春光明媚的申城，外擺位正成為街頭最生動的消費風景。近日，虹口區(qū)發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范虹口區(qū)外擺經(jīng)濟發(fā)展的工作指引》，將外擺空間劃分為“城市形象展示區(qū)”和“活力功能拓展區(qū)”，實施差異化引導與管理。今年以來，黃浦、徐匯等區(qū)已先后推出外擺經(jīng)濟新政，全市500余處外擺區(qū)域惠及4000多家商戶，外擺經(jīng)濟正從“管得住”邁向“治得好”。
從“吃飯座位”到復合消費空間
外擺的內涵正在被重新定義。在瑞虹新天地月亮灣，以自然風格為特色的餐廳modern farmer將外擺區(qū)打造成迷你花園——石榴樹、桂花樹環(huán)繞，綠植不僅是裝飾，更成為餐廳“自然”定位的延伸表達。商場運營方對21家延時經(jīng)營商戶的外擺區(qū)提出規(guī)范性指導，涵蓋裝飾要求、綠植氛圍等，背后是月亮灣“都市綠洲”的整體定位。
外擺的業(yè)態(tài)邊界也在不斷拓展。月亮灣依托外擺區(qū)域做節(jié)氣市集，攤位擺滿鮮花、瓜果；15家寵物相關門店嵌入后，外擺區(qū)承擔起“寵物友好緩沖帶”的功能——不喜歡寵物的客人坐室內，愿意接受寵物的坐外擺位，自動分流。一樓改造后的“文化大舞臺”，工作日有彈唱演出，周末有開放麥，白天還可做普拉提、瑜伽，外擺區(qū)升級為承載文化、運動、社交的復合空間。
從“紅線內”到公共部位的空間破界
黃浦區(qū)的外擺新政有一個突破性變化——首次將外擺位設置范圍從店鋪門前的“建筑紅線內”延伸至商戶獨用或共用部位(含屋頂)，并首次新增個體商戶報送外擺位的渠道。
九江路上FTC商務樓的咖啡店“FTC+1”便是受益者。其外擺位不僅覆蓋門前區(qū)域，還拓展到大樓其他公共部位。FTC是黃浦區(qū)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)，集聚眾多博主、大V，古樸的歷史建筑外觀配上現(xiàn)代感外擺位，成為熱門打卡地。
北外灘蘇州河畔的“虹書舫”同樣驗證了空間破界的價值。這艘由海事所辦公樓改造的超級文學郵輪，200多個座位中外擺位超60%，抬眼可望上海大廈與陸家嘴“三件套”同框。啟航僅半月，累計接待游客突破25萬人次，還帶火了北蘇州路和乍浦路橋——旅拍價格從10元漲至20元。
從“零售”到“批發(fā)”的治理升級
外擺經(jīng)濟的生命力最終取決于治理能力。黃浦區(qū)新規(guī)將大型連鎖企業(yè)外擺位方案報送流程，從過去逐店向屬地街道申報，升級為企業(yè)總部統(tǒng)一向區(qū)城管執(zhí)法局報送。麥當勞黃浦華旭國際大廈旗艦店從報備方案到通過，僅用一周時間。
虹口區(qū)則通過“兩區(qū)劃分”明確不同定位：“城市形象展示區(qū)”聚焦北外灘濱水岸線、四川北路沿線，鼓勵引入咖啡、茶飲、輕食等停留屬性業(yè)態(tài)，重要節(jié)點形成打卡集群；“活力功能拓展區(qū)”納入北外灘來福士、瑞虹新天地等重點商圈及社區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可設置明檔小吃、風物市集。
普陀區(qū)的分層治理模式同樣值得關注——區(qū)級負責“定規(guī)則、給名分”，街道負責“審方案、控風險”，運營方通過契約管理解決“擺得好不好”。鴻壽坊租戶簽署的《店鋪外擺位使用承諾書》，管理細節(jié)具體到“閉餐后門頭燈必須開啟”“商鋪氣味不得覆蓋至公區(qū)”，確保外擺位在夜間既是消費場景也是城市景觀。
“可擺盡擺”與“動態(tài)糾偏”并行
抽樣調查顯示，規(guī)范的外擺位可為商家?guī)砑s20%以上的營業(yè)額增長。外擺經(jīng)濟的核心價值在于將“煙火氣”轉化為“消費力”，關鍵在于找準活力與秩序的平衡點。
各區(qū)在統(tǒng)一框架下因地制宜探索差異化路徑：虹口“兩區(qū)劃分”、黃浦“批發(fā)式”審批創(chuàng)新、徐匯“可擺盡擺”原則。管理并非“一放了之”——黃浦區(qū)建立考核評價和退出機制，街道每年對外擺位商戶進行考核評價，多次被投訴且整改不力的取消外擺設置資格。普陀區(qū)長壽路街道對違規(guī)行為實行“整改后3個月內不得再次申請”的懲戒措施。
外擺位仍面臨“看天吃飯”導致的人員配比難題、歷史街區(qū)用水用電不便等先天困難，臨近居民區(qū)的還需避免油煙、噪聲擾民。上海外擺經(jīng)濟政策正從單點突破邁向系統(tǒng)建制，市綠化市容局正在著手制定外擺位設置導則，推動精細化管理。
從安福路的沿街咖啡到月亮灣的文化舞臺，從FTC的打卡聚集到虹書舫的濱水風景，戶外一張桌“擺”出的不僅是消費活力，更是一座超大城市以精細化治理激活商業(yè)、溫暖民生的生動實踐。
