。今年，布局明顯加快。寧波聚勢(shì)跨境電商等企業(yè)，積極參與海南澄邁全球電商出?；亟ㄔO(shè)。更多的外貿(mào)龍頭，則在深入研究如何利用海南“加工增值”政策，重構(gòu)自己的全球供應(yīng)鏈。
一幅清晰的“海波”畫卷正在徐徐展開。
研發(fā)在甬，智造在甬。寧波深厚的產(chǎn)業(yè)根基是底氣。制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)總數(shù)達(dá)119家，連續(xù)八年位居全國(guó)第一。今年1月至11月，寧波對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額高達(dá)6704.7億元。強(qiáng)大的機(jī)電產(chǎn)品制造與出口能力，構(gòu)成了堅(jiān)實(shí)的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。
貿(mào)易在瓊，結(jié)算在瓊。有條件的企業(yè)可將海南作為“出海橋頭堡”。利用“雙15%”稅率降低國(guó)際業(yè)務(wù)成本，借助其面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開拓新市場(chǎng)。
最終，形成“生產(chǎn)在甬、貿(mào)易在瓊、結(jié)算聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同模式。這是“產(chǎn)業(yè)實(shí)力”與“制度紅利”的一次高效共振。
著名學(xué)者黃奇帆為海南勾勒的五條路徑——內(nèi)外貿(mào)一體化、服務(wù)貿(mào)易、RCEP樞紐、“一帶一路”回流基地及人民幣國(guó)際化，每一條都與寧波的港口、制造、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)深度契合。
這意味著，融合的空間無比廣闊。
“海南是開放的橋頭堡，寧波是實(shí)力的基本面?！币幻疾靾F(tuán)成員的話，生動(dòng)描摹了這場(chǎng)雙向奔赴的本質(zhì)。這絕非競(jìng)合博弈，而是在國(guó)家開放大局中，一次南北呼應(yīng)、提升能級(jí)的戰(zhàn)略握手。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換：化“政策變量”為“城市增量”
海南全島封關(guān)，開啟了一扇中國(guó)新時(shí)代高水平開放“全景天窗”。
對(duì)寧波來說，這更是一道必答題：如何將外部的“政策變量”，穩(wěn)健轉(zhuǎn)化為自身高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)勁增量”？
封關(guān)的變革是系統(tǒng)性的。僅看跨境電商，“零關(guān)稅”清單覆蓋率就從21%一躍升至74%。“這意味著絕大多數(shù)進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)入海南將免除關(guān)稅，成本優(yōu)勢(shì)顯著?！笔锌缇畴娚虆f(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)管曉芹說。
面對(duì)政策高地，寧波的底氣是什么？
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的答案很明確：是產(chǎn)業(yè)根基，是開放生態(tài)。寧波要做的，是與海南構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同”的戰(zhàn)略縱深。
企業(yè)的信心，更源于寧波自身“快馬加鞭”的開放新勢(shì)能——
營(yíng)商環(huán)境在優(yōu)化。“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”的“三最”目標(biāo)，正在落地。
對(duì)外開放在深化。今年4月，寧波獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。相關(guān)方案即將出臺(tái)，跨境金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠啓C(jī)遇。
戰(zhàn)略能級(jí)在提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略深入推進(jìn)，大宗商品自由貿(mào)易制度體系積極探索。一個(gè)更為國(guó)際化、法治化的發(fā)展基石正在加快鍛造。
這一切，構(gòu)成了企業(yè)“根留寧波、鏈布全球”的堅(jiān)實(shí)底盤。海南可以是高效的“政策前沿站”，但寧波，始終是不可替代的“實(shí)力大本營(yíng)”和創(chuàng)新策源地。
人們?cè)O(shè)想中的“雙基地”模式由此而來：把研發(fā)、智造與供應(yīng)鏈管理的核心，牢牢扎根在寧波的產(chǎn)業(yè)集群；把部分貿(mào)易結(jié)算、市場(chǎng)快速響應(yīng)的功能，靈活前置到海南的開放平臺(tái)。
最終，形成合力，共同開拓全球市場(chǎng)。
今天，海南封關(guān)。
寧波的答案，已然寫在企業(yè)的行動(dòng)里，寫在這座城市持續(xù)進(jìn)化的開放基因里。而路，就在腳下。
