原標(biāo)題：以執(zhí)法為針 以網(wǎng)格為線 金華開(kāi)發(fā)區(qū)繡出城市管理剛?cè)岵?jì)新模式
“我們家附近那個(gè)長(zhǎng)期占用公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的攤位終于被清理了，現(xiàn)在執(zhí)法隊(duì)員每天來(lái)巡查，有問(wèn)題就解決，來(lái)往車輛通行順暢了。”7月1日，提起社區(qū)的改變，金華開(kāi)發(fā)區(qū)江南街道興學(xué)社區(qū)居民黃洪偉豎起大拇指。
該社區(qū)環(huán)境的改善，得益于開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法分局推行“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，安排執(zhí)法人員進(jìn)駐各社區(qū)，執(zhí)法力量下沉一線，定人定責(zé)管理，占道經(jīng)營(yíng)、人行道亂停車、違規(guī)養(yǎng)犬等“老大難”問(wèn)題的處理大為改觀。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，治理者的針腳密不密，決定了城市運(yùn)行的陣腳穩(wěn)不穩(wěn)，百姓的幸福感實(shí)不實(shí)。”開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法分局局長(zhǎng)馬福彬表示，“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”是做實(shí)網(wǎng)格化、服務(wù)基層的具體舉措，也是社區(qū)軟性管理與城管硬性執(zhí)法的實(shí)踐結(jié)合，更是疫情大考下催生的城市管理創(chuàng)新模式的有益探索。
以執(zhí)法為針 以網(wǎng)格為線繡出精細(xì)管理“同心圓”
交叉檢查村上沿街商鋪、勸導(dǎo)物品擺放、協(xié)助社區(qū)處理居民晾曬問(wèn)題、處理養(yǎng)犬噪音擾民……在江南綜合行政執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)趙群兵的筆記本上，記錄社區(qū)工作內(nèi)容和居民需求，每完成一項(xiàng)，他都會(huì)在后面打個(gè)鉤。
過(guò)去，社區(qū)居民遇到問(wèn)題，往往先撥打8890便民服務(wù)熱線進(jìn)行投訴，等案件轉(zhuǎn)接到執(zhí)法中隊(duì)，中隊(duì)執(zhí)法人員接到信息后趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，這個(gè)過(guò)程需要耗費(fèi)不少時(shí)間。如今，社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格都有自己的“執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員”，通過(guò)他們，居民的一些小事不需要來(lái)回折騰，很快就能得到解決。
“這里有不少建筑垃圾，不知是誰(shuí)扔的，能來(lái)處理一下嗎?”“好的，馬上來(lái)!”前不久，家住高畈社區(qū)汪姜街的張秀娟買菜回家途中，發(fā)現(xiàn)附近多了一堆建筑垃圾，影響大家通行，于是在微信網(wǎng)格群里發(fā)了消息。社區(qū)網(wǎng)格員立即將情況告知派駐在社區(qū)的執(zhí)法隊(duì)員。10分鐘后，執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，找到正在裝修的戶主，責(zé)令其將垃圾清理完畢。
“進(jìn)社區(qū)以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)員基本上2/3的工作時(shí)間都在社區(qū)直接處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。”趙群兵說(shuō)。汪姜街26號(hào)1樓住戶是一名80歲左右的老人，在院子里散養(yǎng)了4條狗，遭到居民反對(duì)。執(zhí)法人員上門了解情況后，發(fā)現(xiàn)老人患有老年癡呆癥，溝通存在困難。本著服務(wù)理念，執(zhí)法隊(duì)員與老人子女商量，最后決定由子女帶老人外出，再由執(zhí)法隊(duì)員按法律規(guī)定對(duì)狗進(jìn)行收容。“執(zhí)法人員和我們有商有量，事情得到解決，很感謝他們。”老人女兒陳女士說(shuō)。
據(jù)悉，“執(zhí)法+網(wǎng)格”工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)與執(zhí)法部門的溝通渠道暢通了，城市管理執(zhí)法工作不出社區(qū)，服務(wù)群眾零距離，同時(shí)還能發(fā)揮綜合執(zhí)法的教育引導(dǎo)作用。“執(zhí)法隊(duì)員真正走進(jìn)群眾、融入群眾，與老百姓面對(duì)面打交道，發(fā)揮了觀察哨、前沿崗、宣傳站、服務(wù)臺(tái)的作用。”這是高畈社區(qū)黨委書記唐淑丹的感受。
以數(shù)字為針 以精細(xì)為線 繡出治理頑疾“智慧腦”
在西關(guān)街道五里亭社區(qū)黨群服務(wù)中心，掛著一張?zhí)厥獾木W(wǎng)格圖：藍(lán)色代表餐飲店、紅色代表重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，小區(qū)里有各式犬類幾只都標(biāo)注得一清二楚，在圖上方貼著執(zhí)法網(wǎng)格員的名字與照片。
這是開(kāi)發(fā)區(qū)首個(gè)執(zhí)法工作站。西關(guān)執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)葉劍鋒每天上班第一件事，是跟社區(qū)工作人員在這里開(kāi)個(gè)碰頭會(huì)。了解問(wèn)題、反饋情況，一個(gè)短會(huì)明確了當(dāng)天的工作內(nèi)容。“有了執(zhí)法工作站，碰到什么問(wèn)題大家都能及時(shí)溝通，執(zhí)法速度和效率都有了提升。”葉劍鋒說(shuō)。
“五里亭新村960戶，有犬類20只，重點(diǎn)餐飲監(jiān)管店1家，垃圾分類點(diǎn)6處。”說(shuō)起小區(qū)情況，執(zhí)法隊(duì)員陳偉建早已滾瓜爛熟，一天巡查兩遍所管區(qū)域，是他每天的“必修課”。上周，在巡查過(guò)程中，陳偉建在五里亭新村南門的垃圾分類點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有居民違規(guī)扔垃圾。對(duì)其進(jìn)行教育之后，陳偉建按照相關(guān)規(guī)定作出罰款20元的處罰。“以往要靠社區(qū)傳遞消息，如今我們服務(wù)靠前、巡查靠前，把一些違規(guī)行為遏制在‘搖籃’里，從源頭上加強(qiáng)管控。”陳偉建說(shuō)。
一段時(shí)間下來(lái)，越來(lái)越多居民喜歡來(lái)執(zhí)法工作站坐坐，和執(zhí)法人員聊一聊社區(qū)的管理問(wèn)題。“執(zhí)法工作站在正常上班期間肯定開(kāi)門，保證群眾來(lái)訪有人接待。”葉劍鋒說(shuō)，如今上門遇冷臉的情況越來(lái)越少，居民掏心窩的事情越來(lái)越多。
在五里亭社區(qū)，和以往“一張紙、一支筆”的巡查方式不同，執(zhí)法人員帶個(gè)手機(jī)就能出門。“這里小店較多，為了便于管理，每家店都有一個(gè)專屬的二維碼，店主基本信息、‘門前五包’、處罰信息、巡查歷史等內(nèi)容都可查看。”葉劍鋒打開(kāi)“金開(kāi)執(zhí)法”App，隨機(jī)掃了一家建材經(jīng)營(yíng)部的二維碼，相關(guān)信息一目了然。
小小二維碼，不僅讓執(zhí)法巡查上云端，也讓經(jīng)營(yíng)戶足不出戶就可實(shí)現(xiàn)審批網(wǎng)上辦。這不，在賓虹路經(jīng)營(yíng)洗車店的王清樂(lè)就通過(guò)二維碼在網(wǎng)上申請(qǐng)了占道審批。“有了二維碼，不用我們一遍遍地說(shuō)具體情況，既省心又省事。”王清樂(lè)說(shuō)，如果評(píng)上文明示范商戶，還能在行政處罰中作為綜合考量依據(jù)，帶來(lái)便利。
以民生為針 以服務(wù)為線 繡出文明守法新風(fēng)尚
“謝組，這里人行道有亂停，來(lái)處理一下。”“謝組，小區(qū)18幢附近有流浪犬，請(qǐng)支援。”在三江街道陽(yáng)光社區(qū)微信群里，居民有什么事都會(huì)叫三江執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員謝新亮來(lái)幫忙。
陽(yáng)光社區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)典型的無(wú)物業(yè)開(kāi)放型社區(qū)，城市管理一直存在困難。自進(jìn)駐社區(qū)以來(lái)，查油煙機(jī)、勸離流動(dòng)攤販、整治占道經(jīng)營(yíng)，謝新亮忙個(gè)不停。陽(yáng)光路80號(hào)原本是一家龍蝦館，由于噪音擾民、污水橫流等問(wèn)題，居民存在較大情緒。謝新亮了解情況后，和社區(qū)工作人員一起上門，與負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，最終龍蝦館得以搬遷。“原來(lái)的店實(shí)在太臟，多虧謝組和社區(qū)，解決了我們的煩心事。”住在龍蝦館樓上的居民沈仙群說(shuō)。
這是三江執(zhí)法人員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。三江街道下轄15個(gè)社區(qū)，其中8個(gè)社區(qū)有城中村，如何讓執(zhí)法不留白?“以前只做好職責(zé)范圍內(nèi)的事，現(xiàn)在我們積極參與社區(qū)治理，不推脫、不計(jì)較。”三江中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)方惠俊說(shuō)，百姓的操心事、煩心事、揪心事，再小都應(yīng)當(dāng)作城市治理中的大事，一件一件加以解決。
保集藍(lán)郡小區(qū)高層清理樓道堆積物、寺前皇城中村清理百余個(gè)地鎖、何宅社區(qū)整治私拉電線……自進(jìn)駐社區(qū)以來(lái)，越來(lái)越多的社區(qū)整治行動(dòng)有了“執(zhí)法藍(lán)”的身影。中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)梁峰是派駐雅苑社區(qū)的執(zhí)法人員，當(dāng)我們見(jiàn)到他時(shí)，他正利用午休時(shí)間在社區(qū)處理一起餐飲店垃圾分類問(wèn)題。
梁峰加入了社區(qū)工作微信群、四級(jí)網(wǎng)格群。只要居民有需要、有投訴，都可直接在群里@他。在日常巡查工作中，梁峰還積極強(qiáng)化與其他部門的協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)公益廣告破損等問(wèn)題，及時(shí)推送給相關(guān)責(zé)任部門或社區(qū)。
管理有了，服務(wù)跟上去了，城市管理問(wèn)題少了，群眾和執(zhí)法人員距離拉近了。“居民很熱情，天氣熱了，給我們執(zhí)法人員送水、防中暑藥。”方惠俊說(shuō)。(吳璇)
