寧波市海岸帶保護(hù)與利用格局圖

1月27日，從市資規(guī)局獲悉，《寧波市海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已獲寧波市人民政府正式批復(fù)，這也是全省首個(gè)獲批的市級海岸帶及海洋空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》是對《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的補(bǔ)充和細(xì)化，是對《浙江省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》的有效落實(shí)，通過強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，科學(xué)布局寧波海岸帶生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，著力推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新時(shí)代海岸帶空間治理格局，為寧波鍛造寧波舟山港“硬核”力量、打造創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力支撐。

《規(guī)劃》總體目標(biāo)是，到2030年，海岸帶及海洋空間日益優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，寧波舟山港向世界一流強(qiáng)港轉(zhuǎn)型初見成效，海洋經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力成效顯著，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)加速推進(jìn)；到2035年，海岸帶及海洋空間格局基本穩(wěn)定，寧波舟山港全面實(shí)現(xiàn)向世界一流強(qiáng)港轉(zhuǎn)型，海洋綜合管理水平和海洋綜合競爭力國內(nèi)領(lǐng)先，基本建成現(xiàn)代海洋城市。

為此，《規(guī)劃》提出要在總體上構(gòu)建“一核一帶三灣多島群”的海洋高質(zhì)量發(fā)展總體格局。

“一核”是指寧波舟山港。以鎮(zhèn)海、北侖區(qū)域?yàn)楹诵?，促進(jìn)寧波舟山一體化發(fā)展，深水深用，節(jié)約集約利用港口岸線，支撐世界一流強(qiáng)港建設(shè)。

“一帶”是指美麗生態(tài)海岸帶。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)、人工岸線生態(tài)建設(shè)、海岸帶綜合整治提升、海岸建筑退縮線管控，建設(shè)陸海綠色通廊和沿海生態(tài)廊道。

“三灣”是指杭州灣、象山港和三門灣及其毗鄰海域。加強(qiáng)杭州灣南岸濱海濕地保護(hù)利用，推進(jìn)象山港海灣公園建設(shè)，打造三門灣北岸新能源經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“多島群”是指以空間分區(qū)和主導(dǎo)功能劃分的多個(gè)島群。加強(qiáng)韭山列島等重要島群生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)大榭島、梅山島、南田島等有居民海島建設(shè)，鼓勵(lì)象山港、三門灣和象山東部近岸無居民海島適度發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)未開發(fā)利用無居民海島。

在海岸帶空間管控方面，《規(guī)劃》建立了覆蓋海域、海島、海岸線三大核心要素的分區(qū)分類管控體系，并提出了更加精細(xì)化的管控舉措。 功能分區(qū)方面，在省級分區(qū)基礎(chǔ)上細(xì)化形成8個(gè)二級類、14個(gè)三級類海洋基本功能分區(qū)，實(shí)施“五級生態(tài)保護(hù)分級”管控，明確用海準(zhǔn)入清單與兼容性要求，實(shí)現(xiàn)“一圖一表”精準(zhǔn)管控。

岸線管控方面，將833.13公里大陸海岸線和385.37公里有居民海島海岸線（不含地理實(shí)體8.18公里)劃分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)、優(yōu)化利用三類，并針對嚴(yán)格保護(hù)岸線明確了允許實(shí)施的有限活動(dòng)清單。

海島管控方面，對19個(gè)有居民海島實(shí)施“一島一功能”分類發(fā)展引導(dǎo)，對595個(gè)無居民海島實(shí)行“島群+逐島”清單化管理。

據(jù)介紹，下一步，各區(qū)（縣、市）將把《規(guī)劃》所明確的海洋功能分區(qū)、海岸線、海島、建筑退縮線、歷史圍填海區(qū)域、海陸一體化發(fā)展區(qū)等內(nèi)容，納入縣級國土空間總體規(guī)劃，并傳導(dǎo)至陸海統(tǒng)籌單元詳細(xì)規(guī)劃，為后續(xù)更好地開展海洋資源保護(hù)與利用管理提供清晰的路徑。