近日，市開(kāi)發(fā)區(qū)攜手江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（連云港片區(qū)）管委會(huì)，重磅出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者（AEO）制度試點(diǎn)方案，在全市率先開(kāi)啟工業(yè)領(lǐng)域AEO分級(jí)行政檢查制度，通過(guò)創(chuàng)新“免申即享+告知承諾”優(yōu)化執(zhí)法，構(gòu)建“失信懲戒、守信便利”監(jiān)管格局，為企業(yè)減負(fù)增效，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，AEO制度就是借鑒海關(guān)AEO制度的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的信用狀況、守法程度等進(jìn)行全面評(píng)估認(rèn)定。一旦被認(rèn)定，企業(yè)就能享受一系列監(jiān)管便利措施。

市開(kāi)發(fā)區(qū)此次試點(diǎn)大膽借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既是深化 “綜合查一次” 改革的創(chuàng)新實(shí)踐，核心更聚焦于精準(zhǔn)施策、信用賦能與便利監(jiān)管。這一舉措能讓涉企行政檢查更趨規(guī)范高效，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，尤其將為新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)注入動(dòng)力，助推其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)定位 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與對(duì)象

此次試點(diǎn)精準(zhǔn)鎖定市場(chǎng)監(jiān)管、人社、住建、社會(huì)事業(yè)、公安等領(lǐng)域涉及工業(yè)企業(yè)的行政檢查事項(xiàng)。不過(guò)要注意，高風(fēng)險(xiǎn)有計(jì)劃行政檢查事項(xiàng)以及觸發(fā)式行政檢查事項(xiàng)不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，試點(diǎn)對(duì)象是開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上非化工類(lèi)工業(yè)企業(yè)。

目前，市開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)域中低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情形有24項(xiàng)，其中低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情形18項(xiàng)，中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情形6項(xiàng)。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，已有47家達(dá)標(biāo)企業(yè)脫穎而出，率先享受政策紅利。

信用激勵(lì) 實(shí)施差異化監(jiān)管

AEO制度的核心在于“信用激勵(lì)，差異化監(jiān)管”。園區(qū)會(huì)對(duì)規(guī)模以上非化工類(lèi)工業(yè)企業(yè)從法律法規(guī)、稅款繳納外部信用、管理要求等方面進(jìn)行全面梳理評(píng)價(jià)，對(duì)所有評(píng)價(jià)內(nèi)容均通過(guò)的企業(yè)納入達(dá)標(biāo)企業(yè)，簽署承諾書(shū)后，即可享受市開(kāi)發(fā)區(qū)AEO制度帶來(lái)的差異化監(jiān)管便利舉措。

便利監(jiān)管 實(shí)質(zhì)性降低檢查頻次

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查事項(xiàng)及情形，不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，原則上1年內(nèi)免于有計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)檢查（相關(guān)領(lǐng)域有專門(mén)規(guī)定的除外）。

對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)行政檢查事項(xiàng)及情形，降低現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和頻次，原則上每年檢查不超過(guò)1次（相關(guān)領(lǐng)域有專門(mén)規(guī)定的除外）。

這可是企業(yè)最關(guān)心的一點(diǎn)！有了這樣的規(guī)定，企業(yè)再也不用為應(yīng)付檢查耗費(fèi)大量精力，能全身心投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

免申即享 提升企業(yè)獲得感

只要企業(yè)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)并簽署承諾書(shū)，納入市開(kāi)發(fā)區(qū)AEO名單，就能“免申即享”各項(xiàng)便利化舉措的政策紅利，切實(shí)減輕迎檢負(fù)擔(dān)。

另外，納入連云港海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）名單的企業(yè)，還能不受市開(kāi)發(fā)區(qū)AEO試點(diǎn)對(duì)象范圍的限制，直接納入市開(kāi)發(fā)區(qū) AEO 評(píng)價(jià)對(duì)象，是不是很給力？

制度保障 明確容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

為了讓制度更好地落地執(zhí)行，方案還明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)工作人員按照規(guī)定對(duì)AEO企業(yè)實(shí)施相關(guān)管理措施時(shí)，只要依法依規(guī)履職盡責(zé)，在對(duì)相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查時(shí)，會(huì)被包容審慎對(duì)待，減輕或免于追究責(zé)任。

這樣的好政策，是不是讓你對(duì)市開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展充滿期待？未來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)的作用，不斷深化制度創(chuàng)新。從加大AEO 制度宣傳、拓展試點(diǎn)領(lǐng)域和試點(diǎn)對(duì)象范圍，到推動(dòng)監(jiān)管智慧升級(jí)，市開(kāi)發(fā)區(qū)將持續(xù)發(fā)力，助力園區(qū)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，為開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦！