原標題：光伏成為我省第一大電源，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇壓力

　　創(chuàng)新破局，浙江光伏謀長紅

　　9月初，浙江發(fā)布了國家“136號文”承接方案的征求意見稿，初步明確新能源入市機制；緊接著，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布新能源就近消納價格機制，進一步推動綠電直連發(fā)展……一系列政策變革預示著，以光伏為代表的新能源行業(yè)進入一個新階段。

　　在浙江，上半年全省光伏裝機達到5947萬千瓦，超過煤電，成為第一大電源。在規(guī)模達到高點的同時，光伏產業(yè)鏈正面臨陣痛。上游，中央財經委、工信部等密集發(fā)聲，劍指“內卷式”無序競爭；下游，全面入市讓新能源電站收益更具不確定性，光伏開發(fā)企業(yè)在“搶裝潮”之后，進入觀望期。

　　我國提出“雙碳”目標以來，開發(fā)光伏、風電等清潔能源是政策所向，作為“新三樣”之一，光伏制造也是拉動經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。在浙江市場上，光伏如何可持續(xù)發(fā)展?

　　發(fā)電，送得出

　　浙江是資源小省、用能大省，是理想的光伏大市場。

　　今年8月22日，全省光伏最大出力達到3785萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，有效支持浙江應對夏季用電高峰。上半年，全省光伏發(fā)電量達到286億度，增長66.2%。

　　“光伏發(fā)電越多，電力保供越從容，還能減少浙江對煤電、外來電的依賴，降低碳排放量，助力工商業(yè)電價穩(wěn)中有降?！眹W浙江經研院市場與電價研究室副主任王坤說。

　　不過，光伏發(fā)展給電網出了大難題。

　　光伏電站發(fā)出的電力需接入浙江電網，才能輸送到千企萬戶。但光伏資源大多在山地、水面，遠離電網基礎設施和人口產業(yè)密集地，存在資源“錯位”；光伏發(fā)電受天氣影響，具有較大的波動性，需要電網大范圍調度，才能確保送得出、用得掉。

　　這些天然屬性，導致電網承壓巨大，也影響了光伏進一步發(fā)展。

　　比如處于華東電網末端的溫州，是“大電源、小電網”，接入點越來越多、送出難度越來越大。位于樂清的一座灘涂光伏電站，就曾因為附近的變電站接入口達到上限而延緩工期，等到新的變電站建成才恢復建設進度。

　　近些年，國網浙江電力開展了多輪農網改造，全省戶均變電容量超過7千伏安，遠超河南、河北等光伏大省。從國家能源局對部分省份開展的并網承載力評估結果來看，浙江總體表現不錯，但個別地區(qū)已開始出現“擁堵”情況。

　　一項全省電網的環(huán)線大工程，正在謀劃中。

　　“我們規(guī)劃建設特高壓交流環(huán)網，接入東部沿海的‘水火風光核’大電源，西部山區(qū)的抽水蓄能，以及北部的西電東送特高壓換流站，就像給全省電網開通一條‘外環(huán)線’，把調節(jié)資源和發(fā)電資源更好地調配起來?！眹W浙江經研院電網規(guī)劃中心研究員張曼穎說。

　　在溫州瑞安沿海，示范性的能源匯集站即將開建。它規(guī)劃把多個風光電站匯聚起來，一起匯入500千伏變電站，并直接送上特高壓交流環(huán)網，既減少基礎設施重復建設，也能減輕局部地區(qū)電網接入壓力。

　　此外，大型“充電寶”也在布局。去年，省能源局發(fā)布補貼政策，鼓勵電網側儲能建設，截至今年6月底，總裝機已超236萬千瓦；全省抽水蓄能電站裝機超過900萬千瓦，還有16座在建，將在未來新增大量調節(jié)資源。

　　除了集中式光伏電站，浙江八成以上為分布式電站。以往，這些屋頂光伏多為企業(yè)和居民自發(fā)自用，體量小、數量多，很難實現發(fā)電預測和調度?！半S著規(guī)模增長，在國慶、春節(jié)等節(jié)假日用電需求低谷時段，會出現倒送電網的情況，給消納再上難度?！蓖趵ふf。

　　新技術、新機制正在挖掘電網消納的潛力。比如“四可改造”，供電公司為每個屋頂光伏裝上特殊裝置，讓它像煤電一樣可以調節(jié)“火候”，在用電低谷時段減少發(fā)電；各地還在搭建“虛擬電廠”，匯聚光伏、儲能、充電樁等零散發(fā)用電資源，用大數據技術配合全省調度……

　　2024年，浙江實現光伏發(fā)電100%消納，全國僅有四省達到這一水平。“這表明浙江的光伏開發(fā)速度合理，還有空間繼續(xù)支持光伏發(fā)展。我們希望光伏、電網和用電三者相互匹配，平穩(wěn)推進、細水長流?！蓖趵ふf。

　　建設，保盈利

　　在金華金東區(qū)源東鄉(xiāng)，8000畝園地上建起超過85萬塊光伏板?！拔募怀鰜?，我們就決定要搶建?！闭憬嫫婷赡茉纯萍加邢薰矩撠熑烁咧救f說。

　　“136號文”以2025年5月31日為限，此前建成的存量電站參照“老辦法”，發(fā)電按定價收購；增量電站的電量則將全部入市，接受市場波動價格，這讓電站回本和盈利的不確定性大大增加。

　　“當時金華和寧波的并網業(yè)務量最大，我們每天跟蹤、確保送出線路和電站同步建成，畢竟這關系到電站未來的收益?！眹W金華供電公司電力調度控制中心方式計劃室主任呂磊炎說。5月25日，浙江省規(guī)模最大的農光互補光伏項目——金東源東600兆瓦光伏項目正式投產。和它前后腳，全省9個集中式光伏電站在節(jié)點前搶建成功；6月至8月，行業(yè)活躍度明顯趨緩。

　　因土地權屬等前期工作沒做完，正泰集團的一些項目放棄了搶建?！皬男袠I(yè)反饋來看，開發(fā)商、投資方和產業(yè)鏈企業(yè)均表現出謹慎態(tài)度?！闭┬履茉慈A東區(qū)域開發(fā)負責人葉娜說，9月3日，浙江“136號文”承接方案及配套實施細則公開征求意見，明確了存量機制電價和增量首次競價申報價格上限等。根據初步測算，增量電站的收益率可能比存量電站有所減少。

　　“新能源市場化后，上網電價可能會受市場競爭影響。但浙江用電需求旺盛，消納壓力沒有那么大，相比其他省份，光伏開發(fā)企業(yè)的收益在一定程度上可以得到保障，相對友好?！蓖趵け硎?。

　　多位從業(yè)人士都認同這一觀點?！罢憬诙唐趦冗€是可以開發(fā)的市場，而部分出現較長負電價時段的省份，企業(yè)就會謹慎開展業(yè)務。”葉娜說。

　　光伏行業(yè)起伏與政策息息相關。高志萬從2006年起加入光伏行業(yè)，參與開發(fā)了省內外數十個項目，他向我們回溯：從早年的各級財政補貼，到2021年補貼全面退坡，再到今年推動電價市場化，光伏制造業(yè)在政策扶持下迅速壯大，隨之而來的是電站建設成本大幅下降——光伏組件價格從2021年來下降七成，每瓦建設總成本從最高30多元下降到3元。

　　隨著光伏規(guī)模擴張見頂，企業(yè)紛紛意識到，必須適應市場化的趨勢。

　　葉娜表示，企業(yè)將根據省級方案調整投資收益模型，從而倒推出各個建設環(huán)節(jié)需控制的成本，通過精細化管理手段來挖掘盈利空間。

　　“未來不是看電站投資，而是看區(qū)域電價曲線來計算回本周期，再決定項目的可行性?！彼f，在澳大利亞、歐洲等電力市場成熟的海外，就是這樣來做項目評估，真正實現由市場價格信號來指揮資源開發(fā)。

　　高志萬還提到，要提高光伏發(fā)電預測技術的精準度，這關聯到市場交易決策的精確性，“我們考慮配套建設儲能，可以在低價時段存電、高價時段放電，提升光伏發(fā)電的效益?！?/p>

　　伴隨著電力市場化改革，虛擬電廠、零碳園區(qū)、綠電直連等新概念層出不窮，蘊藏著大量機遇。不少企業(yè)仍有意愿自投自營光伏電站，通過獲取一手開發(fā)數據，來探索布局新興業(yè)務。

　　浙江還有多大的光伏余量?

　　“十四五”期間，省能源局提出“風光倍增計劃”，已提前在2023年中完成；近五年，光伏裝機猛增4000萬千瓦，已遠超多份文件設置的目標。去年起，全國開展風光資源普查，為接下來的中長期規(guī)劃提供依據。

　　“前兩年，溫州集中開發(fā)灘涂光伏，增長規(guī)模在全省排在前列，但去年以來，因國家政策原因限制開發(fā)，接下來考慮開發(fā)符合政策要求的海上光伏，并探索山區(qū)光伏項目?！睖刂菔心茉淳窒嚓P負責人說。

　　業(yè)內人士判斷，浙江土地資源緊缺，接下來要探索在林地、園地、水面開發(fā)農光互補、漁光互補項目，用地方面還需政府支持；城市工商業(yè)屋頂也已開發(fā)成熟，可以參考北方省份探索整村開發(fā)。

　　制造，謀破局

　　“為何能做出好產品，卻不能盈利?”“現金流都保不住，行業(yè)如何發(fā)展?”8月初的嘉興，第四屆光儲綠色供應鏈大會氣氛凝重，不少光伏企業(yè)甚至喊出了“活下去”的目標。

　　經歷兩年半低谷，光伏行業(yè)虧損已蔓延至全產業(yè)鏈。如今，上游硅料環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)較少，能夠達成漲價共識；下游光伏電站收益不確定性增強，很難接受采購成本上升，處于中間環(huán)節(jié)的電池、組件企業(yè)成為“內卷”重災區(qū)。

　　“搶裝潮結束，制造環(huán)節(jié)的淘汰出清才剛開始，如果說之前是寒冬期，現在將進入冰河期?！眹娡缎履茉纯萍加邢薰靖呒壐笨偛谩埜凵a基地董事長徐昕剖析背后的深層次原因——行業(yè)集中度低，共識難達成；產品趨同，只能卷價格；各地政府背書，企業(yè)難言退場。

　　面對嚴峻形勢，如何破局?中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會秘書長呂芳直擊要點：減產能、保價格、擴內需。

　　產能嚴重過剩是當前困局核心。中國光伏行業(yè)協(xié)會數據顯示，光伏年產能已超1100吉瓦，而2025年全球與中國市場樂觀需求僅分別為600吉瓦和250吉瓦，一些出口市場也已一片紅海。

　　在義烏光伏產業(yè)園調研時記者看到，大多企業(yè)的產能開工率在50%以下，有廠區(qū)已暫時停工。據義烏市政府相關人員介紹，目前受國家產能管控限制，已不再新增光伏企業(yè)的擴產能和技改備案。

　　保價格，是為了阻止行業(yè)進一步下墜。浙江太陽能光伏行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫說，國家工信部已牽頭指導行業(yè)反內卷，嚴禁光伏組件等產品低于成本價銷售，價格異常將觸發(fā)審計檢查。目前價格正趨穩(wěn)回升。

　　增內需，是為行業(yè)長遠發(fā)展拓展空間。可以探索開發(fā)新的光伏應用場景，比如垂直安裝在房屋立面、高速隔音屏等；一些省份已在探索綠電直聯，光伏站專線直供工廠，創(chuàng)新交易模式，確保送得出、有盈利。

　　盡管政府出手為行業(yè)托底，但企業(yè)是否能活下去，終究還是由市場決定。

　　技術創(chuàng)新，成為光伏企業(yè)度過寒冬的一張王牌。眼下，浙江愛旭太陽能科技有限公司的光伏組件車間生產線仍滿負荷運轉，日均生產量超3萬塊?！拔覀冄邪l(fā)的ABC組件在發(fā)電效率、穩(wěn)定性、耐候性等方面有著顯著優(yōu)勢，備受市場青睞?！逼髽I(yè)相關負責人表示。

　　“企業(yè)必須找到差異化的生存縫隙?！币坏佬履茉纯萍脊煞萦邢薰臼紫夹g官宋登元正帶領團隊通過技術創(chuàng)新拓展下游客戶，開發(fā)定制化市場，比如，針對城市場景定制輕質柔性組件，針對庫布其沙漠電站提供更耐風沙、抗高溫和防火等級更高的沙漠組件。最近其抗腐蝕性更強、抗強風浪的海上光伏組件與系統(tǒng)已在山東、江蘇等地完成高鹽霧環(huán)境和強風浪驗證，實現城市、荒漠、海洋等全場景覆蓋。

　　在嘉興，一些企業(yè)通過抱團取暖加速創(chuàng)新研發(fā)。隆基綠能嘉興基地的協(xié)同創(chuàng)新中心幾乎每天都會組織上下游企業(yè)開會，不久前材料、設備、自動化企業(yè)聯合研發(fā)耐腐蝕組件，應對化工、陶瓷、鋼廠酸性環(huán)境?！皠?chuàng)新資源寶貴，通過搭建行業(yè)互信平臺，獲得合理回報，行業(yè)才能良性發(fā)展?！甭』G能分布式事業(yè)群產品與解決方案中心總裁呂遠表示。

　　“在維持現有產能甚至產能縮減的前提下，無論是政府還是企業(yè)，更要鼓勵創(chuàng)新和研發(fā)，練好自身本領，為未來儲備新項目和新技術?！绷x烏經濟開發(fā)區(qū)相關招商工作人員表示。

　　經歷20多年光伏行業(yè)起伏，沈福鑫充滿信心，“在全球應對氣候變化的背景下，光伏仍是朝陽產業(yè)，當前僅是供需錯配。全球光伏離不開中國制造，行業(yè)必將重回正軌?！?/p>