開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的重要載體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。自1984年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)40年發(fā)展建設(shè)，南通全市現(xiàn)有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)17家，數(shù)量居全省第二。其中國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)12家。2023年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全市約5成的地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入，超7成的外貿(mào)進(jìn)出口額和逾8成的外資。

市委十三屆九次全會(huì)提出要“積極探索南通改革開(kāi)放的新格局、新體系、新機(jī)制”“以改革主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)”，為進(jìn)一步全面深化全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。下一步，市商務(wù)局將全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，以開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革和發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一是健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)和屬地行政區(qū)關(guān)系，制定完善開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，有效承接相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，做到“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開(kāi)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)探索“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式。

二是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。做好發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域布局、發(fā)展方向。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。因地制宜確定開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資行為。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)提升招商引資工作規(guī)范化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新招商引資方式。落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，避免在招商引資中違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠，切實(shí)防范惡性競(jìng)爭(zhēng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格用地管理，完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約評(píng)價(jià)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)用地“增存掛鉤”機(jī)制，鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地。規(guī)范有序?qū)嵤┎煌a(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)土地綜合治理，推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變。

五是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)人財(cái)物管理。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，減少開(kāi)發(fā)區(qū)管理層級(jí)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)與行政事業(yè)單位之間人才流動(dòng)。健全開(kāi)發(fā)區(qū)公共資產(chǎn)、負(fù)債登記、規(guī)范管理制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持開(kāi)發(fā)區(qū)盤(pán)活存量資產(chǎn)，有序化解債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。

深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重要使命。市商務(wù)局將以堅(jiān)定的決心、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，積極投身到改革發(fā)展的浪潮中，讓開(kāi)發(fā)區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上煥發(fā)更耀眼的光芒，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造更美好的未來(lái)。