熱心服務(wù) 小組長(zhǎng)成了“大管家”
含山縣陶廠鎮(zhèn)西塔行政村官一村民組的胡成友這兩天心情不錯(cuò)，前些天他的低保辦下來了，還收到了鄉(xiāng)親們的一筆募捐款，解決了家里的燃眉之急。他打心眼里感激鄉(xiāng)親們，尤其感激村民小組長(zhǎng)舒仁余。
胡成友的母親多年來一直癱瘓?jiān)诖?，自己去年又患了尿毒癥，雪上加霜，使這個(gè)原本就不富裕的家庭陷入了困境，年僅31歲的胡成友也失去了生活信心。村民小組長(zhǎng)舒仁余得知情況后，主動(dòng)上門和胡成友談心，鼓勵(lì)胡成友重新振作起來。舒仁余及時(shí)向西塔村村“兩委”報(bào)告胡成友的情況，為胡成友申請(qǐng)低保，又發(fā)動(dòng)大家為胡成友募捐，幫助他渡過難關(guān)，重拾生活信心。
“我是村民小組長(zhǎng)，這是我應(yīng)盡的責(zé)任。 ”談起平日幫鄉(xiāng)親們辦了不少好事，舒仁余謙虛地說。計(jì)生、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)業(yè)推廣……舒仁余儼然是村民組的“大管家”。
舒仁余是含山縣陶廠鎮(zhèn)去年新上任的232名村民小組長(zhǎng)之一。 2011年7月份，含山縣試點(diǎn)在陶廠鎮(zhèn)直選了232名村民小組長(zhǎng)，讓每100名群眾配備一名村民小組長(zhǎng)。
有名無實(shí) 小組長(zhǎng)一度“難當(dāng)重任”
村民小組是農(nóng)村中最基層的組織，而村民小組長(zhǎng)就是農(nóng)村中最小的“村官”。近年來，大量農(nóng)民外出務(wù)工，村民小組長(zhǎng)的職能越來越弱化，有些村民小組長(zhǎng)甚至是“抓鬮選人”、“輪流坐莊”，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。缺乏溝通上下的“聯(lián)系人”，缺乏為民服務(wù)的“牽頭人”，致使農(nóng)村基層管理在“最后一公里”處阻塞。
陶廠鎮(zhèn)一名計(jì)生工作人員至今還清晰地記得，兩年前，她到村里實(shí)地摸排計(jì)生情況，由于沒有村民小組長(zhǎng)帶路，陪同的行政村干部對(duì)自然村的情況又不熟悉，他們?cè)诖謇锲吖瞻死@轉(zhuǎn)了一整天才勉強(qiáng)完成工作。 “村民小組長(zhǎng)要是積極提供幫助，一個(gè)上午就能順利完成了。 ”她感慨地說。以前每個(gè)自然村都有村民小組長(zhǎng)，但基本上不發(fā)揮作用。
村民小組長(zhǎng)有名無實(shí)不管事，村民組的事務(wù)缺人管，群眾有怨言。 “村民小組長(zhǎng)不管事，38個(gè)自然村的事就全部壓到我們6個(gè)村干部身上，就是想管也管不了啊！ ”該鎮(zhèn)西塔村書記王祖良感到力不從心，“‘上面千條線，下面一根針’，行政村的工作雜而多，沒有村民小組長(zhǎng)的作用發(fā)揮，我們就是多長(zhǎng)四只手，整夜不睡覺，也服務(wù)不好群眾。 ”
現(xiàn)在的行政村經(jīng)過幾輪并村調(diào)整，村子規(guī)模大了，范圍廣了，村民多了。幾個(gè)村干部服務(wù)幾十個(gè)村、幾千號(hào)人，精力跟不上，往往是“按下這個(gè)葫蘆浮起那個(gè)瓢”。群眾需求得不到及時(shí)滿足，基層矛盾得不到很好調(diào)處，社情民意得不到及時(shí)反饋，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
“群眾有呼聲，行政村有需求，村務(wù)要人管，迫切呼喚著村民小組長(zhǎng)要重新‘挑起大梁’。 ”陶廠鎮(zhèn)黨委書記張宏明說。
創(chuàng)新管理 激發(fā)“最小村官”正能量
加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，讓村民小組長(zhǎng)“重挑大梁”，選對(duì)人是關(guān)鍵。陶廠鎮(zhèn)按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長(zhǎng)期在家、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、身體健康”的原則，采取村民直選、村黨組織審核的辦法，重新推選了年齡不超過65周歲、有一定文化程度的村民小組長(zhǎng)。
為了激發(fā)村民小組長(zhǎng)的工作熱情，該鎮(zhèn)為村民小組長(zhǎng)定責(zé)定酬。要求村民小組長(zhǎng)重點(diǎn)當(dāng)好“五大員”：信息員、宣傳員、組織員、服務(wù)員、調(diào)解員，全面負(fù)責(zé)本村民組的信息上傳下達(dá)、公共活動(dòng)的組織實(shí)施、村民的服務(wù)和農(nóng)村矛盾調(diào)解等。鎮(zhèn)財(cái)政拿出資金為村民小組長(zhǎng)定酬，給予他們每人每年600元的誤工補(bǔ)助，并獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)工作突出的村民小組長(zhǎng)再給予300元獎(jiǎng)勵(lì)。組織部門還優(yōu)先選拔村民小組長(zhǎng)擔(dān)任行政村村干部。
為了提高村民小組長(zhǎng)的工作能力，鎮(zhèn)里將村民小組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)列入村干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，利用鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源對(duì)村民小組長(zhǎng)定期進(jìn)行培訓(xùn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人重點(diǎn)聯(lián)系2名村民小組長(zhǎng)，成為他們的“工作輔導(dǎo)員”。行政村每季度召開一次村民小組長(zhǎng)會(huì)議，聽取村民小組長(zhǎng)工作匯報(bào)，通報(bào)行政村相關(guān)工作，讓村民小組長(zhǎng)工作“有計(jì)劃”。
一年來，全鎮(zhèn)村民小組長(zhǎng)共為群眾代辦各項(xiàng)事務(wù)1170多件，發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)群眾完成公共事業(yè)建設(shè)480多項(xiàng)，化解調(diào)處各類糾紛1000余起，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。“村民小組長(zhǎng)切實(shí)發(fā)揮作用，密切了農(nóng)村干群關(guān)系，讓我們開展農(nóng)村工作有了‘好幫手’。 ”陶廠鎮(zhèn)一位干部高興地說。(記者朱勝利)
