原標(biāo)題：外貿(mào)企業(yè)從被動(dòng)候檢到主動(dòng)控鏈，松江從“世界工廠流水線”放眼“全球資源配置樞紐”

　　一家“貨站”如何攪動(dòng)外貿(mào)風(fēng)云

　　航空前置貨站創(chuàng)新模式使通關(guān)效率提升30%，物流降本15%，有望“物流帶貿(mào)易、貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)”

?

　　■在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心背景下，松江航空前置貨站的啟用，除了有效壓縮了企業(yè)出口貨物的“最后幾公里”通勤時(shí)間，降低空箱調(diào)撥費(fèi)用、堆場(chǎng)短駁費(fèi)等傳統(tǒng)模式下的綜合物流成本，還將為松江、奉賢、青浦等工業(yè)大區(qū)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈注入強(qiáng)勁動(dòng)能

　　■松江的轉(zhuǎn)型也證明，在全球貿(mào)易不確定性加劇的背景下，生態(tài)營(yíng)造是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)，而制度創(chuàng)新是破解“低端鎖定”的關(guān)鍵

?

　　清晨，上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的馬路上，一輛滿載跨境出口商品的貨車駛離宏杉國(guó)際的倉(cāng)庫(kù)。

　　與以往不同，它不是奔向較遠(yuǎn)的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)集裝箱堆場(chǎng)，而是徑直開進(jìn)了松江綜合保稅區(qū)內(nèi)一座嶄新的建筑——航空前置貨站。在這里，貨物經(jīng)過(guò)高效分揀、訂艙與預(yù)報(bào)關(guān)流程后，將通過(guò)集約化運(yùn)輸精準(zhǔn)對(duì)接空港航班。

　　這一場(chǎng)景標(biāo)志著跨境物流模式的重大變革——作為上海首個(gè)、全國(guó)領(lǐng)先的示范項(xiàng)目，松江航空前置貨站于今年7月試運(yùn)行，11月正式啟用，通過(guò)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式重構(gòu)空運(yùn)流程。

　　這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的路徑轉(zhuǎn)變，背后是一場(chǎng)靜悄悄的跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化。耐人尋味的是，不僅僅是上海松江，面對(duì)全球貿(mào)易不確定性加劇，今年以來(lái)廣州、蘇州等地不約而同地探索了“航空前置貨站”這一新事物。外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的松江區(qū)，是如何通過(guò)改革創(chuàng)新打破傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，為外貿(mào)企業(yè)“出?！敝厮鼙容^優(yōu)勢(shì)的?

　　綜保區(qū)成為外貿(mào)“創(chuàng)新引擎”

　　松江出口加工區(qū)(松江綜保區(qū))的崛起，是“政策紅利+制造優(yōu)勢(shì)”的典型樣本。

　　2000年，短短一則關(guān)于我國(guó)試辦出口加工區(qū)的消息，引發(fā)了人們對(duì)于我國(guó)提高對(duì)外開放水平的種種想象。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批15個(gè)試點(diǎn)出口加工區(qū)之一、上海首個(gè)出口加工區(qū)——松江出口加工區(qū)開始火熱建區(qū)。憑借稅收優(yōu)惠、加工貿(mào)易便利等政策，在開啟招商僅8個(gè)月后，松江出口加工區(qū)即宣告“客滿”，并迅速形成吸引“三資企業(yè)”的強(qiáng)磁場(chǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，身為筆記本電腦代工巨頭的廣達(dá)主動(dòng)將電話打到松江這片試驗(yàn)田，希望在松江出口加工區(qū)建設(shè)廣達(dá)松江制造城。在松江投產(chǎn)第二年，廣達(dá)旗下達(dá)豐公司的出口額就達(dá)9.8億美元，躍居上海市外商投資出口創(chuàng)匯第一名。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全球每3臺(tái)筆記本電腦中，就有1臺(tái)由上海松江制造。

　　然而，背后暗藏隱憂。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與貿(mào)易規(guī)則演變，單純依賴“加工制造+政策優(yōu)惠”的傳統(tǒng)模式逐漸式微。此時(shí)，加工貿(mào)易比重超九成的松江出口加工區(qū)如同一個(gè)功能單一的“葫蘆”，被一道無(wú)形的枷鎖，限制了新模式、新需求的落地生根，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，松江下決心破局。2015年，松江毅然加快推進(jìn)出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。經(jīng)過(guò)數(shù)年的不懈努力，2018年9月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意松江出口加工區(qū)整合優(yōu)化為松江綜合保稅區(qū)。隨后，綜保區(qū)成為松江外貿(mào)發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”，通過(guò)推動(dòng)制度型開放，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，推出簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)管理、分送集報(bào)等便利措施，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

　　效率之變讓綜保區(qū)能級(jí)躍升

　　這兩年，全球貿(mào)易不確定性加劇，松江面臨一個(gè)新的問(wèn)題：如何在政策試點(diǎn)層級(jí)上爭(zhēng)取“先行先試”?如何在政策紅利期過(guò)去后，依托重大開放平臺(tái)和創(chuàng)新政策持續(xù)發(fā)力?

　　近期，松江綜保區(qū)航空前置貨站開始高效運(yùn)轉(zhuǎn)，貨物通過(guò)高效分揀、訂艙與預(yù)報(bào)關(guān)流程，經(jīng)集約化運(yùn)輸精準(zhǔn)對(duì)接空港航班，告別傳統(tǒng)模式下耗時(shí)數(shù)日的機(jī)場(chǎng)堆場(chǎng)等待和海關(guān)排隊(duì)。

　　航空前置貨站經(jīng)常被形容為機(jī)場(chǎng)貨站的“衛(wèi)星站點(diǎn)”。通過(guò)航空前置貨站，進(jìn)出口企業(yè)不再需要在機(jī)場(chǎng)口岸貨站長(zhǎng)時(shí)間等待貨物查驗(yàn)和安檢，貨物可在抵達(dá)機(jī)場(chǎng)前完成全部安檢和通關(guān)手續(xù)，直接從前置貨站運(yùn)至飛機(jī)接駁口裝機(jī)。

　　松江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳容表示，“航空前置貨站帶來(lái)的效率之變，讓綜保區(qū)能級(jí)躍升，企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和全球競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。”下轉(zhuǎn) 5版

　　(上接第1版)這首先體現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)從被動(dòng)候檢到主動(dòng)控鏈?！耙郧翱缇澄锪鞯沫h(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，趕上高峰期，等上一兩天也不稀奇。現(xiàn)在貨到前置貨站，好比登上了出海的‘直通車’，節(jié)省下的時(shí)間和物流成本很可觀?！彼山瓍^(qū)內(nèi)一家跨境物流企業(yè)負(fù)責(zé)人劉少球說(shuō)，貨品提前在航空前置貨站內(nèi)報(bào)驗(yàn)后，能更好地協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈管理。

　　真的有如此多貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，需要企業(yè)排隊(duì)等待嗎?很多人不知道，上海作為世界級(jí)貿(mào)易口岸，擁有先進(jìn)的物流設(shè)施和高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與世界各大主要港口都有密切的貿(mào)易往來(lái)，因此長(zhǎng)三角地區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口往往選擇在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，再?gòu)纳虾８酆推謻|國(guó)際機(jī)場(chǎng)外運(yùn)。2024年，上海外貿(mào)進(jìn)出口4.27萬(wàn)億元，而上?？诎顿Q(mào)易規(guī)模首次突破11萬(wàn)億元，達(dá)到11.07萬(wàn)億元，其中的差額多來(lái)自長(zhǎng)三角城市群。

　　在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心背景下，松江航空前置貨站的啟用，除了有效壓縮了企業(yè)出口貨物的“最后幾公里”通勤時(shí)間，降低空箱調(diào)撥費(fèi)用、堆場(chǎng)短駁費(fèi)等傳統(tǒng)模式下的綜合物流成本，還將為松江、奉賢、青浦等工業(yè)大區(qū)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　松江航空前置貨站首創(chuàng)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式，又將口岸通道樞紐功能與綜保區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能深度融合。松江綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一新模式，打破了傳統(tǒng)空港作業(yè)流程，通關(guān)效率提升30%，物流成本下降15%，有望形成“物流帶貿(mào)易、貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。

　　貨站不僅是物流通道，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速器。眼下，松江將航空前置貨站作為重塑優(yōu)勢(shì)的新支點(diǎn)，吸引高端制造、跨境電商、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。據(jù)透露，松江區(qū)將探索拓展前置貨站出海通道，并考慮未來(lái)的鐵路樞紐建設(shè)，在松江綜保區(qū)建設(shè)面向長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市的海陸空一體化的“西上?？缇迟Q(mào)易服務(wù)中心”。

　　“產(chǎn)品出?！边M(jìn)階“生態(tài)出海”

　　過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，松江外貿(mào)呈現(xiàn)三種特點(diǎn)：一是廣達(dá)一家獨(dú)大，一家企業(yè)曾占據(jù)松江全區(qū)外貿(mào)三分之二；二是出口集中于歐美市場(chǎng)，市場(chǎng)較為單一；三是企業(yè)因程序繁瑣、物流成本等原因，不愿深度參與綜合保稅區(qū)建設(shè)。

　　這幾年，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新變化，如何幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)而穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，是松江一直在思考的。松江深諳，真正的競(jìng)爭(zhēng)力，源于制度與生態(tài)的底層重構(gòu)。在這種語(yǔ)境下，航空前置貨站不是簡(jiǎn)單的物流節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新，而是松江系統(tǒng)性攻堅(jiān)突圍中的一環(huán)——以制度創(chuàng)新、生態(tài)打造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的組合拳，努力將自身從“世界工廠流水線”鍛造為“全球資源配置樞紐”。

　　在制度創(chuàng)新領(lǐng)域，松江強(qiáng)調(diào)“政關(guān)企”聯(lián)動(dòng)破壁壘：地方政府、海關(guān)、企業(yè)深度協(xié)同，試點(diǎn)“智慧驗(yàn)放”“無(wú)感通關(guān)”等舉措，提升貨物通關(guān)效率。

　　在生態(tài)打造方面，松江為企業(yè)全周期賦能“精準(zhǔn)出?！保篏60出海服務(wù)聯(lián)盟疊加松江大學(xué)城科創(chuàng)源智庫(kù)，為企業(yè)提供國(guó)別研究、法律保障、出口信保等“一站式”服務(wù)。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，一批外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出?！钡健吧鷳B(tài)出?！钡倪M(jìn)階。在政策鼓勵(lì)下，浩思智驅(qū)有望沖刺百億進(jìn)出口額，本田摩托設(shè)立銷售公司后迅速啟動(dòng)全國(guó)集團(tuán)業(yè)務(wù)?！敖迥陙?lái)，公司累計(jì)出口到阿拉伯國(guó)家的筆記本電腦、臺(tái)式機(jī)、一體機(jī)等電子產(chǎn)品達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)。”上海英眾研發(fā)總監(jiān)、英眾集團(tuán)信創(chuàng)公司總經(jīng)理趙標(biāo)說(shuō)。

　　通過(guò)一連串“組合拳”，松江以“破局者”姿態(tài)重構(gòu)“朋友圈”：從外貿(mào)主體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口展現(xiàn)更強(qiáng)活力，前三季度民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)40.3%，占總進(jìn)出口的40.2%；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，新技術(shù)產(chǎn)品出口表現(xiàn)更加穩(wěn)健，集成電路、電工器材、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等商品成為拉動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)出口增長(zhǎng)的新動(dòng)能，“新三樣”產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)；從市場(chǎng)分布來(lái)看，非美市場(chǎng)增量顯著，對(duì)“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)增幅超50%。

　　簡(jiǎn)言之，松江外貿(mào)出口呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，在總量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)下，民企作為外貿(mào)“加速器”和“動(dòng)力源”的作用越來(lái)越顯著，“一家獨(dú)大”的情況也不復(fù)存在。

　　同時(shí)，外資轉(zhuǎn)型也注入新動(dòng)能。箭牌糖類斥資1億元建設(shè)新品類生產(chǎn)線自產(chǎn)核心原料，替代長(zhǎng)期進(jìn)口，并嵌入松江“海外進(jìn)口—區(qū)內(nèi)加工—全球分撥”體系。

　　松江經(jīng)開集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外資企業(yè)從單純加工組裝轉(zhuǎn)向“制造加工—服務(wù)增值—全球分撥”生態(tài)體系，源于“制度造血”構(gòu)建的長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)力。

　　松江綜保區(qū)航空前置貨站的實(shí)踐探索，展現(xiàn)了地方政府在全球化新變局中的應(yīng)對(duì)智慧：通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新破解傳統(tǒng)模式的瓶頸，用制度協(xié)同打破部門壁壘，以技術(shù)賦能為效率賦能。松江的轉(zhuǎn)型也證明，在全球貿(mào)易不確定性加劇的背景下，生態(tài)營(yíng)造是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)，而制度創(chuàng)新是破解“低端鎖定”的關(guān)鍵。