大江潮涌，奔騰不息。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年。站在決勝與開篇的歷史交匯點，蕪湖如何描繪未來五年乃至更長時期的發(fā)展藍圖，開啟現(xiàn)代化省域副中心建設嶄新篇章？這是市委市政府觀勢謀局的戰(zhàn)略任務，是市人大常委會緊扣中心大局的履職重點，是全市人民關注審閱的時代答卷。
“廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的強大合力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。習近平總書記的重要指示為做好“十五五”規(guī)劃編制工作指明了方向。
市人大常委會深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞省委、市委部署要求，立足人大職能定位，發(fā)揮代表主體作用，深入踐行全過程人民民主，從工業(yè)園區(qū)到田間地頭，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到文旅融合，從代表小組活動到常委會會議審議，一次次深入調研、一場場座談交流、一條條真知灼見，努力推動規(guī)劃編制既契合國家戰(zhàn)略導向、體現(xiàn)時代特征，又彰顯蕪湖特色、飽含人民智慧。
謀定后動 調研先行
凡事預則立，規(guī)劃編制工作更是如此。去年初，市人大常委會就把“十五五”規(guī)劃編制相關工作納入年度工作要點，統(tǒng)籌謀劃推進，廣泛動員全市人大系統(tǒng)和各級人大代表主動參與，為全市“十五五”發(fā)展建言獻策。
市人大常委會負責同志率隊，深入基層調研，分組走訪人大代表，詳細了解智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民城市建設、農(nóng)文旅融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、外資企業(yè)發(fā)展、婦女權益保障、養(yǎng)老服務和困境兒童幫扶救助、在蕪國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。市人大各專門委員會主動加強與政府部門的溝通協(xié)同，保持與省人大相關專工委、基層人大的上下聯(lián)動，結合自身職能和年度議題安排，將規(guī)劃編制相關問題納入調研視察重點，把履職觸角延伸到經(jīng)濟發(fā)展前沿和民生關鍵領域，通過多維度、立體化的調研視察，確保了一線情況摸得清、問題需求找得準、對策建議提得實。
為更好發(fā)揮各級人大代表主體作用，精準助力規(guī)劃編制，9月份，《關于為蕪湖市“十五五”規(guī)劃編制建言獻策的通知》通過各縣市區(qū)人大、各代表小組，迅速傳達到每一位人大代表手中。代表們緊扣省域副中心和“六個之城”建設，圍繞“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌打造、首位產(chǎn)業(yè)加速出海、算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)、“五港聯(lián)動”工作、全域旅游示范區(qū)建設、城市更新條例等39項細分主題，進一線、廣調研、聽民聲、匯民智、獻良策。在蕪省人大代表賈文友聚焦低空經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)，提出做實政策、做強創(chuàng)新、做大鏈群、做優(yōu)人才的系統(tǒng)建議；市人大代表王志寶圍繞“創(chuàng)新之城”建設，呼吁以科技招商賦能產(chǎn)創(chuàng)融合；鏡湖區(qū)人大代表侯斌從推進文體商旅融合發(fā)展出發(fā)，建議發(fā)展“文旅+工業(yè)”“文旅+商業(yè)”“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+體育”，打造文化IP……代表們的建議涵蓋了“六個之城”建設的各個方面，為市委決策和政府編制規(guī)劃綱要注入了鮮活的基層力量。
開門問策 依法審議
規(guī)劃編制既是專業(yè)性很強的工作，也是深入踐行全過程人民民主，匯聚民智、凝聚共識的過程。
新落成的蕪湖市人大踐行全過程人民民主中心實踐站，是深化“兩個聯(lián)系”、豐富拓展基層民主實踐形式的重要載體平臺。市級實踐站正式建成啟用的當天，就開展首場進站活動，邀請部分在蕪省人大代表、市人大代表為“十五五”規(guī)劃編制建言獻策。“鼓勵數(shù)字化基礎較好的行業(yè)企業(yè)設立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO），引導推進企業(yè)CDO制度試點”“推動產(chǎn)學研用協(xié)同，依托奇瑞、海螺等龍頭企業(yè)，聯(lián)合本地高校和科研機構，推動算力技術在智能制造、低空經(jīng)濟、智能駕駛等重點行業(yè)的深度應用”“深化治理創(chuàng)新與生態(tài)宜居，加強生態(tài)環(huán)境精細化治理，打造安全宜居社區(qū)環(huán)境”“深挖文化內涵，培育特色品牌矩陣、活化本土文化資源，打造差異化特色品牌，推動文旅深度融合”……代表們的發(fā)言開門見山，既有對發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考，也有對城市更新、文旅融合發(fā)展等具體問題的細致關切。市發(fā)改委負責同志現(xiàn)場回應，表示將逐條研究、充分吸納。
2025年11月28日，市十七屆人大常委會第三十一次會議專題聽取和審議市政府關于“十五五”規(guī)劃編制工作情況的報告。這份報告系統(tǒng)匯報了規(guī)劃編制進展、總體思路和主要內容，多處體現(xiàn)了吸納人大代表和各方建議的成果。常委會組成人員普遍認為，我市“十五五”規(guī)劃編制工作貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊扣國家、省重大戰(zhàn)略部署，主動做好銜接和項目謀劃，加快專項規(guī)劃編制，強化重大項目謀劃支撐，取得了階段性成果。會議強調，要踐行全過程人民民主，進一步修改完善規(guī)劃文本，跟進做好初步審查，確保體現(xiàn)時代特色、引領蕪湖發(fā)展、順應人民期盼。
既有高度 更具溫度
高質量的發(fā)展規(guī)劃，是戰(zhàn)略高度與民生溫度的統(tǒng)一，是發(fā)展大計與暖心實事的融合。
代表們立足蕪湖、放眼全球、對標一流，緊緊圍繞國家、省重大戰(zhàn)略和蕪湖發(fā)展中心大局建言獻智。瞄準“創(chuàng)新驅動”，代表們建議發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)和算力優(yōu)勢，搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車機遇，加大科技研發(fā)投入，豐富優(yōu)勢產(chǎn)品供給，實現(xiàn)迭代升級；積極探索算力中心與光伏、儲能等綠色能源的深度融合，推動算力基礎設施綠色低碳、安全高效發(fā)展。緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，圍繞打造具有世界影響力的汽車之城，建議通過“串點成鏈、聚鏈建群”策略，支持奇瑞等龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)“抱團出?！?，加速形成千億級汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群；前瞻布局低空經(jīng)濟、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，培育新質生產(chǎn)力。著眼“樞紐能級”，提出完善“空鐵水公”多式聯(lián)運網(wǎng)絡，開通國際直航，減少物流中轉時間，降低企業(yè)物流成本，強化蕪湖在長三角和中部地區(qū)的雙循環(huán)節(jié)點功能。這些建議指向產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新前沿、開放高地，旨在夯實蕪湖省域副中心的發(fā)展根基，彰顯了人大代表服務大局的站位與擔當。
規(guī)劃的溫度，最終要由人民群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。代表們的建議充滿了民生關懷與細膩洞察。關心“一老一小”，建議在規(guī)劃中優(yōu)化養(yǎng)老設施布局，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務，同時加強困境兒童幫扶救助體系建設，筑牢民生底線。關注“文化鄉(xiāng)愁”，為蕪湖鐵畫等非遺的保護傳承開出“藥方”，呼吁通過“大師帶徒”、校企合作、品牌塑造讓其煥發(fā)新生；推動文體商旅融合發(fā)展，打造特色文化民宿，提升文旅服務保障能力。豐富“城市內涵”，從持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、優(yōu)化“15分鐘生活圈”，到拓寬心理健康和精神衛(wèi)生服務、完善交通便民設施，建議體現(xiàn)了對城市微觀空間和居民日常生活的深度關懷。
還有代表提出要錨定產(chǎn)業(yè)升級與民生賦能融合，夯實幸福之基；聚焦城市更新與空間優(yōu)化，拓展幸福場景；補齊公共服務短板，提升幸福質感。這正是“戰(zhàn)略高度”與“民生溫度”完美結合的注腳——沒有堅實的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎，民生改善是無源之水；而發(fā)展的最終目的，是為了讓每一位群眾在生活中感受到實實在在的幸福。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。市人大常委會將進一步發(fā)揮職能作用，為市十七屆人大六次會議審查批準規(guī)劃綱要打牢基礎。我們堅信，這份凝聚了全市人民智慧和共識的發(fā)展藍圖，必將引領我市在加快打造“六個之城”、建設現(xiàn)代化省域副中心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蕪湖篇章的新征程上，乘風破浪，續(xù)寫華章！
