■“淮安能否設(shè)立旅游公交專(zhuān)線(xiàn)？”21日，淮海晚報(bào)一則“微”話(huà)題引發(fā)網(wǎng)友熱議。（詳見(jiàn)淮海晚報(bào)新浪、騰訊官方微博及《淮海晚報(bào)》5月20日A6版）不少網(wǎng)友留言，贊同開(kāi)通淮安旅游公交專(zhuān)線(xiàn)。那么，在專(zhuān)業(yè)人士眼中，淮安旅游公交專(zhuān)線(xiàn)究竟要不要搞、如何搞？淮安未來(lái)的旅游公交專(zhuān)線(xiàn)如何定位？收費(fèi)是否與普通公交同步？帶著問(wèn)題，記者昨天采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人士，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線(xiàn)的看法。
晚報(bào)記者 陳金鑫
淮安市區(qū)景點(diǎn)分布圖
熱心讀者設(shè)想的市區(qū)景點(diǎn)旅游公交專(zhuān)線(xiàn)
游1：櫻花園-中洲島-楚秀園北門(mén)--淮海南路-蘇皖邊區(qū)政府舊址-市博物館-桃花塢、柳樹(shù)灣
游2：日月洲-清河生態(tài)新區(qū)-缽池山公園-淮海路-楚秀園
○旅游專(zhuān)線(xiàn)，這個(gè)必須有
“淮安要想成為旅游目的城市，旅游公交專(zhuān)線(xiàn)必須有。”市旅游局副局長(zhǎng)魯一偉表示，從淮安發(fā)展旅游的現(xiàn)實(shí)需求，以及淮安中心城市的功能定位來(lái)看，旅游公交專(zhuān)線(xiàn)無(wú)疑是必需品。“打造旅游目的城市，必須要有包括旅游公交專(zhuān)線(xiàn)在內(nèi)的各種旅游配套。旅游公交專(zhuān)線(xiàn)能為游客到景點(diǎn)提供最便捷且最具性?xún)r(jià)比的交通方式，同時(shí)又能將城區(qū)各類(lèi)旅游文化資源進(jìn)行有效串聯(lián)。”
“此外，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，也應(yīng)發(fā)展旅游公交專(zhuān)線(xiàn)。”魯一偉表示，現(xiàn)在自駕游之所以很火，部分原因就在于許多景區(qū)尚不通公交，交通還不是很便利。“很多旅游景點(diǎn)都在郊區(qū)，到這些景點(diǎn)，要么頻繁轉(zhuǎn)車(chē)耽誤時(shí)間，要么自駕，面對(duì)高峰時(shí)車(chē)位難求的窘境，實(shí)在不方便。旅游公交專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)辟，既能方便游客，緩解景區(qū)停車(chē)難，同時(shí)又能節(jié)約很多能源，很低碳。”
旅游部門(mén)設(shè)想中的淮安旅游公交專(zhuān)線(xiàn)應(yīng)是什么樣？魯一偉認(rèn)為，旅游公交首先在功能定位上應(yīng)與普通公交有所區(qū)別。他覺(jué)得，既然稱(chēng)為旅游巴士，就應(yīng)確定其服務(wù)群體為游客，所以必須要考慮如何讓游客滿(mǎn)意。“開(kāi)辟旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，要充分考慮到游客需求，在線(xiàn)路設(shè)計(jì)及站點(diǎn)安排上如何更好地滿(mǎn)足游客‘吃、住、游、購(gòu)、娛’的需要。”
“以南京經(jīng)典的游1線(xiàn)為例，該線(xiàn)途徑中山陵、明故宮、總統(tǒng)府、雞鳴寺、玄武湖公園、紅山動(dòng)物園等多處城市標(biāo)志性景點(diǎn)，同時(shí)中央門(mén)長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站、邁皋橋等交通樞紐也被納入其中，為游客考慮得十分周全。”魯一偉舉例說(shuō)。
此外，相比普通公交，旅游巴士對(duì)司乘人員也有更高要求。“旅游巴士上，司乘人員的著裝、用語(yǔ)應(yīng)更加規(guī)范。車(chē)型未必一定要雙層巴士，但最好配講解員，也可以用到站播報(bào)的形式。票價(jià)嘛，則參照普通公交價(jià)格。”
“總之一句話(huà)，就是普通公交的價(jià)格，旅游巴士的服務(wù)。”魯一偉說(shuō)。
○現(xiàn)在開(kāi)通，條件不具備
事實(shí)上，在推動(dòng)旅游公交專(zhuān)線(xiàn)方面，淮安不是沒(méi)有做過(guò)嘗試。據(jù)記者了解，數(shù)年前，公交5路和8路就曾以“游”字頭公交的面目出現(xiàn)，但只是換湯不換藥，線(xiàn)路本身并沒(méi)有進(jìn)行優(yōu)化，并且很快就回歸原貌。5路車(chē)也曾在語(yǔ)音播報(bào)中對(duì)碼頭鎮(zhèn)的景點(diǎn)美食做過(guò)介紹，據(jù)說(shuō)效果還不錯(cuò)。此外，在里運(yùn)河這條黃金水道上開(kāi)辟水上公交線(xiàn)路，也曾被有關(guān)部門(mén)提上工作日程。淮安旅游公交為何到現(xiàn)在都沒(méi)開(kāi)起來(lái)？有知情人表示，捂熱一條公交線(xiàn)需要大量投入和時(shí)間，在市場(chǎng)尚不成熟、政府沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力為新線(xiàn)路買(mǎi)單。
“對(duì)于是否開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，我們此前也曾做過(guò)調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果是，市場(chǎng)需求遠(yuǎn)未達(dá)到要求，旅游公交線(xiàn)路還不成熟，開(kāi)通條件尚不具備。”市公交公司副總經(jīng)理孫存告訴記者，作為民營(yíng)企業(yè)，公交公司通常只在區(qū)域客流成熟之后才開(kāi)通新線(xiàn)路。
孫存表示，旅游公交線(xiàn)路的客流并不穩(wěn)定，季節(jié)性、時(shí)段性客流變化明顯。“除了節(jié)假日，旅游巴士在平時(shí)大部分時(shí)間里客流量都很有限，如果只經(jīng)過(guò)旅游景點(diǎn)而不經(jīng)過(guò)人口密集的居民區(qū)，基本載不到什么客人。”
相比普通公交，旅游巴士站與站之間相隔較遠(yuǎn)，發(fā)車(chē)時(shí)間間隔也較長(zhǎng)。“為了保證游客的乘坐感受，沿途站點(diǎn)就不能設(shè)置得過(guò)密。發(fā)車(chē)晚、班次少，普通市民未必買(mǎi)賬。”孫存說(shuō)。
除此之外，熱心網(wǎng)友“淮安公交迷”在給本報(bào)微博的私信中也提到，淮安市區(qū)的知名旅游景點(diǎn)不多，卻很分散，給安排公交線(xiàn)路帶來(lái)一定的困難。
○如何推進(jìn)，應(yīng)循序漸進(jìn)
那么，淮安旅游公交專(zhuān)線(xiàn)路在何方？魯一偉認(rèn)為，發(fā)展旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，各地沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，淮安應(yīng)遵照循序漸進(jìn)和因地制宜的原則，發(fā)展適合本地的旅游公交專(zhuān)線(xiàn)。“首先應(yīng)由政府牽頭，多部門(mén)參與，把旅游巴士規(guī)劃做起來(lái)。”
魯一偉建議，推動(dòng)旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，眼下可以在兩方面下功夫。一方面，要增開(kāi)城區(qū)到臨近縣區(qū)景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線(xiàn)，將城市與景區(qū)相連。另一方面，對(duì)經(jīng)過(guò)人口密集區(qū)的熱門(mén)公交線(xiàn)路，可嘗試增加部分旅游功能，如適當(dāng)延長(zhǎng)和調(diào)整線(xiàn)路，增加沿途景點(diǎn)播報(bào)等。“像城區(qū)的博物館、清晏園、中洲島、蘇皖邊區(qū)政府舊址，還有清河新區(qū)的生態(tài)新區(qū)和南馬廠的日月洲公園，盡可能多地把這些旅游文化元素納入進(jìn)來(lái)，同時(shí)兼顧市民出行需求。”
“先有線(xiàn)路，再逐步完善，最終逐步調(diào)整為掛‘游’字頭的旅游專(zhuān)線(xiàn)。”魯一偉表示，推出旅游公交專(zhuān)線(xiàn)不宜操之過(guò)急，而是根據(jù)實(shí)際需求一步步來(lái)。“欲速則不達(dá)，飯還得一口口吃?？梢韵胍?jiàn)，會(huì)有許多問(wèn)題，等待我們?cè)趯?shí)踐中去總結(jié)。”
“淮安公交迷”在給晚報(bào)的建言中也表示，“淮安旅游公交，不必著急上馬，而需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，共同研究規(guī)劃，也應(yīng)多學(xué)習(xí)外地旅游公交先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以方便市民出行為最終目的。”
他還建議，由于歷史遺留問(wèn)題，淮安的很多公交站名還很老舊，應(yīng)該早點(diǎn)更換。“公交站名也是城市的‘微名片’，利用公交站名的宣傳效應(yīng)，可以讓一些不為人知的旅游景點(diǎn)走進(jìn)公眾視野，比如‘蘇皖邊區(qū)政府舊址’、‘淮安博物館’、‘河下古鎮(zhèn)’等等。”
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個(gè)別班次“空轉(zhuǎn)”一天虧損幾百元
?？诼糜喂痪€(xiàn)路從2010年8月8日率先開(kāi)通兩條后，2011年3月29日又新增4條，?？诘穆糜喂步煌ňW(wǎng)絡(luò)由此初具雛形。然而，除了開(kāi)往火山口的旅游公交1線(xiàn)較為火爆外，其他的旅游公交線(xiàn)路客源并不穩(wěn)定，甚至有的路線(xiàn)一些班次還出現(xiàn)“零上座率”的現(xiàn)象。
“虧損很厲害，一路堅(jiān)持下來(lái)的，不能停，因?yàn)檫@是海口旅游交通的一張名片。”經(jīng)營(yíng)者海航休閑汽車(chē)租賃有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前?？诼糜喂痪W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，改善了原來(lái)旅游公交專(zhuān)線(xiàn)線(xiàn)路閉合不足、景點(diǎn)單調(diào)、線(xiàn)路吸引力不夠的缺點(diǎn)，一批新的休閑景點(diǎn)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)公交線(xiàn)路的覆蓋。
“這些旅游公交線(xiàn)路開(kāi)通時(shí)都處于虧損狀態(tài)，經(jīng)常是偌大的車(chē)廂里只有幾個(gè)乘客。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)培育后，開(kāi)往火山口的旅游公交線(xiàn)路已經(jīng)可以自給自足了，但2011年3月份新開(kāi)通的4條旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，很多車(chē)的上座率都很低，有的旅游公交線(xiàn)路一輛車(chē)一天要虧損幾百塊錢(qián)。”這位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，從一開(kāi)始，?？诼糜喂痪驮谔澅?，到目前為止公司都不想算這筆賬，反正從來(lái)沒(méi)有賺錢(qián)過(guò)。 (國(guó)際旅游島商報(bào))
