“確切地說，現(xiàn)在可就地辦理的不是準(zhǔn)生證，而是生育服務(wù)證，是指初婚對象生育第一個孩子所需辦理的證件。”最近幾日，一篇《國家人口計生委：流動人口可就地辦理準(zhǔn)生證》的消息成為各大媒體的熱門新聞，記者昨日走訪了市計生委，對相關(guān)政策的解讀和在淮的執(zhí)行情況作了詳細(xì)了解。

　　“一孩生育服務(wù)證”

　　是登記不是管理

　　記者在市計生委政策法規(guī)處了解到，國家計生委近期下發(fā)的通知，就流動人口辦理一孩生育服務(wù)證提出明確要求，其主要目的是解決育齡群眾的辦證難問題。事實(shí)上，江蘇省已于2002年12月1日起根據(jù)《江蘇省人口和計劃生育條例》的規(guī)定，對領(lǐng)取結(jié)婚證后生育第一個孩子的夫婦取消了準(zhǔn)生證制度，也就是說，合法夫妻生育第一個孩子不需要再辦理準(zhǔn)生證。但根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定，對于已婚夫婦生育第一個孩子的，仍然要實(shí)行生育服務(wù)登記。淮安市的“一孩生育服務(wù)證”就是為了落實(shí)生育服務(wù)登記的規(guī)定。

　　記者在市計生委法規(guī)處了解到，“生育服務(wù)證”不僅在內(nèi)容上與“準(zhǔn)生證”不同，其性質(zhì)也大相徑庭，“生育服務(wù)證”就其本質(zhì)而言，是一種登記服務(wù)，而非管理服務(wù)，僅僅作為育齡婦女辦理孕前健康檢查、產(chǎn)前檢查、住院分娩和戶口申報等手續(xù)的憑證，不作為政策內(nèi)外生育定性的依據(jù)?；窗彩邢嚓P(guān)的衛(wèi)生部門對于不能提供“一孩生育服務(wù)證”的，將照樣為孕婦提供各項(xiàng)服務(wù)，并在孕婦分娩后及時將有關(guān)信息反饋給計生部門；淮安市的公安部門對于不能提供“一孩生育服務(wù)證”的申報家庭，也會為其辦理入戶手續(xù)，但同時也會將相關(guān)信息向計生部門反饋。

　　淮安市的流動人口

　　可在現(xiàn)居地申請辦理

　　據(jù)了解，淮安市已于今年9月份，由市人口計生委、市公安局、市人社局、市衛(wèi)生局四部門聯(lián)合簽發(fā)了《淮安市<一孩生育服務(wù)卡>服務(wù)管理規(guī)范》，該規(guī)范與近期國家計生委出臺的通知不謀而合，都是要求各地計生部門本著以人為本、方便群眾和便于管理的原則。為育齡群眾提供方便。為了使“一孩生育服務(wù)證”與“準(zhǔn)生證”有所區(qū)別，我市現(xiàn)將“一孩生育服務(wù)證”改為“一孩生育服務(wù)卡”。

　　在淮安市申請“一孩生育服務(wù)卡”的對象為：符合《江蘇省人口與計劃生育條例》生育的夫婦，在申領(lǐng)時，申領(lǐng)人必須攜帶各自的身份證（戶口簿）、結(jié)婚證、近期一寸照片兩張；對于在我市申領(lǐng)的外來流動人口，還必須提供其婚育證明或婚育情況證明材料。對于申領(lǐng)材料不齊全的，將一次性書面告知需補(bǔ)齊的全部材料。

　　目前淮安市對本市以及外來人口辦理“一孩生育服務(wù)卡”的，均在辦理者現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育服務(wù)站辦理，這些窗口一般都設(shè)置在這些行政區(qū)間的辦公大廳中，市民和外來流動人口很容易找到，并且所有的手續(xù)都是免費(fèi)的。

　　晚報記者 潘曉曄 

　　通訊員 廖善兵