12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作正式啟動，標志著中國對外開放邁入制度型開放的新階段。近一周來，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”及“雙15%”所得稅優(yōu)惠等政策全面落地，這片“政策試驗田”正加速成長為全國開放型經(jīng)濟的新引擎。
對于制造業(yè)底蘊深厚、外貿(mào)依存度高的南通而言，這場由國家層面推動的開放浪潮，將帶來怎樣的歷史性機遇？南通又如何把握機遇、乘勢而上，實現(xiàn)高質(zhì)量的“借船出海”？
紅利疊加
鏈通全球跑出加速度
海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的全新監(jiān)管框架，為南通這樣兼具雄厚制造基礎(chǔ)與強烈“出?！币庠傅某鞘校惭b了一臺高效的“政策加速器”。關(guān)稅、物流、資金流的多重紅利疊加，正推動“南通制造”以更低的成本、更高的效率鏈通全球。
“政策最直接的體現(xiàn)，是零關(guān)稅清單擴容與加工增值免稅政策。”深耕海南多年的南通川悅建材有限公司總經(jīng)理楊雪飛，其家族企業(yè)正積極架設(shè)兩地合作的橋梁。他以南通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為例剖析：“目前超6600個稅目商品享受零關(guān)稅，覆蓋我們高端裝備、電子元器件等行業(yè)的大量進口生產(chǎn)資料?！彼懔艘还P明細賬：一家新能源設(shè)備企業(yè)，若將價值百萬的核心零部件運至海南進行保稅加工，單臺設(shè)備成本可降低8萬至10萬元，國際競爭力更加凸顯。
效率的提升同樣顯著。南通企業(yè)出口東南亞的家紡、機電產(chǎn)品，借助海南“一線放開”的便利，貨物經(jīng)海南中轉(zhuǎn)可實現(xiàn)“無感通關(guān)”，清關(guān)時間壓縮至1天內(nèi)，大幅降低倉儲周轉(zhuǎn)成本。
“通關(guān)快，資金活，我們的市場反應才能更快。”南通某家紡企業(yè)負責人表示，封關(guān)運作后，海南跨境資金流動的便利化政策，能讓企業(yè)結(jié)匯、融資流程大為簡化，資金使用效率提升?！斑@讓我們在面對訂單時，調(diào)度更靈活，決策更敏捷?！痹谒磥?，效率優(yōu)勢正直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)在國際市場的“軟實力”。
今年1—11月，南通對東盟進出口大幅增長46.1%。市商務局外貿(mào)處負責人認為，南通可依托海南的國際貿(mào)易“單一窗口”、加工增值免關(guān)稅、離島免稅政策以及高效物流體系，進一步降低面向東南亞的貿(mào)易成本，打造南通對接東盟市場的戰(zhàn)略樞紐。
跨區(qū)域協(xié)同
產(chǎn)業(yè)合作探索新范式
12月16日，天下通商論壇暨張謇企業(yè)家精神與海南自貿(mào)港建設(shè)研討會在?？谂e辦，吸引了政商學界兩百余位代表參與，并入選了2025年海南省省級會展支持計劃。活動期間，全球通商聯(lián)盟正式成立，啟東市、儋州市、澄邁縣、定安縣等地開展專題推介，多項產(chǎn)業(yè)合作項目現(xiàn)場簽約，為“南通制造”借力自貿(mào)港搭建了高層次合作平臺。
從這次活動可以預見，在政策紅利加速落地的基礎(chǔ)上，南通與海南正通過平臺共建、機制創(chuàng)新，推動兩地合作從單一、零散的項目對接，向系統(tǒng)化、生態(tài)化的協(xié)同演進，著力構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同新范式。
在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，“海南先行政策+南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的協(xié)同效應早已顯現(xiàn)。海南美康達藥業(yè)在海門開發(fā)區(qū)投資的德邁吸入制劑創(chuàng)新藥和高端仿制藥項目，被認定為南通高成長性科創(chuàng)項目，建成后將實現(xiàn)吸入制劑進口替代。封關(guān)后，這種合作有望從“單點突破”升級為“鏈式協(xié)同”。目前，已有南通生物醫(yī)藥企業(yè)開始探索“南通研發(fā)+海南轉(zhuǎn)化”模式，結(jié)合海南博鰲樂城的國際創(chuàng)新藥械先行使用政策，加速創(chuàng)新產(chǎn)品的臨床驗證與上市進程。
這種跨區(qū)域協(xié)同，正從生物醫(yī)藥向更多前沿領(lǐng)域拓展。日前，由銀河航天南通衛(wèi)星智慧工廠出廠的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星在海南成功發(fā)射，開創(chuàng)了“精密制造+航天發(fā)射”的“南南合作”新模式。眼下，南通的零部件企業(yè)正積極探索“南通制造+海南加工”的產(chǎn)業(yè)分工模式，在海南布局保稅加工基地，利用“加工增值免稅入內(nèi)地”政策，既降低生產(chǎn)成本，又能輻射華南與東南亞市場，形成“內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟”的產(chǎn)業(yè)格局。
主動融入
制度創(chuàng)新帶來更廣空間
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同深化與平臺生態(tài)完善的背景下，南通各方正積極發(fā)力，以更主動的姿態(tài)融入海南自貿(mào)港的制度創(chuàng)新實踐，將政策機遇轉(zhuǎn)化為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的持久動能。
12月22日，南通與海口兩地的合作再添濃墨重彩的一筆：為積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港建設(shè)部署，雙方協(xié)力開發(fā)“通商產(chǎn)業(yè)園”，致力打造占地930畝的農(nóng)、文、旅、體、康深度融合的標桿項目。
“目前通商在海南的投資規(guī)模已突破50億元?！焙？谑心贤ㄉ虝L張建星表示，商會將著力推動“論壇+推介+考察”的閉環(huán)模式常態(tài)化，促進南通家紡、高端制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與海南自貿(mào)港政策精準對接。同時，依托新成立的全球通商聯(lián)盟網(wǎng)絡，引導海外通商資源在瓊布局區(qū)域總部、研發(fā)中心和加工基地，形成“海南前沿窗口+南通制造基地”的雙向互濟格局。
合作正向數(shù)字經(jīng)濟等深水區(qū)拓展。據(jù)悉，兩地正積極打造“兩地數(shù)據(jù)合規(guī)服務平臺”，借鑒江蘇與海南“數(shù)據(jù)跨境直達”的合作經(jīng)驗，聯(lián)合法律、金融機構(gòu)組建專業(yè)服務專班，為兩地企業(yè)提供數(shù)據(jù)分類分級、合規(guī)咨詢、風險防控等定制化服務。此舉將幫助南通跨境電商企業(yè)破解海外數(shù)據(jù)流通難題，使其能更安全、更高效地借助海南通道，開拓東南亞乃至更廣闊的數(shù)字服務市場。
“南通應以自身的‘制造長板’精準對接海南自貿(mào)港的‘制度創(chuàng)新’，抓住戰(zhàn)略機遇期，努力成為銜接長三角廣闊腹地與東盟前沿市場的重要樞紐。”中國商業(yè)文化研究會副會長伍繼延分析認為，南通可從三個方面深化合作：其一，充分利用加工增值免關(guān)稅等核心政策，在海南布局面向國際市場的保稅加工與再制造基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工模式；其二，依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)“醫(yī)療特區(qū)”政策，支持南通生物醫(yī)藥企業(yè)開展真實世界數(shù)據(jù)應用研究，加速創(chuàng)新藥械的臨床評價與上市進程；其三，積極參與服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，例如借助海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)平臺，探索與國際知名高等教育機構(gòu)合作辦學，培養(yǎng)適應國際規(guī)則與產(chǎn)業(yè)需求的復合型人才。
隨著封關(guān)運作從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，南通企業(yè)正從初期的“借船出海”，邁向與海南共同“設(shè)計航線、聯(lián)合造船”的新階段。通過深度參與制度創(chuàng)新、精準布局產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南通制造必將在國家高水平對外開放的新格局中，譜寫跨區(qū)域協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
