杭州市規(guī)劃和自然資源局近日召開媒體通氣會，解讀新出臺的《關于切實做好規(guī)劃資源要素保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。作為我市“8+4”經濟政策體系的重要組成部分，這份政策文件推出21條舉措，從空間優(yōu)化、用地保障、審批提速等多方面精準破解發(fā)展中的要素瓶頸，為杭州2026年經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

市規(guī)劃和自然資源局新聞發(fā)言人介紹，2023年至今杭州已連續(xù)四年在年初出臺自然資源要素保障政策。2026年政策在前期基礎上再升級，以更實舉措、更優(yōu)服務釋放規(guī)劃資源政策紅利，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

《通知》開篇聚焦國土空間規(guī)劃優(yōu)化，讓發(fā)展藍圖更接地氣。今年，我市將探索存量規(guī)劃編制，在上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山5區(qū)28個沿用單元詳細規(guī)劃中，探索建立“規(guī)劃單元—實施單元”的編制層級，提升規(guī)劃實操性；推進永久基本農田“優(yōu)進劣出”，依托農村社區(qū)服務設施用地和留白用地，為鄉(xiāng)村產業(yè)用地預留空間，支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

在用地保障上，《通知》繼續(xù)向重點領域、重點產業(yè)傾斜，拿出“實打實”的用地指標：今年杭州力爭新增建設用地指標2萬畝以上，全年供應建設用地超4萬畝，其中工業(yè)用地出讓不少于1萬畝。政策明確工業(yè)用地保障劃定“雙比例”：70%以上用于保障“296X”先進制造業(yè)集群、80%以上投向民間投資項目，為制造業(yè)和民營經濟發(fā)展增添動力。

《通知》還聚焦公共空間品質提升，優(yōu)化了建筑規(guī)劃細則，如放寬特定風雨連廊寬度，允許小區(qū)門廳增設井道，提升空間利用效率和居住便利性；首次明確鼓勵集中設置融合商業(yè)服務業(yè)功能的“鄰里中心”，解決城區(qū)存量空間規(guī)劃精細化不足、公共服務與產業(yè)發(fā)展空間配置不匹配的問題。

在嚴控新增用地的同時，深挖存量用地潛力，讓“舊地”煥發(fā)新活力。今年全市將再開發(fā)低效用地4萬畝，其中盤活低效工業(yè)用地1.5萬畝；將創(chuàng)新編制已收儲土地的短期利用規(guī)劃，保障交通、民生、產業(yè)等階段性用地需求。

優(yōu)化審批服務，成為今年規(guī)劃資源部門優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲?！锻ㄖ愤M一步簡化了詳細規(guī)劃調整流程，推進臨時用地、用林聯合審批，大幅壓縮辦理時間。針對急需開工的基礎設施項目，推出分期供地、優(yōu)化核驗流程等便利舉措，老舊小區(qū)微更新還豁免規(guī)劃許可，減輕民生項目審批負擔。企業(yè)辦事也更便捷，工業(yè)用地可分階段辦證，探索實現“土地、在建工程、房地”各階段無需還貸后再抵押的模式，全方位降低企業(yè)融資和辦事成本。

《通知》還首次從礦產資源、地質安全等方面強化保障。一方面加快砂石采礦權投產，落實礦業(yè)權收益分類征收和分期繳納優(yōu)惠，保障重大項目建設的資源供應；另一方面推動開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開展地質災害和壓覆礦產統(tǒng)一評估，企業(yè)承諾落實防治措施后即可免做單獨評估，減少重復工作，讓項目落地更省心。

市規(guī)劃和自然資源局負責人表示，將樹立和踐行正確政績觀，落實省市新春第一會部署，全面踐行“人民城市為人民”理念，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，做好政策解讀和部門協同，抓好《通知》各項舉措落地落實，將政策紅利轉化為發(fā)展實效，為杭州經濟高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃資源支撐。