編者按
8月20日，扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞。金華作為長三角一體化發(fā)展規(guī)劃中心區(qū)的27個城市之一，在被列入中心區(qū)的450多天里，發(fā)生了哪些變化?未來，金華將如何實現(xiàn)一體化和高質量發(fā)展?近日，我們采訪了市政府相關部門負責人。
北接滬杭、東聯(lián)甬舟、輻射內陸……位于長三角的最南角，金華具有獨特的區(qū)位特點。“今年是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略從全面部署到全面實施的落實之年。”市發(fā)改委主任金文勝說。金華積極融入長三角一體化發(fā)展，切實增強百姓獲得感。
規(guī)劃強引領 大步前進有潛力
長三角一體化高質量發(fā)展，對國家來說是進入新時代的重大戰(zhàn)略，對金華來說更是前所未有的重大機遇。想要把握機遇，方向必須明晰。
長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，市委市政府領導高度重視，多次赴國家、省發(fā)改委對接、溝通、爭取，積極參與《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《浙江省推進長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》等規(guī)劃編制。
根據(jù)國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》，金華市制定印發(fā)《金華市推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》，確立了“一軸驅動、兩帶牽引、三向聯(lián)動、全域融入”的全市域、全方位推進一體化發(fā)展的推進路徑，明確了推動創(chuàng)新聯(lián)接、產業(yè)承接、開放對接、功能相接、交通連接、服務鏈接、生態(tài)共接、改革銜接等重點任務。
在此基礎上，市發(fā)改委、市經信局、市科技局等多部門參與編制《長三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，推進新一輪融入長三角G60科創(chuàng)走廊《三年行動計劃》編制。
“有了詳細的規(guī)劃，就有了明確的方向和目標。” 金文勝說。今年上半年，金華召開推進長三角一體化發(fā)展工作領導小組會議，印發(fā)了金華市推進長三角一體化發(fā)展2020年工作要點、標志性工程建設方案，制定了金華市推進長三角一體化發(fā)展工作機制等相關制度。同時，金華積極開展一批長三角一體化重大問題研究。
“飛地”強科技 高質發(fā)展有動力
機會永遠垂青有準備的人。金華加入長三角G60科創(chuàng)走廊后，取得了系列顯著成果，實現(xiàn)了五個“第一”，即牽頭組建了長三角G60第一個“新材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”和第一個高校院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，落地了長三角G60九城市第一個“科創(chuàng)飛地”項目，設立了第一個長三角G60國際院士創(chuàng)新中心，承辦了第一屆人工智能成果展示與對接活動。
“創(chuàng)新中心預計于9月正式投入使用。”市科創(chuàng)廊道辦相關負責人介紹，4月27日，長三角G60科創(chuàng)走廊首個跨區(qū)域產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心—金華(上海)科創(chuàng)中心、人才大廈成立，這是長三角G60科創(chuàng)走廊九個成員城市首個落地的“科創(chuàng)飛地”項目。目前，創(chuàng)新中心的裝修已基本完成。
除上海的創(chuàng)新中心外，金華還在長三角區(qū)域各個城市建設了10多家“科創(chuàng)飛地”，目前共有31家企業(yè)正式入駐各個“飛地”。婺城“科創(chuàng)飛地”已入駐企業(yè)12家，招引推薦項目15個、博士及以上高層次人才16名。金華開發(fā)區(qū)的金華科創(chuàng)園(杭州)“飛地”已入駐企業(yè)8家，引入市級以上人才8名，產生有效發(fā)明專利77項。6月19日，浦江縣首個科創(chuàng)飛地“浦江-(杭州)科創(chuàng)中心”在杭州西溪濕地和未來科技城核心區(qū)域的恒生科技園舉行啟用儀式。
市科創(chuàng)廊道辦工作人員介紹，通過“科創(chuàng)飛地”這一平臺，金華構建了“孵化在上海、產業(yè)化在金華，研發(fā)在上海、生產在金華”的兩地協(xié)同創(chuàng)新新模式，解決了金華企業(yè)面臨的高端人才、高端技術的引進難題，為金華高質量發(fā)展注入動力。
樞紐強互聯(lián) 區(qū)域協(xié)同成合力
為進一步拉近與長三角城市之間的時空距離，金華在交通領域主動作為，開展全國性綜合交通樞紐建設，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、航空、水運重大工程。金華出臺《加快建設全國性綜合交通樞紐三年行動計劃》，2019年實現(xiàn)綜合交通投資221億元，形成共建“軌道上的長三角”等新亮點。
目前，金義三四線、金義站、金華樞紐擴容、金臺城際等項目列入《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》。金甬鐵路、杭溫高鐵一期、義烏站樞紐擴建、金建鐵路蘭溪樞紐等鐵路項目實現(xiàn)開工，金義東軌道交通累計完成投資額超70億元。圍繞一體化交通體系，金華一批規(guī)劃鐵路、高速公路、國省道、城際快速路網正加速推進和落地建設，鐵路在建項目數(shù)、里程數(shù)均居全省前列。
金華到鄰近省會城市2小時交通圈、都市區(qū)1小時交通圈和相鄰城市半小時聯(lián)系圈正在形成。
在交通建設迅速推進的同時，區(qū)域協(xié)同在不斷強化。金華北接滬杭，積極融入上海都市圈、杭州都市圈。積極承接上海、杭州輻射帶動作用，著力構建全方位、寬領域、多層次的對接共融格局，共同打造長三角金南翼。深化長三角城市經濟協(xié)調會等專題合作，建立黨政交流互訪機制。
金華東聯(lián)甬舟。全面開展義甬舟開放大通道建設，加強與上海港、寧波舟山港的功能聯(lián)動，推進寧波舟山港與義烏國際陸港的同港同策、檢查互認。推動寧波舟山港港口功能向義烏國際陸港、浙中公鐵聯(lián)運港、金蘭公鐵水聯(lián)運一體化物流園區(qū)全面延伸。加快義甬舟開放大通道西延工程，加強與江西、安徽、湖南、湖北、福建等區(qū)域合作。
西南方向，浙閩贛皖聯(lián)動不斷深化。協(xié)同推進浙閩贛皖四省九方的戰(zhàn)略合作，加大對江西等中部地區(qū)的輻射帶動作用。
同時，金華努力打造山海協(xié)作工程升級版，大力推進武義-海寧、磐安-普陀、義烏-蓮都等山海協(xié)作產業(yè)園與飛地建設。
通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力。
服務強共享 民生幸福有活力
在長三角一體化高質量發(fā)展中，百姓也有實實在在的獲得感。8月20日，長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議在上海簽署。一市三省公積金管理部門聯(lián)合發(fā)布首批一體化實事項目，其中就包括長三角跨地區(qū)購房信息協(xié)查、異地貸款證明信息互認、購房提取異常地區(qū)警示公告等。
“過去，核實異地公積金信息，需要向異地的公積金中心發(fā)起協(xié)查，等候時間長且不確定因素較多。”市住房公積金管理中心工作人員說，“一網通辦”打通了異地協(xié)查渠道，便于快速獲取個人公積金繳存、貸款、購房等相關信息。
隨著各地招才引才力度加大，長三角人員跨區(qū)域流動和購房更為頻繁。近年來，異地戶籍居民辦理公積金貸款，主要堵點就是跨地區(qū)信息協(xié)查。長三角地區(qū)互聯(lián)互通后，異地信息協(xié)查從三個工作日以上縮短到一個工作日內辦結，且全程留痕，做到了及時、準確、安全。
去年，金華加快融入長三角醫(yī)保一體化發(fā)展大局的步伐，推動長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結算工作，通過金華統(tǒng)一醫(yī)保結算系統(tǒng)與省平臺對接，形成長三角異地就醫(yī)門診“聯(lián)網通辦”模式。
據(jù)統(tǒng)計，金華的轉外就醫(yī)群體中，70%前往上海。此前，金華醫(yī)保參保人到上海門診就醫(yī)，產生醫(yī)藥費用要先行墊付，事后憑醫(yī)?？ā㈤T診病歷、發(fā)票等回金華經辦機構才能報銷，來回跑費時費力。打通信息平臺后，參保人員備案后可直接赴上海定點醫(yī)療機構門診刷卡結算。
不僅如此，金華與溫州、湖州、嘉興等地信用惠民應用場景互認互通。教育方面，金華加強高校合作共建，中國計量大學現(xiàn)代科技學院遷建義烏，浙江廣廈建設職業(yè)技術大學掛牌，溫州醫(yī)科大學東陽校區(qū)完成征地，復旦大學義烏研究院正式揭牌。此外，金華建立“專人、服務、項目”三對接機制，與上海、杭州等地開展養(yǎng)老產業(yè)合作。
“9月中旬，我們將在上海舉辦‘上海·金華周’活動，一方面吸引長三角地區(qū)新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)來金華，另一方面對外展示金華形象、金華作為，積極走出去，融入長三角一體化發(fā)展。”金華市投資促進中心主任盧關榮說。
