杭州市規(guī)劃和自然資源局近日召開媒體通氣會(huì)，解讀新出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)做好規(guī)劃資源要素保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。作為我市“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系的重要組成部分，這份政策文件推出21條舉措，從空間優(yōu)化、用地保障、審批提速等多方面精準(zhǔn)破解發(fā)展中的要素瓶頸，為杭州2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
市規(guī)劃和自然資源局新聞發(fā)言人介紹，2023年至今杭州已連續(xù)四年在年初出臺(tái)自然資源要素保障政策。2026年政策在前期基礎(chǔ)上再升級，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)釋放規(guī)劃資源政策紅利，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
《通知》開篇聚焦國土空間規(guī)劃優(yōu)化，讓發(fā)展藍(lán)圖更接地氣。今年，我市將探索存量規(guī)劃編制，在上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山5區(qū)28個(gè)沿用單元詳細(xì)規(guī)劃中，探索建立“規(guī)劃單元—實(shí)施單元”的編制層級，提升規(guī)劃實(shí)操性；推進(jìn)永久基本農(nóng)田“優(yōu)進(jìn)劣出”，依托農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和留白用地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地預(yù)留空間，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在用地保障上，《通知》繼續(xù)向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，拿出“實(shí)打?qū)崱钡挠玫刂笜?biāo)：今年杭州力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝以上，全年供應(yīng)建設(shè)用地超4萬畝，其中工業(yè)用地出讓不少于1萬畝。政策明確工業(yè)用地保障劃定“雙比例”：70%以上用于保障“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群、80%以上投向民間投資項(xiàng)目，為制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
《通知》還聚焦公共空間品質(zhì)提升，優(yōu)化了建筑規(guī)劃細(xì)則，如放寬特定風(fēng)雨連廊寬度，允許小區(qū)門廳增設(shè)井道，提升空間利用效率和居住便利性；首次明確鼓勵(lì)集中設(shè)置融合商業(yè)服務(wù)業(yè)功能的“鄰里中心”，解決城區(qū)存量空間規(guī)劃精細(xì)化不足、公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間配置不匹配的問題。
在嚴(yán)控新增用地的同時(shí)，深挖存量用地潛力，讓“舊地”煥發(fā)新活力。今年全市將再開發(fā)低效用地4萬畝，其中盤活低效工業(yè)用地1.5萬畝；將創(chuàng)新編制已收儲(chǔ)土地的短期利用規(guī)劃，保障交通、民生、產(chǎn)業(yè)等階段性用地需求。
優(yōu)化審批服務(wù)，成為今年規(guī)劃資源部門優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲?！锻ㄖ愤M(jìn)一步簡化了詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整流程，推進(jìn)臨時(shí)用地、用林聯(lián)合審批，大幅壓縮辦理時(shí)間。針對急需開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推出分期供地、優(yōu)化核驗(yàn)流程等便利舉措，老舊小區(qū)微更新還豁免規(guī)劃許可，減輕民生項(xiàng)目審批負(fù)擔(dān)。企業(yè)辦事也更便捷，工業(yè)用地可分階段辦證，探索實(shí)現(xiàn)“土地、在建工程、房地”各階段無需還貸后再抵押的模式，全方位降低企業(yè)融資和辦事成本。
《通知》還首次從礦產(chǎn)資源、地質(zhì)安全等方面強(qiáng)化保障。一方面加快砂石采礦權(quán)投產(chǎn)，落實(shí)礦業(yè)權(quán)收益分類征收和分期繳納優(yōu)惠，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的資源供應(yīng)；另一方面推動(dòng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開展地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦產(chǎn)統(tǒng)一評估，企業(yè)承諾落實(shí)防治措施后即可免做單獨(dú)評估，減少重復(fù)工作，讓項(xiàng)目落地更省心。
市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，將樹立和踐行正確政績觀，落實(shí)省市新春第一會(huì)部署，全面踐行“人民城市為人民”理念，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，做好政策解讀和部門協(xié)同，抓好《通知》各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，為杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃資源支撐。
