近期，在推動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，海州區(qū)自然資源和規(guī)劃部門面對產(chǎn)業(yè)用地新需求，主動改革供地方式，通過規(guī)劃引領(lǐng)、審批優(yōu)化與規(guī)范管理相結(jié)合，有效保障了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。截至目前，海州區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目保障用地面積124.25畝，投資總額約11835萬元。

規(guī)劃“一張圖”，繪就融合新格局。海州區(qū)實(shí)行村莊規(guī)劃“一張圖”管理，緊扣“實(shí)用型”“多規(guī)合一”編制村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村全覆蓋。規(guī)劃成果按程序納入“一張圖”，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展項目提供用地規(guī)劃許可依據(jù)。同時，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，增強(qiáng)“村莊規(guī)劃+增減掛鉤+　土地整治”等政策工具組合運(yùn)用，優(yōu)化建設(shè)用地規(guī)模和布局，以鎮(zhèn)域為單元，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)需求，合理布局三產(chǎn)融合項目用地和配套設(shè)施，明確新編縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中單列建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

審批“開綠燈”，供地模式更靈活。為加快項目落地，海州區(qū)優(yōu)先安排耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)作為鄉(xiāng)村振興專項計劃，將三產(chǎn)融合項目納入市、區(qū)重點(diǎn)項目管理，落實(shí)“四全”服務(wù)模式——全空間覆蓋、全要素保障、全流程管控、全生命周期服務(wù)。實(shí)施單獨(dú)組卷報批，開通用地審批“綠色通道”。通過向存量要增量，該區(qū)自然資源和規(guī)劃部門積極盤活拆舊土地，通過工礦廢棄地復(fù)墾、增減掛鉤等方式控增盤存，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。例如，新壩鎮(zhèn)“田管家”項目利用增減掛鉤拆舊指標(biāo)32.3畝，建成全區(qū)推廣的社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻麥全程托管。此外，因地制宜探索“點(diǎn)狀供地”模式，支持靈活供地。落實(shí)江蘇省《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則》，探索“點(diǎn)狀供應(yīng)”模式。對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項目中小體量建（構(gòu)）筑物用地，采取“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田保留原始地類管理。在嚴(yán)守“三區(qū)三線”前提下，支持零星分散的農(nóng)業(yè)配套和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

監(jiān)管“劃底線”，規(guī)范發(fā)展防偏差。在鼓勵發(fā)展的同時，海州區(qū)嚴(yán)格劃定用地紅線，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，實(shí)行清單化管理。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，禁止占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)防借三產(chǎn)融合之名進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、高污染產(chǎn)業(yè)等行為。優(yōu)先盤活、處置存量建設(shè)用地支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，遏制“空心村”現(xiàn)象。探索農(nóng)業(yè)空間分區(qū)管控，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)空間內(nèi)部用途轉(zhuǎn)換條件，實(shí)施差異化管控規(guī)則。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)電商物流、農(nóng)業(yè)休閑功能拓展三個方面強(qiáng)化空間保障，海州區(qū)催生出一批示范項目，連云港金卉一二三產(chǎn)融合園藝技能培訓(xùn)中心、集瑞園田園綜合體、田管家社會化服務(wù)中心等項目相繼落地，布局農(nóng)業(yè)栽培區(qū)（研學(xué)）、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、果林種植區(qū)和高效農(nóng)田示范區(qū)，集展示、采摘、研學(xué)、垂釣于一體，讓市民在體驗中感受鄉(xiāng)土民風(fēng)，農(nóng)村電商配套連云港市公共配送中心、萬發(fā)物流園等項目加快推進(jìn)，成為鄉(xiāng)村振興的新增長極。