原標(biāo)題：以“連心”營商之弦 奏“貼心”服務(wù)強(qiáng)音
連云港打造千億級(jí)“中華藥港”
黃海之濱，一顆璀璨明珠——江蘇連云港熠熠生輝。它以“連心”營商之弦，彈奏出一曲曲“貼心”服務(wù)之韻。得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，為貿(mào)易往來架起便捷橋梁，更成為當(dāng)?shù)貎?yōu)良營商環(huán)境的鮮活注腳，政府暖心服務(wù)、政策有力扶持，如同春風(fēng)化雨，滋潤著每一家企業(yè)。近日，“贏在江蘇——尋找2025優(yōu)化營商環(huán)境新實(shí)踐”全媒體采訪團(tuán)抵達(dá)連云港，深入調(diào)研當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
“連”通 創(chuàng)新業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用 致力于降本提質(zhì)增效
在當(dāng)今物流行業(yè)不斷探索升級(jí)與突破的時(shí)代浪潮中，連云港積極創(chuàng)新，致力于降本提質(zhì)增效，一系列成果正重塑著物流行業(yè)的格局。
聽!汽笛聲聲，一列列滿載貨物的班列從中哈物流合作基地緩緩駛出，一路西行直達(dá)中亞、歐洲；與此同時(shí)，連云港港集裝箱碼頭也呈現(xiàn)出一派繁忙氣象：遠(yuǎn)洋巨輪頻繁往來，無數(shù)集裝箱鱗次櫛比，整齊排列，這里已成為連貫太平洋與大西洋的黃金通道。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是最直觀的體現(xiàn)，今年1至10月，連云港國際班列已累計(jì)開行772列。高效的物流體系是支撐業(yè)務(wù)拓展的基石，目前，連云港已構(gòu)建起包括中亞五國、中吉烏、中俄、跨里海在內(nèi)的6條精品班列線路，覆蓋阿拉山口、霍爾果斯等5個(gè)主要出境口岸，業(yè)務(wù)輻射亞歐大陸多個(gè)重要站點(diǎn)，極大拓展了服務(wù)的版圖。
為服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)與中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為核心，建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道連云港—霍爾果斯數(shù)據(jù)走廊。創(chuàng)新業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升東西雙向海陸樞紐銜接效率。數(shù)據(jù)協(xié)同提升和釋放通道承載能力，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸、鐵路箱下水等模式創(chuàng)新，同時(shí)有效吸引周邊貨源向新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道集聚，貨物通過集疏運(yùn)智能化調(diào)度，在陸側(cè)口岸從30小時(shí)壓縮至5小時(shí)內(nèi)，整體效率提升80%。連云港中哈物流基地與霍爾果斯鐵路口岸聯(lián)動(dòng)，每年企業(yè)降低倉儲(chǔ)成本1000多萬元。以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)流通打破行政區(qū)劃壁壘，為全國陸海聯(lián)運(yùn)通道數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供示范。
而在港口的水域上，同樣涌動(dòng)著物流升級(jí)的熱潮。2025年全國首支純電拖輪船隊(duì)正式投入作業(yè)，全國首個(gè)純電拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地——連云港港純電拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地通過竣工驗(yàn)收，推動(dòng)港口向綠色化不斷邁進(jìn)。全省首個(gè)內(nèi)河“預(yù)約過閘零等待”小程序正式運(yùn)行，保障船舶24小時(shí)通航，進(jìn)一步提升了船閘服務(wù)水平。
“云”集 推行“綜合查一次” 切實(shí)為企業(yè)減負(fù)
“沒想到這么快就能拿到批復(fù)!”今年8月，連云港盛申新材料科技有限公司成為今年連云港首個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”改革的受益者，企業(yè)負(fù)責(zé)人連聲稱贊。
針對(duì)企業(yè)提出的審批周期較長等問題，灌云生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)提前介入評(píng)估，幫助企業(yè)完善污染防治方案；同時(shí)實(shí)行并聯(lián)審批，將環(huán)評(píng)報(bào)告表審批與簡化管理排污許可證核發(fā)同步受理、同步審查，最終僅用15天就完成全部審批流程，較分開辦理縮短20個(gè)工作日。
在提速審批服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí)，規(guī)范準(zhǔn)入監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
“以往一年要應(yīng)對(duì)幾十次檢查，準(zhǔn)備材料、陪同接待牽扯大量精力。今年以來，只接受了一次聯(lián)合檢查，企業(yè)更能專心搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)了?！苯?，江蘇聯(lián)瑞新材料股份有限公司安環(huán)部經(jīng)理劉帥的感慨道出了企業(yè)對(duì)執(zhí)法環(huán)境變化的真切感受。這場(chǎng)讓企業(yè)感到高效又貼心的檢查，正是連云港市在全省率先推行的“綜合查一次”執(zhí)法改革。今年以來，已累計(jì)減少重復(fù)檢查12710次，降幅達(dá)46.59%，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。
“通過‘城快工’平臺(tái)發(fā)布信息，沒想到半天就得到響應(yīng)。”求職者吳阿姨說。連云港市人社局堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)建“1+7+N”數(shù)智零工生態(tài)服務(wù)體系(即1個(gè)“港城快工”數(shù)智零工平臺(tái)，7個(gè)省級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng))，支持多渠道靈活就業(yè)。
“港”情 “中華藥港”為入駐企業(yè)提供全方位支持
在連云港經(jīng)開區(qū)“中華藥港”——這片被業(yè)內(nèi)譽(yù)為醫(yī)藥創(chuàng)新熱土的地方，深圳市貝美藥業(yè)有限公司的兒童藥生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目，于今年7月正式啟用投產(chǎn)。
“從考察到簽約，只花了約兩個(gè)月的時(shí)間。”日前，貝美藥業(yè)董事長吳光美在會(huì)上分享了她與連云港的“結(jié)緣”經(jīng)歷。她表示，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、協(xié)同完備的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)與儲(chǔ)備豐厚的醫(yī)藥人才基礎(chǔ)，是她最終落子連云港的關(guān)鍵。
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1984年成立至今，構(gòu)建了以新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造為代表的“4+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港經(jīng)開區(qū)的首位度支柱產(chǎn)業(yè)，培育了恒瑞、豪森、康緣、正大天晴為代表的一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),形成了新型抗肝病藥物、中成藥等六大特色集群，已成為全國最大的對(duì)美制劑出口基地和全國重要的創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥生產(chǎn)基地。
目前，連云港開發(fā)區(qū)正朝著打造具有“港城特色、全國一流、世界知名”的千億級(jí)中華藥港目標(biāo)邁進(jìn)，著力發(fā)展壯大生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥三大核心產(chǎn)業(yè),積極培育海洋生物醫(yī)藥、細(xì)胞基因技術(shù)、醫(yī)療器械、藥用輔料、藥用包裝、制藥裝備等特色產(chǎn)業(yè)，加快打造具有國際知名度和影響力的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。
在這里，眾多醫(yī)藥企業(yè)相互協(xié)作、相互補(bǔ)充，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，還為企業(yè)之間的技術(shù)交流和合作提供了廣闊的空間。當(dāng)?shù)貫槿腭v企業(yè)提供從研發(fā)、孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化等全方位支持。
權(quán)威訪談
營商環(huán)境沒有最好，只有更好
今年，連云港在擦亮“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌中有什么舉措呢?市發(fā)改委副主任王成章、市數(shù)據(jù)局副局長張東興接受了記者的專訪。
記者：在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)時(shí)，如何打造營商環(huán)境最佳生態(tài)?
市發(fā)改委副主任王成章：營商環(huán)境沒有最好，只有更好。連云港成立市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府“新年第一會(huì)”連續(xù)四年以營商環(huán)境為主題，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。市領(lǐng)導(dǎo)不定期召開營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。組建、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌能力。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)、物流業(yè)降本提質(zhì)增效工作要點(diǎn)和優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單、創(chuàng)新項(xiàng)目清單。完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理、政企協(xié)商座談、疑難事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度。
記者：在疏通政務(wù)堵點(diǎn)，提升服務(wù)效能上有什么做法?
市數(shù)據(jù)局副局長張東興：連云港市聚焦企業(yè)群眾需求及辦事堵點(diǎn)，通過三大舉措深化政務(wù)服務(wù)改革，提升行政效能，增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度與獲得感。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)破解標(biāo)準(zhǔn)不一堵點(diǎn)。緊扣無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理要求，健全事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)一事項(xiàng)要素、優(yōu)化辦事指南。通過線上核查、線下走訪、問卷調(diào)研及第三方評(píng)估，對(duì)六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“逐事項(xiàng)、逐要素”梳理，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)審批要素標(biāo)準(zhǔn)一致，線上公示與線下執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。便利化推進(jìn)疏通能力分散痛點(diǎn)。建強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“總?cè)肟凇弊饔茫苿?dòng)“蘇服辦”與“我的連云港”APP場(chǎng)景集成，推進(jìn)證照電子化。圍繞經(jīng)營主體和個(gè)人全生命周期需求，強(qiáng)化部門協(xié)同集成，優(yōu)化流程、深化基層“一平臺(tái)辦理”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)共享?！安粚?duì)應(yīng)審批”提升服務(wù)質(zhì)效。推行不見面審批，推廣綜窗辦理、全程網(wǎng)辦等模式并擴(kuò)大覆蓋，探索跨級(jí)聯(lián)辦。整合部門審批職能，落實(shí)首問負(fù)責(zé)等制度，優(yōu)化“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
記者：推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目方面有哪些舉措?
市發(fā)改委副主任王成章:連云港將改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，按照“解決突出問題、彰顯創(chuàng)新特色、符合工作實(shí)際、年內(nèi)初見成效”原則，近兩年確定70個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。2025年的40個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、常規(guī)項(xiàng)目20個(gè)，市財(cái)政資金給予支持。
記者：如何優(yōu)化惠企服務(wù)，推動(dòng)落地見效?
市數(shù)據(jù)局副局長張東興：不斷提升企業(yè)辦事便利度，推行企業(yè)登記“全市通辦”，企業(yè)遷移登記、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷等涉企“高效辦成一件事”落地生效，企業(yè)辦事更加方便。推動(dòng)惠企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策“免申即享”“直達(dá)快享”，2025年，全市形成財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“免申即享”事項(xiàng)192項(xiàng)，通過“一企來辦”平臺(tái)公示宣傳，已推動(dòng)各部門向企業(yè)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)、減免資金超5.37億元，惠及各類市場(chǎng)主體3.22萬家，讓企業(yè)享受政策紅利更加便利。
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