走進(jìn)海南澄邁縣老城科技新城管委會(huì)，“海南自貿(mào)港封關(guān)倒計(jì)時(shí)”的醒目標(biāo)識(shí)，提醒著大家歷史節(jié)點(diǎn)的臨近。

　　在一樓展廳，浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人站在巨大的沙盤模型前，手指精準(zhǔn)落于產(chǎn)業(yè)園的微縮版圖上，介紹道：“東片區(qū)，我們錨定‘?dāng)?shù)實(shí)融合’，布局人工智能和數(shù)字金融；西片區(qū)，則聚力‘綠色智造’，發(fā)展新能源裝備和低碳加工。”

　　作為2025年海南省重點(diǎn)推進(jìn)的跨省合作平臺(tái)，浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園承載著對(duì)接長(zhǎng)三角一體化與自貿(mào)港發(fā)展的特殊使命。

　　“從去年揭牌到現(xiàn)在，園區(qū)的變化比預(yù)想中更快?！碑a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人的目光落在沙盤上的密集標(biāo)注點(diǎn)上，“目前這里已聚集超過200家企業(yè)，47個(gè)項(xiàng)目落地，計(jì)劃總投資超過300億元?！边@些數(shù)字，是浙江與海南跨越山海“握手”后結(jié)出的果實(shí)。

　　這場(chǎng)跨省攜手，是浙瓊兩地多年來政策呼應(yīng)的必然，更是搶抓開放機(jī)遇的共同選擇。

　　早在2018年，浙江與海南的政府部門便率先簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。此后數(shù)年間，聯(lián)動(dòng)步步深入。2021年，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)上，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港簽約了三個(gè)框架協(xié)議，明確提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)了國內(nèi)先河。去年，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承接了海南省發(fā)展改革委的課題研究項(xiàng)目，主題是《海南自貿(mào)港與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》。不久前的9月，第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港再簽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作協(xié)議，將制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等核心領(lǐng)域的協(xié)作推向深入。

　　浙江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，這一系列動(dòng)作背后，是浙瓊兩地早已成型的多軌道合作模式，即政府搭建機(jī)制保障，展會(huì)搭建對(duì)接橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)則在一線探索政策紅利。

　　這種模式，早已超越了普通的區(qū)域協(xié)作。正如寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院副院長(zhǎng)張海波所觀察的，這其實(shí)是一場(chǎng)中國“制度型開放”的前沿實(shí)驗(yàn)，核心目標(biāo)就是讓“海南的政策高地”對(duì)接“浙江的產(chǎn)業(yè)平原”，探索出一條可復(fù)制、可推廣的區(qū)域協(xié)同新路徑。

　　支撐浙瓊深度聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)的，是兩地的互補(bǔ)需求。

　　“我們最想破解的，就是如何將海南的特殊政策優(yōu)勢(shì)與浙江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深度融合，打開各自發(fā)展空間?！闭憬∩虅?wù)廳自貿(mào)區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。海南擁有“零關(guān)稅”“加工增值免關(guān)稅”“EF賬戶”等獨(dú)特政策工具，而浙江有著成熟的大宗商品貿(mào)易、跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，合作空間很大。

　　兩者的結(jié)合，是一場(chǎng)“雙向賦能”。張海波給記者舉了個(gè)例子：浙江大宗商品企業(yè)可利用海南政策，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行加工增值超過30%后，以免稅成本進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，節(jié)省關(guān)稅支出。反過來，海南可借力浙江成熟的電商平臺(tái)與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，將本地特色產(chǎn)品高效銷往全球。

　　當(dāng)然，制度創(chuàng)新路上必然少不了要啃的“硬骨頭”。

　　“海南的政策多是‘自上而下’的特殊賦權(quán)，在浙江復(fù)制推廣難，如何讓浙江企業(yè)在浙江也能利用好這些政策、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，工作抓手與方法比較少?！闭憬∩虅?wù)廳自貿(mào)區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

　　而封關(guān)后，“一線放開、二線管住”的新監(jiān)管模式將全面落地，這對(duì)企業(yè)來說既是機(jī)遇也是考驗(yàn)?！昂芏嗾憬髽I(yè)現(xiàn)在就犯愁，封關(guān)后免稅商品清單會(huì)怎么調(diào)整?跨境資金流動(dòng)有哪些新規(guī)則?大家心里沒底。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　怎么破解?浙江的思路是把合作協(xié)議往細(xì)里落。該負(fù)責(zé)人透露，目前兩地正抓緊制定一份貼合浙瓊實(shí)際場(chǎng)景的“封關(guān)后合作清單”。比如，鼓勵(lì)浙江企業(yè)深度參與海南的“全球貿(mào)易商計(jì)劃”，在大宗商品領(lǐng)域做深合作；推動(dòng)洋浦港和寧波舟山港的信息互聯(lián)互認(rèn)，探索適配封關(guān)模式的海關(guān)監(jiān)管新做法等。

　　“這些只是基于當(dāng)前調(diào)研提出的初步構(gòu)想和重點(diǎn)方向?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“清單本身是開放的、動(dòng)態(tài)的，后續(xù)將根據(jù)封關(guān)后的實(shí)際運(yùn)行情況與企業(yè)反饋，不斷調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化方案，確保合作能精準(zhǔn)對(duì)接雙方需求，讓政策紅利落到實(shí)處。”