7月27日，住建部公布第二批中國特色小鎮(zhèn)名單。本次入選全國特色小鎮(zhèn)共計276個，其中江蘇省共有15個鎮(zhèn)上榜，與浙江、山東二省并列第一，均達到了15個。蘇南、蘇中、蘇北分別占8個、5個和2個。

早在去年10月份，江蘇就提出要在2020年前，力爭形成100個左右特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。3個月前，首批江蘇特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單也正式出爐，這些信號表面，江蘇正在進一步提升特色小鎮(zhèn)規(guī)模。

本次入選的15個全國特色小鎮(zhèn)各有哪些特色和經(jīng)驗值得借鑒？它們和第一批入選的7個全國特色小鎮(zhèn)有哪些異同？交匯點記者梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇范的特色小鎮(zhèn)都有各自的特色產(chǎn)業(yè)，特別是是新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)最為亮眼。

15個江蘇小鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，為啥是它們？

無錫市江陰市新橋鎮(zhèn)、揚州市廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)、蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)……第二批入選的特色小鎮(zhèn)為什么是它們？

江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任陳小卉告訴記者，新選出的這15個鎮(zhèn)都是工業(yè)強鎮(zhèn)，在工業(yè)方面有很大發(fā)展?jié)摿?。這些鎮(zhèn)都有支撐自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，比如江陰新橋鎮(zhèn)，它有海瀾集團這樣大型的上市公司，以及戴南的鋼產(chǎn)業(yè)等等。這15個特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟總量較大，城市規(guī)模比較大，其中有一部分鎮(zhèn)還是全國重點鎮(zhèn)，未來有可能發(fā)展成為小城市。

第一批特色小鎮(zhèn)中有些是城關(guān)鎮(zhèn)（縣政府所在地），本身就是城區(qū)，未必是鎮(zhèn)，而這一批的特色小鎮(zhèn)是真正意義上的“鎮(zhèn)”。陳小卉認為，第二批特色鎮(zhèn)真正實現(xiàn)與本地城鎮(zhèn)結(jié)合，這樣有利于本地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，吸納、轉(zhuǎn)移本地農(nóng)業(yè)剩余勞動力。以原來的小城鎮(zhèn)作為依托發(fā)展起來的這一批特色小鎮(zhèn)，更有利于資源的集聚以及城鎮(zhèn)的有序培育。

陳小卉說，當前江蘇特色小鎮(zhèn)主要分為幾類，一種是有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以作為發(fā)展驅(qū)動力的，如旅游、鋼鐵、本土產(chǎn)業(yè)為依托的；二是資源、文化比較好、能夠依托其文化優(yōu)勢；三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，培育型的特色小鎮(zhèn)。其區(qū)位優(yōu)勢叫好，未來有一定的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;此次入選的15個小鎮(zhèn)，和第一批7個小鎮(zhèn)一樣，或是在其中一個發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)得特別典型，或是綜合了其中幾點。足具代表性又足夠優(yōu)秀，能夠入選第二批也是名至所歸。”

交匯點記者還發(fā)現(xiàn)，本次評選中，相比去年首批認定中旅游特色小鎮(zhèn)占半壁江山的局面有了很大改觀，特色小鎮(zhèn)是否有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及是否引入了新興產(chǎn)業(yè)被更加看重。比如江陰連續(xù)14年位列全國百強縣之首，近年來積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)強市——江陰市對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣迫切。今年7月，“江陰和平玫瑰特色小鎮(zhèn)”建設(shè)已經(jīng)啟動。江陰和平玫瑰特色小鎮(zhèn)是《中國企業(yè)報》集團和江陰市云亭街道于2016年9月23日共同簽約成立的第一批特色小鎮(zhèn)示范工程。

入選全國特色小鎮(zhèn)都會得到哪些支持和發(fā)展紅利？

特色小鎮(zhèn)原本的經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，政策性資金的支持無疑會給這些特色小鎮(zhèn)帶來更多發(fā)展契機。

前段時間，江蘇省發(fā)改委公布了《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實施方案》，提出入選的特色小鎮(zhèn)原則上都列為省級綜合改革試驗區(qū)，將獲得土地、財政、融資等多方面的政策支持。除了省級層面的支持，國家層面會有哪些支持呢？

交匯點記者查詢發(fā)現(xiàn)目前國家發(fā)改委資金支持政策、中央財政獎勵政策以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款，構(gòu)成了當前國家層面對特色小鎮(zhèn)的支持政策系統(tǒng)。

中央部委支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金，而且對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)，中央財政還會給予適當?shù)莫剟睢Ｔ趪野l(fā)展改革委在申請專項基金的19項“新型城鎮(zhèn)化”一項里，特色小鎮(zhèn)建設(shè)主題占據(jù)多數(shù)。對于“適當?shù)莫剟?rdquo;，財政部還沒有出臺具體的辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)相應(yīng)最早，2015年底就推出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項信貸產(chǎn)品，提供中長期、低成本的信貸資金。中長期政策性貸款主要包括集聚城鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)兩個方面。

第二批江蘇15個全國特色小鎮(zhèn)一覽

1.無錫市江陰市新橋鎮(zhèn)

新橋鎮(zhèn)是全球最大的毛紡產(chǎn)業(yè)基地。海瀾集團和江蘇陽光集團位列世界毛紡十強，擁有一個世界名牌（陽光牌呢絨）、三家境內(nèi)上市公司（海瀾之家、江蘇陽光、四環(huán)生物），四個中國名牌（陽光牌呢絨、圣凱諾牌精紡呢絨、海瀾之家牌茄克衫、圣凱諾牌襯衫）。新橋鎮(zhèn)先后獲得了全國文明鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)、中國人居環(huán)境范例獎、國際花園城市等榮譽。

2.徐州市邳州市鐵富鎮(zhèn)

鐵富鎮(zhèn)建有國家銀杏生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)部高效農(nóng)業(yè)示范基地、江蘇省糧食豐產(chǎn)示范基地。有國內(nèi)最大的年產(chǎn)銀杏黃酮25噸生產(chǎn)線和銀杏綜合博物館。

3.揚州市廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)　

杭集鎮(zhèn)是江蘇省揚州市生態(tài)科技新城（揚州市東郊）的一個鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工業(yè)歷史悠久，其中雕版印刷和牙刷最為出名。2003年，杭集鎮(zhèn)被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國牙刷之都”稱號，2008年中國日用雜品工業(yè)協(xié)會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會又授予杭集鎮(zhèn)“中國酒店日用品之都”稱號。揚州杭集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)500余家，從事酒店日用品生產(chǎn)的個體工商戶近5000戶。寧通高速公路從鎮(zhèn)內(nèi)橫貫東西，在建中的泰李高公路、滬陜高速也在境內(nèi)設(shè)有道口，交通十分便捷。

4.蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)　

陸家鎮(zhèn)是典型的江南水鄉(xiāng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)水稻、三麥和油菜。改革開放以來，陸家鎮(zhèn)成為中國對外開放的先導(dǎo)區(qū)，大批外資企業(yè)在境內(nèi)落戶，工業(yè)快速崛起，形成了電子、輕工、機械、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)。陸家鎮(zhèn)先后獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)  、江蘇省特色文化之鄉(xiāng)等榮譽稱號。

5.鎮(zhèn)江市揚中市新壩鎮(zhèn)　

自上世紀九十年代起，新壩就被譽為蘇中第一鎮(zhèn)，是江蘇省重點鎮(zhèn)，是馳名大江南北的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星、全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模700億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到550億元，占據(jù)全國中低壓電氣產(chǎn)業(yè)20%的市場份額。

6.鹽城市鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)

大縱湖位于江蘇省鹽城市鹽都區(qū)、泰州市興化兩地，當?shù)赜置胶瑸楣派潢柡?jīng)分化解體后的殘跡湖之一。大縱湖鎮(zhèn)因其境內(nèi)的大縱湖是蘇中里下河地區(qū)最大最深的湖泊而得名，素有“水鄉(xiāng)澤國”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)成為帶動其發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

7.蘇州市常熟市海虞鎮(zhèn)

海虞鎮(zhèn)隸屬于江蘇省常熟市，地處繁榮富饒的長三角區(qū)域，坐落于常熟市北部。海虞隸是全國重點鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、中國人居環(huán)境范例獎、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、中國蘇作紅木家具名鎮(zhèn)。海虞鎮(zhèn)榮獲 “2016年中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范鎮(zhèn)”稱號，成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，新創(chuàng)辦企業(yè)20多家，研發(fā)86個新產(chǎn)品，其中有41只產(chǎn)品實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，是產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的典型。

8.無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)

“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)無錫，南臨美麗的太湖，北靠京杭大運河，旅游資源豐富。陽山鎮(zhèn)深挖“桃”經(jīng)濟，打造“桃”文化，建桃花島周邊民宿群，將甜蜜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值做到了15億元，初步形成種桃、賣桃及桃產(chǎn)品深加工一體化經(jīng)營，實現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

9.南通市如東縣?茶鎮(zhèn)

?茶位于如東縣西北部，1998年就被評為為江蘇省222個重點中心鎮(zhèn)之一。?茶鎮(zhèn)因地制宜積極發(fā)展高效設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖，2016年以來新增養(yǎng)殖面積1030畝，園區(qū)設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達到5172畝，成為?茶鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)的重要發(fā)展項目。?茶先后被評為全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國特色鎮(zhèn)—旅游新干線試點鎮(zhèn)最佳案例、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、南通市中心鎮(zhèn)、南通市園林鎮(zhèn)。

10.泰州市興化市戴南鎮(zhèn)

戴南鎮(zhèn)作為中國著名的不銹鋼強鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)，戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)量在江蘇省名列前茅。戴南有40多家企業(yè)生產(chǎn)不銹鋼絲繩，年產(chǎn)量5萬多噸。位于興化市戴南科技園區(qū)的江蘇合眾不銹鋼有限公司鋼帶、鋼管出口量逾萬噸。此外，戴南鎮(zhèn)還是首批全國25家、江蘇省4家經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是副縣級鎮(zhèn)，擁有下設(shè)少量委辦局的權(quán)力。

11.泰州市泰興市黃橋鎮(zhèn)

黃橋鎮(zhèn)地處長江北岸的蘇中平原，處于長江三角洲北翼，素有“北分淮委，南接江潮”的水上樞紐之稱，泰州市重點小城市，江蘇省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。黃橋樂器產(chǎn)業(yè)至今已有近50年的歷史，以提琴產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，向吉他、鋼琴、古箏、手風琴、管樂等多系列樂器方向發(fā)展。目前全鎮(zhèn)已擁有各類樂器生產(chǎn)企業(yè)200多家，其中規(guī)模以上企業(yè)40多家、中等特色型企業(yè)60多家、配套加工企業(yè)20多家；并擁有樂器配件加工作坊50多家、高檔提琴工作室10多家，被譽為“中國提琴產(chǎn)業(yè)之都”。黃橋鎮(zhèn)每年制造的小提琴、大提琴和吉他等樂器，占世界總產(chǎn)量的三成，是全球最大的提琴生產(chǎn)基地。黃橋鎮(zhèn)致力于打造集產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和文化功能為一體的樂器特色小鎮(zhèn)。

12.常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)

孟河鎮(zhèn)北枕長江和小黃山的萬畝森林公園，東靠春江鎮(zhèn)，東北臨鎮(zhèn)江市揚中的西來橋鎮(zhèn)，南連西夏墅鎮(zhèn)，西接鎮(zhèn)江丹陽市的高橋和小黃山山脈的棲鳳山。孟河鎮(zhèn)是全國汽摩配名鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)已集聚了900家汽摩配企業(yè)，2015年汽車零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入達172億元。孟河鎮(zhèn)先后獲得全國重點鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)等6張國字號“名片”。

13.南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)

搬經(jīng)鎮(zhèn)自古就有“如皋西門戶、秀美金搬經(jīng)”的美譽。主攻“汽車零部件、電子新材料、長壽養(yǎng)生食品”三大產(chǎn)業(yè)，招引了一批育鏈、補鏈、強鏈的優(yōu)質(zhì)項目。全年落戶億元項目達到4個，其中蘇州共建科技項目作為新引進的電子產(chǎn)業(yè)項目，投資超過億元，科技含量高，成長性能好。近年來，搬經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“一核兩翼、四軸五片”的發(fā)展框架現(xiàn)已全面拉開，以打造工貿(mào)發(fā)達的“養(yǎng)生休閑慢城”為目標的發(fā)展輪廓已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，先后榮獲全國文明鎮(zhèn)、南通市村莊環(huán)境整治先進鎮(zhèn)等榮譽稱號。

14.無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)

東港鎮(zhèn)由原港下鎮(zhèn)與東湖塘鎮(zhèn)合并設(shè)立而成，是無錫市規(guī)劃建設(shè)特大城市框架中20萬人口規(guī)模的新型衛(wèi)星城市。東港鎮(zhèn)交通便捷，建設(shè)中的錫東大道和無錫東干線貫穿全境，距張家港、江陰港、滬寧高速公路、京滬高速公路、沿江高速公路、無錫機場均僅20公里。東港鎮(zhèn)主打高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，累計申請發(fā)明專利280件，申報各類科技項目60個，實施市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目20個；全年完成技改項目投入40多億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破100億元。

15.蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)

七都鎮(zhèn)是蘇州市吳江區(qū)下轄鎮(zhèn)，位于蘇州市吳江區(qū)的西南端，古有“吳頭越尾”。該鎮(zhèn)主打文化旅游產(chǎn)業(yè)，國家水利風景區(qū)、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸交流基地建設(shè)，太湖國學講壇、太湖迷笛音樂節(jié)等品牌活動，使得文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。七都鎮(zhèn)還是國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年初被國家發(fā)改委確定為第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)。