今夏，外灘FTC大樓底樓，一家咖啡館的外擺位成為網(wǎng)紅。網(wǎng)上美照、媒體探店不斷。而其背后，一個(gè)小小外擺位，并不是企業(yè)想擺就能擺，如何確保合規(guī)、避免鄰居矛盾，政府各條線部門在背后都付出了不小的努力。

　　故事講到這里，似乎已經(jīng)很深入。但其實(shí)，它并不僅僅是政府部門與企業(yè)雙向奔赴、努力協(xié)調(diào)，最終成就外擺經(jīng)濟(jì)的故事。

　　外擺的示范價(jià)值比想象中更大。

　　破局：歷史街區(qū)里的“空間博弈”

　　“在這個(gè)外擺位走紅之前，外地游客、本地上海人，都不知道我們這棟大樓，不知道外灘FTC?！贝髽沁\(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、黃浦科創(chuàng)集團(tuán)的工作人員這樣對(duì)記者說。

　　這里屬于外灘第二立面，附近每一棟百年大樓幾乎都與金融有關(guān)?？梢哉f，這個(gè)片區(qū)是中國(guó)銀行業(yè)、中國(guó)金融業(yè)的源頭，是當(dāng)之無(wú)愧的“金融歷史街區(qū)”。

　　但時(shí)移世易，幾年前，當(dāng)黃浦科創(chuàng)集團(tuán)接手外灘FTC大樓的運(yùn)營(yíng)時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)公眾不僅對(duì)大樓了解甚少，而且走過路過時(shí)也不敢進(jìn)門。高高的外墻和復(fù)古風(fēng)格的窗格似乎阻擋了所有人的親近。它一直淹沒在外灘歷史建筑群里，不為人知。

　　如何讓更多的人了解老樓的歷史，乃至愿意親近?一開始的計(jì)劃是把大樓底部打造成金融歷史相關(guān)的展廳?？墒沁@樣的展覽，真的有多少人來看?是否依然顯得高冷?

　　方案幾度修改后，大樓運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)最終決定，底樓還是招募一家咖啡館。因?yàn)榻鹑诒揪团c咖啡息息相關(guān)，無(wú)論是金融人士愛喝咖啡，還是咖啡豆作為期貨交易品的屬性等，金融+咖啡并不違和，并且咖啡館具有強(qiáng)烈的公共空間屬性、社交屬性、開放屬性。

　　這就意味著，大樓運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一開始就期望咖啡館最好能有外擺位。巧合的是，從圖紙上看，大樓底樓本就有一塊區(qū)域?qū)儆诩t線內(nèi)，而非市政馬路，可作為外擺。只不過這塊區(qū)域長(zhǎng)期被用作各類車輛的停放，讓大樓門口顯得雜亂無(wú)章。

　　最終，他們與開了幾家頗具特色的跨界咖啡店的企業(yè)PLUSE ONE一拍即合，企業(yè)為配合這棟大樓，咖啡館的名字并未沿用企業(yè)名，而是用了大樓的名字FTC+1。

　　外擺位的申請(qǐng)并不簡(jiǎn)單。

　　首先它要在紅線內(nèi)。市政馬路上依然不能亂擺，那是違規(guī)操作。其次，所屬外擺區(qū)域不能擾民；不能離居民區(qū)太近；不能有其他公共設(shè)施，如消防、公交站、停車點(diǎn)等；不能占據(jù)盲道；人行道不能因此變得過于狹窄而影響通行……相關(guān)部門需要現(xiàn)場(chǎng)一一勘察。也就是說，“先天稟賦”要合理。光其中一條就篩掉了諸多不合理外擺。再則，設(shè)計(jì)圖紙還需要上報(bào)相關(guān)部門備案、審批合格，不能私自擴(kuò)大范圍，就連拉電線也要接受管理。

　　FTC+1品牌創(chuàng)始人說，大樓運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的支持相當(dāng)重要，他們幫忙跑完了外擺的復(fù)雜流程，而且得到公安、消防、城管、市容綠化、街道等多個(gè)條線的跨前指導(dǎo)與協(xié)同審批。

　　其實(shí)早在兩年前，黃浦區(qū)就已出臺(tái)了一部外擺相關(guān)的條例，鼓勵(lì)符合條件的店鋪外擺。具體執(zhí)行需結(jié)合每個(gè)點(diǎn)位的實(shí)際情況調(diào)整——例如，外擺區(qū)域必須避開盲道、不影響行人通行與消防通道，這對(duì)空間規(guī)劃的精準(zhǔn)度提出了極高要求。為推進(jìn)此事，各部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，針對(duì)外擺的范圍、桌椅數(shù)量、營(yíng)業(yè)時(shí)間、噪聲控制等細(xì)節(jié)逐一明確，確保在不破壞歷史風(fēng)貌、不影響公共利益的原則下，為咖啡館爭(zhēng)取到合理的外擺空間。

　　區(qū)城管部門透露，兩年執(zhí)行下來，政府還在積極優(yōu)化外擺管理流程，此次正著手修訂新的外擺相關(guān)條例，把外擺審批權(quán)下放到街道，減少企業(yè)“多頭跑腿”。針對(duì)連鎖品牌在同一區(qū)域的多家門店，簡(jiǎn)化備案流程，備案一次即可，提升審批效率，采取“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)+優(yōu)服務(wù)”。

　　更重要的是，外擺資質(zhì)也并非“一勞永逸”，區(qū)級(jí)層面制定了相關(guān)的“退出機(jī)制”，定期巡檢，動(dòng)態(tài)管理。外擺區(qū)域需要每日清潔打掃、及時(shí)規(guī)整桌椅、控制客流噪聲，確保不影響周邊環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，外擺資質(zhì)可能被取消。

　　而FTC+1品牌創(chuàng)始人同樣感受到了黃浦區(qū)相關(guān)部門的“加速度”和“誠(chéng)意”。原本，企業(yè)把外灘老大樓櫥窗設(shè)計(jì)成上下折疊、敞開式玻璃窗，擔(dān)心方案不會(huì)通過，沒想到有關(guān)部門看完設(shè)計(jì)圖后，回復(fù)“可以”，按流程上報(bào)后獲得支持。

　　企業(yè)擔(dān)心外擺可能會(huì)面臨收回，設(shè)計(jì)的外擺家具是可移動(dòng)、臨時(shí)性的裝置。但黃浦區(qū)相關(guān)部門勘察完場(chǎng)地后，負(fù)責(zé)人直接表態(tài)說：“既然同意這里做外擺，那就大大方方做，不搞臨時(shí)攤位?！庇谑牵鈹[位升級(jí)為固定的柚木長(zhǎng)凳和桌子，還配有花壇與雨棚。最終按設(shè)計(jì)圖紙1∶1得到落地，沒有任何縮水。

　　創(chuàng)始人說自己很幸運(yùn)，“我遇到的職能部門的人，他們把最初每一個(gè)貌似開玩笑的想法，都給我們落實(shí)了”。

　　而黃浦科創(chuàng)集團(tuán)的年輕人也讓創(chuàng)始人刷新了對(duì)國(guó)企的認(rèn)知。這支團(tuán)隊(duì)早上8點(diǎn)上班，晚上9點(diǎn)多還在對(duì)接工作。只要項(xiàng)目需要，絕不拖延。“扭轉(zhuǎn)了我對(duì)國(guó)有企業(yè)的刻板印象?！币晃豢Х瑞^員工說。

　　對(duì)外灘FTC大樓而言，網(wǎng)紅外擺位的落地不僅提升了咖啡館的吸引力，更成為大樓轉(zhuǎn)型的“名片”——這座曾以染料產(chǎn)業(yè)聞名的建筑，如今因咖啡館的外擺場(chǎng)景被更多的人熟知，走過路過的人都會(huì)忍不住對(duì)漂亮的外擺位投來關(guān)注，有的甚至走進(jìn)去逛一圈。

　　“我們?cè)谧龅?，其?shí)是城市更新，是歷史街區(qū)的激活?！贝髽沁\(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人這樣總結(jié)。這里外擺位的成功，超越了“一家店”的范疇，讓大樓成功擺脫了“高冷建筑”的標(biāo)簽，向“金融科技+文化消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。帶來的人流與關(guān)注度，不僅提升了大樓的知名度，也為樓內(nèi)其他企業(yè)帶來了潛在的合作機(jī)會(huì)與曝光度。

　　未來，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)還計(jì)劃推進(jìn)“打通外灘二立面”等改造項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化外擺區(qū)域在歷史街區(qū)中的“現(xiàn)代接口”功能。例如，四川路正面臨轉(zhuǎn)型的問題，而外灘FTC大樓“產(chǎn)業(yè)+外擺消費(fèi)”的模式，或許能為激活街區(qū)活力提供借鑒。

　　創(chuàng)新：無(wú)中生有的外擺位

　　上海新天地，從1999年開發(fā)時(shí)，就已在紅線內(nèi)預(yù)留出大量合規(guī)的外擺位。餐飲店門口頗具特色的外擺與城市家具成為這里“有腔調(diào)”的代表場(chǎng)景。

　　比如對(duì)面包店VERIE而言，一樓外擺位的存在意義遠(yuǎn)超“額外座位”。該店室內(nèi)一樓空間面積較小，若僅依靠室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，難以承載需求。

　　“新天地允許設(shè)置外擺位，這是我們選擇落地這里的重要原因?！盫ERIE相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外擺位不僅彌補(bǔ)了室內(nèi)空間的不足，更通過戶外場(chǎng)景營(yíng)造，精準(zhǔn)契合了品牌“兼具調(diào)性與高端客群”的定位。

　　從實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)來看，外擺位的客群貢獻(xiàn)相當(dāng)可觀。店鋪不得不多次調(diào)整外擺桌椅配置。從最初每桌2把椅子，逐步增加到滿配，高峰期還需額外加椅才能應(yīng)對(duì)排隊(duì)等位情況。

　　新天地區(qū)域的外擺位的管理一直執(zhí)行“最高標(biāo)準(zhǔn)”。

　　除了市、區(qū)兩級(jí)與外擺相關(guān)的管理文件，新天地區(qū)域還有自己的《黃浦區(qū)新天地地區(qū)綜合管理辦法》《上海新天地南北里街區(qū)租戶設(shè)計(jì)規(guī)范》，將管理顆粒度精準(zhǔn)到外擺位的每一個(gè)細(xì)節(jié)。它們由物業(yè)公司與屬地管理部門對(duì)接，其中明確了櫥窗設(shè)計(jì)、座位擺放、招牌廣告的長(zhǎng)寬高比例，甚至對(duì)建筑外觀的規(guī)范程度、電線鋪設(shè)方式等均有要求?！氨热缯信瞥叽缫c店鋪風(fēng)格匹配，外擺座位不能超出規(guī)定深度，圍欄禁止使用硬質(zhì)材料，既美觀又不破壞市容?！睂俚亟值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們會(huì)根據(jù)每家店的業(yè)態(tài)、位置‘量體裁衣’，比如有的店適合半退式外擺，有的可以設(shè)置臨時(shí)座椅，只要不違反整體規(guī)約、尊重商家需求，就不會(huì)一刀切?！?/p>

　　外擺位的管理，有時(shí)候還涉及某些突發(fā)情況，可能對(duì)公共區(qū)域產(chǎn)生更大影響。

　　例如，某明星網(wǎng)紅店，開業(yè)后排起長(zhǎng)隊(duì)，有占用市政道路與盲道的趨勢(shì)。對(duì)此，屬地街道、新天地風(fēng)景辦聯(lián)合商場(chǎng)、店鋪迅速制定方案：將排隊(duì)入口從沿街界面改至商場(chǎng)內(nèi)部，利用商場(chǎng)空間設(shè)置蛇行通道，既避免了人流占用公共資源，又保障了店鋪正常運(yùn)營(yíng)?！叭绻行┑赇仜]有商場(chǎng)作為緩沖，我們會(huì)用一米線在市政道路劃定臨時(shí)排隊(duì)區(qū)，嚴(yán)格避開盲道，同時(shí)協(xié)調(diào)非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)移位，確保通行順暢。”新天地風(fēng)景辦工作人員表示，類似的應(yīng)急方案已成為網(wǎng)紅店外擺管理的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。

　　安全管理同樣細(xì)致入微。針對(duì)商家為營(yíng)造晚間氛圍而外接電線的問題，管理方要求所有戶外電線必須用防漏電裝置包裹，防止絆倒行人或漏電；臺(tái)風(fēng)、汛期來臨前，會(huì)提前通知商家收回外擺設(shè)施，并對(duì)遮陽(yáng)傘、雨棚的設(shè)計(jì)提出要求?！罢陉?yáng)傘不能太重，否則臺(tái)風(fēng)天搬不進(jìn)去；但日常又要加固，防止被風(fēng)吹倒?！贝送?，商家外擺涉及的裝修、設(shè)施增設(shè)等，均需通過物業(yè)公司向相關(guān)部門報(bào)備，通過審核后方可實(shí)施，從源頭把控安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　外擺區(qū)域的花箱由商家負(fù)責(zé)維護(hù)，花枯萎了要及時(shí)更換，不能有黃土裸露；垃圾桶、吸煙點(diǎn)也必須在紅線內(nèi)設(shè)置，不能影響行人通行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該街道范圍內(nèi)約有640處外擺位，除新天地，還有大量分布在周邊商務(wù)樓宇、沿街小店。很多沿街小店沒有新天地那樣的先天紅線內(nèi)空間，外擺需求卻很強(qiáng)烈。那怎么辦?

　　街道在部分城市更新項(xiàng)目中，發(fā)動(dòng)有需求的店鋪實(shí)施“紅線內(nèi)退”：將原本緊貼紅線的櫥窗或墻體向內(nèi)退讓一點(diǎn)，退讓出來的外窗臺(tái)直接作為外擺桌面，下面擺放兩個(gè)座椅或墊子，形成小而美的外擺區(qū)，又不占用市政道路。

　　目前，隨著“一街一路”更新工程推進(jìn)，“紅線內(nèi)退”舉措已在部分沿街小店試點(diǎn)，商家反饋積極?！拔覀?cè)诰C合網(wǎng)格治理時(shí)，會(huì)主動(dòng)詢問商家是否有內(nèi)退需求。成本不高，效果卻很好?！毕嚓P(guān)工作人員表示，下一步將繼續(xù)優(yōu)化這一模式，針對(duì)不同業(yè)態(tài)的小店制定更精準(zhǔn)的內(nèi)退方案。

　　如此“嘗新”，既守住“不占用市政道路、不破壞市容秩序”的底線，又給予商家足夠的創(chuàng)新空間。

　　“卷”與“暖”：新時(shí)代的營(yíng)商環(huán)境

　　PLUSE ONE企業(yè)創(chuàng)始人講述了他們?cè)谛靺R區(qū)分店的一個(gè)故事。

　　有一次，門店承接了某頂流明星與品牌合作的到店活動(dòng)，起初以為活動(dòng)辦不成——畢竟，片區(qū)馬路窄密、人流量高、交通復(fù)雜、紅綠燈多，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)的挑戰(zhàn)極大。

　　沒想到，職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)確認(rèn)活動(dòng)是否對(duì)街道、社區(qū)有利，是否對(duì)激發(fā)業(yè)態(tài)、提升經(jīng)濟(jì)的活力有利。得到肯定的答復(fù)后，相關(guān)負(fù)責(zé)人反過來安慰企業(yè)創(chuàng)始人：“這有什么?不怕。我們什么事情沒見過，干起來?！?/p>

　　活動(dòng)有序舉辦。經(jīng)歷了整個(gè)過程后，創(chuàng)始人感嘆：雖然只是一個(gè)活動(dòng)，但它的背后不僅需要街道的付出，還有城管、公安、消防、文旅、商務(wù)委、市容綠化等各條線口職能部門的通力協(xié)作，太不容易了。

　　傍晚6點(diǎn)，徐家匯天鑰橋路的“ZHAOKA炤喀”店鋪外，幾張餐桌已整齊擺放，桌角點(diǎn)綴的小綠植與暖黃色燈光相映，攜寵而來的顧客正輕聲交談。這處由斗牛士餐飲集團(tuán)打造的外擺空間，既是徐家匯街道外擺經(jīng)濟(jì)的縮影，也是城市“煙火氣”與“秩序感”共生的注腳。

　　“外擺不是‘隨便擺’，而是要在合規(guī)的前提下，讓商業(yè)活力與市容秩序找到平衡點(diǎn)。”徐家匯街道管理辦負(fù)責(zé)人的這句話道出了外擺經(jīng)濟(jì)管理的核心邏輯。在上海推進(jìn)超大城市精細(xì)化治理的背景下，突破“要么全禁、要么亂擺”的困境，街道整合營(yíng)商辦、社區(qū)管理辦等所有資源，做好“開店一件事”服務(wù)。企業(yè)從外立面設(shè)計(jì)、店招標(biāo)牌審核到外擺方案申報(bào)，無(wú)須多頭跑，全程由專人對(duì)接指導(dǎo)?！耙郧耙液脦讉€(gè)部門，現(xiàn)在街道一站式幫我們搞定，連裝修備案材料都幫著核對(duì)。”“ZHAOKA炤喀”品牌負(fù)責(zé)人回憶，從提交材料到獲批外擺，比預(yù)期縮短了近一半時(shí)間。

　　而外擺空間成為商家突破傳統(tǒng)門店局限、實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景升級(jí)”的關(guān)鍵。品牌負(fù)責(zé)人介紹，外擺區(qū)被賦予了三重功能：夜間經(jīng)濟(jì)延伸，配合體育賽事、演唱會(huì)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)至22點(diǎn)，滿足夜間消費(fèi)需求；寵物友好服務(wù)，提供寵物飲水碗，既吸引養(yǎng)寵人群，也引導(dǎo)居民規(guī)范遛狗；文化融合載體，外擺區(qū)墻面布置布袋戲玩偶，同步推出布袋戲IP聯(lián)名伴手禮，將文化與餐飲消費(fèi)結(jié)合，精準(zhǔn)吸引年輕客群。

　　這種“場(chǎng)景創(chuàng)新”背后，是餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯的轉(zhuǎn)變。隨著消費(fèi)者需求從“吃飽”向“吃氛圍”“吃文化”升級(jí)，外擺經(jīng)濟(jì)已不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)空間擴(kuò)展，而成了品牌差異化競(jìng)爭(zhēng)的“新賽道”。商戶們逐漸意識(shí)到，外擺區(qū)的設(shè)計(jì)需要兼顧美學(xué)、安全與社交屬性：有的咖啡店在外擺區(qū)設(shè)置露天書架，打造“閱讀+咖啡”場(chǎng)景；還有的引入“游戲化運(yùn)營(yíng)”，顧客在外擺區(qū)消費(fèi)可集卡兌換伴手禮，提升復(fù)購(gòu)率。

　　“現(xiàn)在做餐飲，要像做‘生活方式’一樣?！币晃辉谔扈€橋路經(jīng)營(yíng)多年的餐飲店主說。“從選址到開業(yè)，街道始終跑在我們前面，這種‘保姆式’服務(wù)讓我們很安心?！币晃黄放曝?fù)責(zé)人說。

　　外擺經(jīng)濟(jì)的未來將更注重“細(xì)分場(chǎng)景”與“情緒價(jià)值”。比如，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，增加綠植覆蓋率、優(yōu)化燈光設(shè)計(jì)、設(shè)置共享充電設(shè)施等?！皩櫸镉押谩薄坝H子友好”“銀發(fā)友好”等細(xì)分場(chǎng)景也將成為外擺經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“外擺經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)不是多擺幾張桌子，而是讓城市更有活力、更有溫度?！币晃皇茉L對(duì)象這樣形容。未來，外擺經(jīng)濟(jì)不僅成為拉動(dòng)消費(fèi)的“新引擎”，也可能成為展現(xiàn)城市風(fēng)貌、傳承文化記憶的“新窗口”。

　　它的玩法、嫁接內(nèi)容還有很多，其價(jià)值比想象中更大。(記者 龔丹)