習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
近年來，江蘇南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱南京開發(fā)區(qū)）作為長三角區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，主動順應(yīng)國家長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)戰(zhàn)略，步步落實城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的深刻轉(zhuǎn)型。
圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚焦、環(huán)境提升、板塊突破”的總體思路和產(chǎn)城融合發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)一手抓經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，一手抓城市功能品質(zhì)提升，努力打造高端智造集聚區(qū)、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)、科創(chuàng)文旅示范區(qū)、寧鎮(zhèn)揚同城化核心區(qū)。隨著新一輪轉(zhuǎn)型升級的再提速，一座融合了城市各類綜合功能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出。
變“生產(chǎn)車間”為“城市客廳”
新港片區(qū)是南京開發(fā)區(qū)以工業(yè)為主的第一代工業(yè)園區(qū)，這里從業(yè)人員超過10萬，居住人口卻只有1.2萬，是典型的“有產(chǎn)無城”。“產(chǎn)城融合，補齊補足城市化發(fā)展短板，從功能單一的‘生產(chǎn)車間’向綜合功能園區(qū)轉(zhuǎn)型的需求已十分迫切。”南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任高德臣說。
目前，開發(fā)區(qū)通過規(guī)劃調(diào)整、“騰籠換鳳”等手段，推動區(qū)域內(nèi)包括漢佰紡織、曉星鋼簾線、華久汽配等40多家高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)搬遷，進(jìn)行二次開發(fā)，引進(jìn)文創(chuàng)、設(shè)計等高、輕、優(yōu)企業(yè)，實現(xiàn)“低產(chǎn)田”向“高產(chǎn)田”的躍升。
“園區(qū)還在推進(jìn)2000多畝閑置低效用地的再開發(fā)，進(jìn)一步盤活產(chǎn)城融合發(fā)展的空間?！备叩鲁几嬖V記者，調(diào)整出來的土地空間將建設(shè)國際醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體、職工宿舍、人才公寓等配套設(shè)施，變“生產(chǎn)車間”為“城市客廳”。
產(chǎn)業(yè)定位培育發(fā)展“新引擎”
走進(jìn)龍?zhí)镀瑓^(qū)蔚來汽車南京基地的生產(chǎn)車間內(nèi)，一輛輛嶄新的新能源汽車正在井然有序地等待檢測。高德臣告訴記者，從去年4月項目簽約到今年年產(chǎn)2萬輛樣車的試制線試生產(chǎn)，再到下半年第二條生產(chǎn)線安裝到位，蔚來汽車發(fā)展勁頭勢不可當(dāng)。
蔚來汽車的“馬力全開”是南京開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起的縮影。此外，園區(qū)還和FMC、長城華冠等六個新能源汽車項目簽約，總投資將達(dá)600億元，涵蓋了整車制造、電池和充換電系統(tǒng)、運營服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
迅速崛起的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，是南京開發(fā)區(qū)正在大力培育的特色產(chǎn)業(yè)集群之一。高德臣告訴記者，為實現(xiàn)新的發(fā)展飛躍和突破，近一年來，南京開發(fā)區(qū)在鞏固提升、做強做優(yōu)原有傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點延伸和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)悉，開發(fā)區(qū)還將積極對接“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”，以德國博世為標(biāo)桿，加快推進(jìn)智能工廠和智能車間改造，力爭引導(dǎo)各項扶持資金10億元，在1年內(nèi)打造10個智能工廠、20個智能車間，重點延伸和培育發(fā)展“云物大智”（云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造、人工智能）以及文化旅游、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集群。
筑巢引鳳構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地
栽好梧桐樹才能引得鳳凰來。開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級離不開優(yōu)質(zhì)項目和創(chuàng)新型人才的支撐。如何引進(jìn)更多更好的項目與人才，考驗著開發(fā)區(qū)管理者的智慧。
“時代在變，項目引進(jìn)的理念、思路、模式和舉措都在變?！备叩鲁颊f，僅僅依靠土地、政策優(yōu)勢吸引項目落戶的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。對此，南京市在開發(fā)區(qū)完善城市配套和公共服務(wù)功能的同時，積極轉(zhuǎn)變項目引進(jìn)理念與思路，圍繞項目需求，接駁和嫁接各種資源，利用政府引導(dǎo)基金和相關(guān)社會資本來引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。
十九大報告把人才資源的重要性提到了前所未有的高度，提出“加快建設(shè)人才強國”。為此，南京市開發(fā)區(qū)還聯(lián)手社會資本專門設(shè)立發(fā)展基金，為優(yōu)質(zhì)項目的發(fā)展和創(chuàng)新人才的引進(jìn)創(chuàng)造良好空間。
光明日報記者 鄭晉鳴 光明日報通訊員 徐曉陽 《光明日報》（2017年11月16日 01版）
