站在揚(yáng)州維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)辦公樓往東俯瞰，一墻之隔的江陽創(chuàng)業(yè)園區(qū)如今已成為該區(qū)投服局局長陳津津心里的一片“實(shí)驗(yàn)田”?！?0多年前，這里集聚的企業(yè)，幾乎就是揚(yáng)州郊區(qū)工業(yè)發(fā)展的代表，也建起了揚(yáng)州最早的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。如今，回頭再看，這里已經(jīng)落后于時(shí)代。我們規(guī)劃在這里建設(shè)四至十層的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓工業(yè)園區(qū)努力向上生長。”陳津津表示，準(zhǔn)備先建設(shè)一幢高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，之后搬遷一批，再推進(jìn)一部分土地建設(shè)，通過這種更替，讓老園區(qū)“煥新”。

　　實(shí)際上，維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)作為揚(yáng)州面積最小的省級開發(fā)區(qū)，在占地僅30平方公里的“螺螄殼”里，一場關(guān)于土地集約利用、產(chǎn)業(yè)精明增長的“向上”生長實(shí)驗(yàn)，正驅(qū)動著古城揚(yáng)州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的澎湃動能。

　　“沿著揚(yáng)子江路開車，幾腳油門就出去了?！本S揚(yáng)經(jīng)開區(qū)招商局局長周子穎打趣道，“別的開發(fā)區(qū)是在發(fā)展后期遇到資源瓶頸，我們是剛開發(fā)不久就碰到了土地制約這個‘天花板’。”作為揚(yáng)州市地域最小的省級開發(fā)區(qū)，與5A級景區(qū)瘦西湖毗鄰，這份獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，也意味著土地資源的極度稀缺。

　　如何在有限的空間里，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無限可能?維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)的答案是：向存量要增量，向質(zhì)量要效益。

　　去年10月總投資約10億元的神州半導(dǎo)體項(xiàng)目在維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)開工，該項(xiàng)目正是盤活原榮鎂輪轂100多畝低效用地的杰作，項(xiàng)目專注于研發(fā)生產(chǎn)半導(dǎo)體制造關(guān)鍵設(shè)備——射頻電源，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值4億元。昔日沉寂的廠房正煥發(fā)出全新生機(jī)，類似這樣的場景故事，如今在維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)這片投資熱土上正持續(xù)上演。

　　今年，日精新能源DC-LINK薄膜電容器項(xiàng)目在維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)拔地而起，這個規(guī)劃用地85畝、總建筑面積約9.2萬平方米的項(xiàng)目，正是開發(fā)區(qū)盤活原中坤汽車低效用地的另一佳作，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)新能源汽車核心零部件400萬套，實(shí)現(xiàn)年開票銷售5億元。從“沉睡”到“蘇醒”，從“低效”到“高能”，維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)正通過“騰籠換鳥”的巧手，讓每一寸土地都“活”起來、“動”起來、“值”起來。

　　“如何讓產(chǎn)業(yè)向上生長?現(xiàn)在我們已經(jīng)開始推廣四層廠房，第一批10萬平方米已經(jīng)開始啟動建設(shè)。”陳津津介紹，四層的廠房并非常見的采用等高樓層進(jìn)行規(guī)劃，而是讓第一層高達(dá)8米以上，其他樓層則在5米多高。這樣的設(shè)計(jì)是從廣東產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)“偷學(xué)”回來的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在立體布局的工業(yè)流程設(shè)計(jì)往往是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)由高樓層向低樓層布局，這樣最后的產(chǎn)品就能直接在一樓送入倉庫，實(shí)際上一樓這么高，大多數(shù)就是為了方便倉儲?！爱?dāng)然，新模式也帶來樓層荷載提升等新的問題。”

　　“黃金地塊，必須流淌出黃金效益!”維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)的決策者們深知，盤活存量只是第一步，如何防止新的低效用地產(chǎn)生，才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，他們刀刃向內(nèi)，創(chuàng)新性地推行了“畝均論英雄”的項(xiàng)目入園機(jī)制。走進(jìn)開發(fā)區(qū)管委會，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工業(yè)用地提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，墻上醒目地掛著項(xiàng)目評選的流程圖和評分細(xì)則。一套涵蓋投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、科技含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等多維度的考核體系，如同一把精準(zhǔn)的“標(biāo)尺”，對每一個意向入園項(xiàng)目進(jìn)行“凡進(jìn)必考”。

　　“我們拿著‘放大鏡’去比選項(xiàng)目、研究項(xiàng)目，把‘好鋼’用在刀刃上?！敝茏臃f介紹道。為此，開發(fā)區(qū)相繼出臺了《工業(yè)企業(yè)分類管理實(shí)施辦法》《項(xiàng)目進(jìn)園管理辦法》等一系列制度，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行績效考核，建立企業(yè)淘汰和退出機(jī)制。對于新項(xiàng)目，特別是初創(chuàng)型、不確定性高的項(xiàng)目，原則上不再直接單獨(dú)供地，而是鼓勵其先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房或利用現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房進(jìn)行孵化培育，待其發(fā)展壯大、市場驗(yàn)證后，再考慮匹配土地資源。這種“先租后買”的模式，有效規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)，確保了土地資源的精準(zhǔn)投放。

　　低效用地的“再生”，帶來了產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的飛躍。如今的維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)，已不再是簡單的廠房林立，而是一幅生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的都市型工業(yè)園區(qū)新畫卷。