原標(biāo)題：皖北首個(gè)綜保區(qū)日前正式封關(guān)運(yùn)作——

　　搭建平臺(tái) “家門口”變“出?？凇?/p>

　　“我們最大的期盼就是在家門口能‘出?！?。蚌埠綜保區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，讓這份期盼逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”11月20日，在蚌埠綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作儀式上，安徽皖神生物科技股份有限公司副總經(jīng)理孫學(xué)君感慨。

　　當(dāng)天，安徽對(duì)外開放版圖迎來(lái)關(guān)鍵補(bǔ)位——蚌埠綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，10個(gè)涵蓋顯示模組保稅配套、數(shù)控產(chǎn)品分撥等領(lǐng)域的項(xiàng)目集中簽約，為皖北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　作為安徽省第6個(gè)、皖北首個(gè)綜保區(qū)，這片規(guī)劃面積為1.26平方公里的園區(qū)，從昔日荒地變成開放新高地，成為推動(dòng)區(qū)域全面振興的“新引擎”。

　　“從無(wú)到有”的開放“新窗口”

　　驅(qū)車從G3京臺(tái)高速仁和集出入口進(jìn)入蚌埠迎賓大道，行駛約4公里便抵達(dá)蚌埠綜合保稅區(qū)，眼前的一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房與保稅倉(cāng)庫(kù)依次排開。綜合服務(wù)中心內(nèi)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)管委會(huì)、蚌埠綜保區(qū)管理局、蚌埠海關(guān)等部門工作人員高效聯(lián)動(dòng)，合力完成貨物的通關(guān)手續(xù)。

　　“4年前，這里還是一片荒地，如今成為皖北對(duì)外開放的‘新窗口’?！卑不兆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)管委會(huì)主任方浩亮告訴記者，“從無(wú)到有”的跨越，源于皖北破解開放瓶頸的迫切。

　　作為安徽人口密集、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域，皖北開放型經(jīng)濟(jì)近年來(lái)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但因長(zhǎng)期受地理區(qū)位等限制，總體體量與沿江城市相比仍有差距。

　　為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，2021年12月，蚌埠市啟動(dòng)皖北首個(gè)綜保區(qū)申建工作。2024年7月，蚌埠綜保區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，今年10月20日通過(guò)驗(yàn)收，一個(gè)月后實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。

　　“加速跑的背后，是皖北對(duì)開放的極度渴望?！狈胶屏林毖浴?/p>

　　作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜保區(qū)具有開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能齊全、監(jiān)管流程簡(jiǎn)化等優(yōu)勢(shì)。蚌埠綜保區(qū)的落地，使安徽省綜保區(qū)數(shù)量增至6個(gè)，數(shù)量位居中部第一。

　　蚌埠綜保區(qū)聚焦電子信息、汽車零部件、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，聚力打造以保稅加工為核心、保稅物流為支撐、保稅服務(wù)為配套的產(chǎn)業(yè)依托型綜保區(qū)。目前，園區(qū)已完成內(nèi)外卡口、監(jiān)管場(chǎng)地、圍網(wǎng)巡邏道等監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，11萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和4萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)庫(kù)建成投用，水電路氣等配套一應(yīng)俱全。

　　“這為我們外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇?！痹诎霾壕C保區(qū)封關(guān)運(yùn)作儀式上，來(lái)自宿州的安徽皖神生物科技股份有限公司副總經(jīng)理孫學(xué)君介紹，多年來(lái)公司外貿(mào)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)就是報(bào)關(guān)出運(yùn)時(shí)間的不確定性，需要公路運(yùn)輸至沿海港口再報(bào)關(guān)“出?！保钑r(shí)間長(zhǎng)，且容易受到天氣因素影響，蚌埠綜保區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，以及近年來(lái)皖北地區(qū)持續(xù)推進(jìn)的通道建設(shè)，讓家門口“出海”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

　　企業(yè)賬本里的發(fā)展紅利

　　“出口貨物進(jìn)入綜保區(qū)即被視為出口，退稅效率提升30%；境外貨物入?yún)^(qū)保稅；區(qū)內(nèi)貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅，降低制度性交易成本?！痹诎霾壕C保區(qū)政策解讀會(huì)上，一系列優(yōu)惠政策讓企業(yè)代表們倍感振奮。

　　更具優(yōu)勢(shì)的是，蚌埠綜保區(qū)位于蚌埠國(guó)家級(jí)高新區(qū)與中國(guó)(安徽)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)范圍內(nèi)，多重政策疊加賦能，形成獨(dú)特的開放生態(tài)。

　　安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)的創(chuàng)新基因尤為關(guān)鍵，自2020年揭牌以來(lái)，已孕育50多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。如今，這些創(chuàng)新成果正全面“嫁接”到綜保區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”是典型代表。

　　針對(duì)內(nèi)陸企業(yè)物流成本高、效率低的痛點(diǎn)，該模式打造“一次委托、一次結(jié)算、一箱到底”的全程運(yùn)輸服務(wù)，使企業(yè)物流效率提升40%以上，鐵海聯(lián)運(yùn)每箱降本500元，河海聯(lián)運(yùn)每箱降本200元。

　　企業(yè)“出?！钡姆娠L(fēng)險(xiǎn)也被精準(zhǔn)破解。蚌埠片區(qū)設(shè)立全省首家涉外法律服務(wù)中心，推出“全球一小時(shí)”服務(wù)體系，涵蓋外貿(mào)合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、糾紛調(diào)解等15大類158項(xiàng)服務(wù)，7×24小時(shí)在線響應(yīng)。

　　“過(guò)去對(duì)海外法規(guī)不熟悉，遇到糾紛只能自認(rèn)倒霉，現(xiàn)在有專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持，‘出海’底氣更足了?！币晃粎?huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的話，道出眾多外貿(mào)企業(yè)的心聲。

　　政策紅利正轉(zhuǎn)化為招商吸引力。封關(guān)當(dāng)天簽約的10個(gè)項(xiàng)目中，既有產(chǎn)業(yè)龍頭，也有服務(wù)平臺(tái)。

　　“蚌埠綜保區(qū)允許開展保稅加工、檢測(cè)維修等多元化業(yè)務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提供了廣闊空間?！卑霾簢?guó)顯科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，保稅維修模式在商品準(zhǔn)入、通關(guān)效率、稅收政策等方面均有較大優(yōu)勢(shì)，可以免除進(jìn)口許可證件和全部進(jìn)口稅款，降低海外產(chǎn)品售后維修費(fèi)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的B2B電商平臺(tái)焦點(diǎn)科技股份有限公司，計(jì)劃在蚌埠綜保區(qū)打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　“我們計(jì)劃每季度開展外貿(mào)培訓(xùn)，覆蓋跨境電商運(yùn)營(yíng)、海外倉(cāng)使用等內(nèi)容，還將共建智能傳感、新能源產(chǎn)業(yè)鏈線上專區(qū)，借助平臺(tái)工具和流量渠道，幫助更多皖北企業(yè)開拓海外市場(chǎng)?！苯裹c(diǎn)科技股份有限公司蘇豫皖區(qū)域總經(jīng)理陳靜表示。

　　加速皖北振興的“新引擎”

　　“當(dāng)前，皖北開放型經(jīng)濟(jì)面臨體量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等問(wèn)題，急需一個(gè)‘龍頭’平臺(tái)帶動(dòng)，蚌埠綜保區(qū)正扮演這一角色?！卑不肇?cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)竇凱告訴記者，期待蚌埠綜保區(qū)能以1.26平方公里為支點(diǎn)，撬動(dòng)整個(gè)皖北地區(qū)的開放發(fā)展，為區(qū)域融入國(guó)際市場(chǎng)搭建起關(guān)鍵橋梁，“依托這一平臺(tái)，皖北可望更好地承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)長(zhǎng)三角港口群讓產(chǎn)品更快出海，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局?！?/p>

　　竇凱認(rèn)為，綜保區(qū)利用政策優(yōu)勢(shì)吸引外向型高附加值企業(yè)入駐，圍繞蚌埠核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，形成的集聚效應(yīng)將吸引上下游企業(yè)向蚌埠乃至皖北布局。

　　綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)零部件和原料的大量需求，將催生對(duì)阜陽(yáng)、亳州、淮南等皖北城市相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的需求?！熬C保區(qū)有望成為皖北產(chǎn)業(yè)的‘增值服務(wù)中心’，面粉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入綜保區(qū)后，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化包裝和深加工，再利用保稅物流功能出口，實(shí)現(xiàn)從‘原材料出口’到‘品牌產(chǎn)品出口’的轉(zhuǎn)變。”竇凱說(shuō)。

　　物流樞紐的輻射效應(yīng)同樣可期。綜保區(qū)集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際配送等功能于一體，將吸引大型物流商設(shè)立區(qū)域分撥中心。未來(lái)，皖北各地進(jìn)出口貨物可在蚌埠綜保區(qū)集拼、分撥，通過(guò)淮河航運(yùn)、京滬高鐵網(wǎng)絡(luò)便捷運(yùn)往全球，顯著降低區(qū)域總物流成本。通過(guò)與蚌埠港、合肥中歐班列及沿海港口的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，皖北企業(yè)能在家門口享受與沿海城市同等的通關(guān)便利。

　　面對(duì)全國(guó)綜保區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈的格局，找準(zhǔn)差異化定位至關(guān)重要。

　　南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員逯建認(rèn)為，蚌埠綜保區(qū)應(yīng)立足皖北產(chǎn)業(yè)本底，優(yōu)先從高端農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)入手，“這些產(chǎn)業(yè)跨境潛力大，能保證園區(qū)初始流量和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，待基礎(chǔ)牢固后再進(jìn)行拓展，這樣可以有效避免盲目追求多樣化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　“蚌埠綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作只是開端，平臺(tái)要真正充分發(fā)揮開放賦能作用，還有很長(zhǎng)的路要走，比如企業(yè)對(duì)政策的理解程度、多式聯(lián)運(yùn)的銜接效率等，仍需持續(xù)攻堅(jiān)?！狈胶屏粮嬖V記者。目前，蚌埠綜保區(qū)已創(chuàng)新實(shí)行“自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)+綜合保稅區(qū)管理局+運(yùn)營(yíng)公司”的管理運(yùn)營(yíng)模式，管委會(huì)工作人員與運(yùn)營(yíng)公司團(tuán)隊(duì)每周圍繞政策解讀、服務(wù)優(yōu)化等主題展開研討，持續(xù)提升服務(wù)能力。

　　“我們將謀劃出臺(tái)具有競(jìng)爭(zhēng)力的專項(xiàng)政策，解決企業(yè)關(guān)切的短駁運(yùn)輸成本和倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用等問(wèn)題?！狈胶屏琳f(shuō)，下一步，將強(qiáng)化輻射皖北的“功能性”，主動(dòng)走訪皖北各地海關(guān)、商務(wù)部門和外貿(mào)企業(yè)，摸清保稅需求底數(shù)，制定專項(xiàng)招商方案，舉辦專題推介活動(dòng)，讓綜保區(qū)成為服務(wù)皖北振興的共享平臺(tái)。同時(shí)推進(jìn)保稅微城、智慧冷鏈物流基地、國(guó)際科創(chuàng)制造中心等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)綜合能源利用場(chǎng)景，建設(shè)智慧綠色綜保和“零碳”園區(qū)，并建立與招商績(jī)效緊密掛鉤的市場(chǎng)化薪酬和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。

　　未來(lái)，隨著更多項(xiàng)目落地投產(chǎn)，蚌埠綜保區(qū)將通過(guò)成本優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全域、創(chuàng)新模式賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升皖北地區(qū)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為安徽省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。