近日，一場特殊的“五合一”會議在安徽省自然資源廳舉行。自然資源部安徽蹲點包片服務(wù)組、省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳等有關(guān)負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，參加省自然資源廳組織召開的“十五五”規(guī)劃重點項目及近期急需建設(shè)項目規(guī)劃銜接政策解讀會。
建立專項聯(lián)系通道，加強協(xié)同，用好政策，保障用地。這場會議，是安徽探索構(gòu)建“部省融合、部門融合”服務(wù)重大項目建設(shè)工作格局的生動實踐，更是打破層級壁壘、直面基層剛需的“及時雨”。
四級聯(lián)動
保障重大項目用地
“在2023至2025年省級以上批準(zhǔn)用地預(yù)審項目中，全省還有114個項目已取得用地預(yù)審批復(fù)，但尚未辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。這些項目涵蓋能源、水利、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，若久拖不決，將直接影響發(fā)展大局?！睍?，省自然資源廳國土空間用途管制處處長曹健人的一席話，點出了當(dāng)前用地保障的緊迫性。
針對這些“預(yù)審未報批”項目，安徽錨定“快推進(jìn)、快組卷、快報批”目標(biāo)，倒排工期、壓實責(zé)任。而對今年梳理形成的59個重點項目用地包保服務(wù)清單，則構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)式保障體系?！笆锌h自然資源主管部門要扛起屬地保障主體責(zé)任，主動靠前精準(zhǔn)對接，做到項目進(jìn)展清、用地需求清、難點問題清。”曹健人說。
土地要素保障是項目落地的“第一公里”?！斑@一公里”跑得快不快，直接關(guān)系項目落地成效。
G3京臺高速公路蚌埠互通至路口樞紐段改擴建工程的推進(jìn)，正是這一理念的生動注腳。在該工程用地預(yù)審階段，規(guī)劃選址綜合論證發(fā)揮了關(guān)鍵作用。安徽省國土空間規(guī)劃研究院收到材料后，僅用7個工作日便完成論證，較以往提速約60%，為工程早日通車贏得寶貴先機。
部門協(xié)同帶來的“加速度”不止于此。省發(fā)展改革委重點辦副主任吳立強介紹：“前不久自然資源部安徽蹲點包片服務(wù)組赴省發(fā)展改革委上門服務(wù)，現(xiàn)場推進(jìn)的S04宿遷高速阜陽段項目先行用地事項，從提交材料到拿到批復(fù)僅用兩天時間?！笔〗煌◤d副廳長孫東根介紹，春節(jié)前一個工作日內(nèi)，省內(nèi)高速公路5個重點交通建設(shè)項目用地規(guī)劃同時獲得自然資源部批復(fù)，這為全省交通項目規(guī)?；_工開了個好頭。
從“單兵作戰(zhàn)”到“握指成拳”，從“被動等待”到“主動靠前”，安徽以部、省、市、縣四級聯(lián)動為紐帶，將重大項目用地保障的“第一公里”轉(zhuǎn)化為“最快一公里”。
蹲點服務(wù)
破解“難點堵點”
“要在為基層辦實事上下功夫?！痹诮衲耆珖鴥蓵安块L通道”上，自然資源部部長關(guān)志鷗為蹲點服務(wù)指明了方向：要持續(xù)開展包片蹲點、現(xiàn)場服務(wù)，及時解決問題，特別是要出臺更有力度、更有溫度的政策，全力支持經(jīng)濟大省挑大梁。
“今天這個會，就是要把有關(guān)自然資源的重要政策信息同步到發(fā)改、交通、水利等行業(yè)系統(tǒng)，圍繞投資項目落地建立專項聯(lián)系通道。”自然資源部安徽蹲點包片服務(wù)組副組長羅杰道出會議初衷，就是“不分你我，合力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展”。
用好政策是關(guān)鍵。在重大項目用地保障方面，會上強調(diào)要重點關(guān)注兩個專項政策：耕地保護(hù)和國土綠化空間專項規(guī)劃編制、國土空間總體規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善。因為做好規(guī)劃源頭的銜接協(xié)調(diào)，后續(xù)手續(xù)辦理才能更加順暢高效。
政策怎么用、項目怎么保?羅杰給出了清晰路徑：國家級項目“應(yīng)保盡保、能?？毂！?；優(yōu)先保障國家水網(wǎng)水利和重大交通投資項目；優(yōu)先保今年具備開工條件的項目。“一定要區(qū)分輕重緩急。”他透露，4月份前將會同相關(guān)部門理出國家級、省級、省級以下三個重點項目清單，由部、省、市、縣四級自然資源部門按職責(zé)對口服務(wù)。
在大力支持項目的同時，“守底線”被反復(fù)強調(diào)?！爸卮笸顿Y項目再急，也不要違法占地?！绷_杰表示，要把相關(guān)政策用足用好，大開正門、堵死后門。蹲點服務(wù)組的角色，就是在一線協(xié)調(diào)項目落地的困難和問題。會上現(xiàn)場公布了服務(wù)組的辦公電話，項目審批需加快、政策需咨詢、建議需反饋，均可隨時聯(lián)系。
從政策同步到清單梳理，從四級聯(lián)動到一線破題，部省融合的蹲點服務(wù)，正讓重大項目落地的“第一公里”變成“最快一公里”。
搶抓窗口期
實現(xiàn)“起步即加速”
“今年是自然資源部‘經(jīng)濟大省挑大梁’蹲點服務(wù)組持續(xù)服務(wù)的第二個年頭，我們必須牢牢抓住政策風(fēng)口期，保障重大項目快落地、早投產(chǎn)、早見效?！笔∽匀毁Y源廳廳長汪謙慎發(fā)出動員令。
回顧2025年，安徽緊抓部省聯(lián)動機遇，全年批準(zhǔn)各類建設(shè)用地32.65萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地33.26萬畝，總量穩(wěn)居全國前列。合肥至武漢高速鐵路等77個重大項目用地需求得到高效保障，投資總額達(dá)2221億元，為全省GDP增長5.8%提供了堅實支撐。
如何讓政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效?會議明確，全省自然資源系統(tǒng)落實用地審查“一站式”辦理、報部項目用地直通車等機制；強化部、省、市、縣四級聯(lián)動，市縣解決不了的問題及時上報，處室難點第一時間對接蹲點服務(wù)組；與發(fā)改、交通、水利等部門建立常態(tài)化信息互通機制，分級分類梳理重大項目清單，打通項目建設(shè)堵點。
“下一步我們將強化服務(wù)意識，主動謀劃，針對急需開工的重大項目，主動協(xié)調(diào)解決資源要素突出問題。”汪謙慎表示，將以高效審批服務(wù)為項目建設(shè)保駕護(hù)航。(記者 羅曉宇)
