2月24日，馬年新春首個(gè)工作日，市委、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，動(dòng)員全市上下拿出時(shí)不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極回應(yīng)企業(yè)訴求和群眾關(guān)切，做到有求必應(yīng)、無事不擾。

連續(xù)六年出臺(tái)營商環(huán)境相關(guān)文件，是我市主動(dòng)把宏觀層面的利好，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，落實(shí)到企業(yè)中，讓企業(yè)和群眾有“看得見”的獲得感，從而進(jìn)一步提振發(fā)展信心，形成良好口碑，吸引更多人來投資興業(yè)。

從一個(gè)問題到一類問題　變中求新

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細(xì)無聲，須臾不可或缺。連續(xù)六年出臺(tái)營商環(huán)境相關(guān)文件，是一個(gè)城市深切認(rèn)知：優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境是為了更好地釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力、激發(fā)市場活力；優(yōu)化營商環(huán)境可以提振經(jīng)營主體信心、擴(kuò)大對(duì)外開放；優(yōu)化營商環(huán)境可以讓創(chuàng)新的土壤更肥沃，讓創(chuàng)造的生態(tài)更豐富，可以收獲高質(zhì)量發(fā)展的果實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)逐步從接單解決問題轉(zhuǎn)向主動(dòng)提供服務(wù)，化被動(dòng)為主動(dòng)已成趨勢(shì)。在市開發(fā)區(qū)問題清零指揮部，企業(yè)送錦旗已經(jīng)司空見慣?，F(xiàn)場工作人員指著一面錦旗說，這面錦旗來自一道新材科技。原來，為了幫助該企業(yè)快速注冊(cè)，市開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了“全流程幫代辦+容缺受理”服務(wù)。園區(qū)幫代辦專員化身“項(xiàng)目管家”，提前介入土地出讓環(huán)節(jié)，同步輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備規(guī)劃、施工等報(bào)審材料，實(shí)現(xiàn)“要件齊全即審批、非關(guān)鍵材料可容缺”。該項(xiàng)目從拿地到開工共用時(shí)31天，創(chuàng)下同類項(xiàng)目審批新紀(jì)錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感嘆：“過去辦四證至少跑6趟，等2個(gè)月，現(xiàn)在專員帶著跑，一次全搞定?！?/p>

市開發(fā)區(qū)從“想他人之所想、辦他人之所需”，到“想他人還沒想到的，辦他人將來想辦的”，思維與工作方式之變，折射了作風(fēng)之變，這樣的好環(huán)境能吸引人，更能留住人。

如今，投資商越來越深切地感到提交的材料更少了，辦理時(shí)間更短了?！耙粯I(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”落地見效，一批長期反映的問題被逐項(xiàng)拆解。

在東?？h政務(wù)服務(wù)大廳4樓，項(xiàng)目審批可視化監(jiān)管平臺(tái)全方位顯示了項(xiàng)目信息、20多個(gè)關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)信息等內(nèi)容。蘇路得瀝環(huán)保材料有限公司經(jīng)理蘭文親身體驗(yàn)了這一改革帶來的便利：“現(xiàn)在有了可視化平臺(tái)和工改‘綜窗’后，我們只需要按照要求將申請(qǐng)材料提交給‘綜窗’，就可以在手機(jī)上隨時(shí)查看事項(xiàng)辦理進(jìn)度，平臺(tái)顯示辦結(jié)后，就可以直接到‘綜窗’領(lǐng)取辦好的手續(xù)材料，省去了我們?cè)诟鞑块T、各窗口之間的‘多頭跑、來回跑’，也不用擔(dān)心審批時(shí)間長的問題。”

從一個(gè)問題到“一類問題”，變中求新的背后是“專員幫辦”“數(shù)據(jù)跑路”。

港城政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”、政務(wù)服務(wù)中心“一門”和12345熱線“一線”業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。不動(dòng)產(chǎn)登記流程形成全市域無差別受理、全業(yè)務(wù)不對(duì)應(yīng)審核的不動(dòng)產(chǎn)“智治”新模式。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，取消100余項(xiàng)市本級(jí)證明事項(xiàng)。

全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單化管理，持續(xù)推進(jìn)“不對(duì)應(yīng)審批”改革，充分運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，一批“單一業(yè)務(wù)”受理窗口升級(jí)為“全業(yè)務(wù)、無差別受理”窗口。在港城大地，好做法、好經(jīng)驗(yàn)已超越“一事一議”，從理念和行動(dòng)上變?yōu)槿种邸⒕植堪l(fā)力、以點(diǎn)帶面、整體顯效；惠企政策從“給優(yōu)惠”到“建機(jī)制”，從暢通“最后一公里”到做好“最初一公里”，從“一件事全鏈條”到“多件事全協(xié)同”……

從一家企業(yè)到一個(gè)生態(tài)　“贏商”精準(zhǔn)

有人說，持續(xù)向好的發(fā)展環(huán)境，就像裝載了“動(dòng)態(tài)口令牌”，因時(shí)更新、持續(xù)增效。

營商環(huán)境是個(gè)系統(tǒng)工程，很難一蹴而就，少不了循序漸進(jìn)。從具體做法到有效機(jī)制，從局部改善到整體向好，是一個(gè)不斷優(yōu)化的過程。港城連續(xù)六年推出營商環(huán)境相關(guān)文件，就是通過一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)舉措，凝聚最大合力，千方百計(jì)、全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，形成人人、時(shí)時(shí)、處處皆重營商環(huán)境的良好氛圍。

營商環(huán)境好不好，是通過一個(gè)個(gè)具體的人和事體現(xiàn)出來的。在今年的行動(dòng)方案中，我市全面推行重大項(xiàng)目“服務(wù)員”、政務(wù)服務(wù)“幫辦員”、規(guī)上企業(yè)“企服員”制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障。這是我市實(shí)實(shí)在在為各類經(jīng)營主體成長發(fā)展提供沃土、及時(shí)解決急難愁盼問題的具體舉措。其背后是我市構(gòu)建企業(yè)投資、創(chuàng)新、引才全生態(tài)體系的大棋局：

提出建設(shè)“個(gè)體經(jīng)營集聚區(qū)”、園區(qū)“共享經(jīng)營區(qū)”，讓更多中小企業(yè)可以在“陽光雨露”下茁壯成長；

培育壯大各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)揮鏈主帶動(dòng)作用，搭建多層次企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，支持上下游企業(yè)常態(tài)化合作，通過大中小企業(yè)融通讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)鑲嵌在中大型企業(yè)的供應(yīng)鏈上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈壯大；

在交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供首發(fā)應(yīng)用場景，助力創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，為新技術(shù)、新產(chǎn)品尋找新市場，政府成為企業(yè)最佳“帶貨主播”；

建設(shè)一批功能完善、綜合競爭力強(qiáng)的專業(yè)化人工智能OPC社區(qū)，為“單人成軍”的創(chuàng)業(yè)者提供全周期支持。針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新的熱點(diǎn)，讓更多孵化企業(yè)可以在港城找到資金、人才、技術(shù)……

可以說這些“營商環(huán)境行動(dòng)”是一個(gè)鮮明導(dǎo)向，是把過去的“特事特辦”，轉(zhuǎn)化為大小企業(yè)都能享有的制度安排。其背后是我市營商環(huán)境從理念和行動(dòng)上變?yōu)槿种邸⒕植堪l(fā)力、以點(diǎn)帶面、整體顯效。

“我們不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，在用氣、用水、用熱等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。徐圩新區(qū)出臺(tái)了天然氣階梯定價(jià)政策，去年為園區(qū)企業(yè)節(jié)約費(fèi)用約5000萬元；通過智能AI臭氧投加、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等措施,降低污水處理成本,讓利園區(qū)企業(yè),去年累計(jì)為企業(yè)減少治污成本約1026萬元；創(chuàng)新性公布核熱價(jià)格,同步探索核熱和煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,去年為園區(qū)企業(yè)累計(jì)節(jié)約成本約3000萬元。”徐圩新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長徐春生說。

從一家科技館到一個(gè)產(chǎn)業(yè)園　煙火氣足

優(yōu)化營商環(huán)境的比拼，已經(jīng)進(jìn)入比文化、比生態(tài)、比細(xì)節(jié)的新維度，關(guān)鍵看誰的措施更系統(tǒng)、更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性，更能讓經(jīng)營主體和廣大群眾可感可知、可及可享。

今年春節(jié)假期，徐圩的石化科技館不僅迎來了游客，還迎來在園區(qū)過節(jié)的年輕人。在園區(qū)石化企業(yè)工作的王曉因?yàn)楣ぷ髟驔]有回家，他選擇在科技館度過假期生活?！斑^去這里只有化工廠，如今這里不僅有超市、飯店、酒店，還有科技館、電影院，整個(gè)園區(qū)不僅煙火味足，還有年輕范?！?/p>

越來越多的年輕人來到這里，高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)不僅豐富了人們的精神世界，也是營商環(huán)境最有感的注腳。

在行動(dòng)方案中，我市提出著力打造以西游文化、山海文化為代表的特色文旅品牌。拓展入境旅游線路，完善多語種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與涉外支付終端。支持文旅企業(yè)參與展會(huì)推廣，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，聘任“城市推薦官”加強(qiáng)宣傳推介。

特別是多語種標(biāo)識(shí)、“城市推薦官”等舉措被認(rèn)為體現(xiàn)了我市多元、開放、包容的文化特質(zhì)，將助推外來人員、資本等順暢融入。

與此同時(shí)，我市還將組織“局長處長話營商”活動(dòng)，設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，引入營商環(huán)境“體驗(yàn)官”“顧問團(tuán)”，真正地讓重視營商環(huán)境氛圍潤物無聲地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面全過程，成為涵養(yǎng)一城一域的氣質(zhì)品格，凝聚團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)的精神力量，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

好的營商環(huán)境是一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化文化環(huán)境、營商環(huán)境需要系統(tǒng)思維，既要把看得見的文章做好做扎實(shí)，也要修煉好“詩外功夫”。

海州區(qū)精心打造全市首個(gè)“來海州·筑夢(mèng)想”驛站服務(wù)品牌，建成9處青年人才驛站，為來海州求職的青年人才提供一年最長14天的免費(fèi)入住服務(wù)。2025年累計(jì)為218名求職人才提供966天免費(fèi)住宿，滿足外地青年人才從免費(fèi)住到短期租、長期住的過渡性需求。

再看2025年“蘇超”現(xiàn)場，江蘇核電、衛(wèi)星化學(xué)等港城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭和左心房、周大廚等港城本土餐飲品牌共同亮相年度最強(qiáng)IP，這背后是一座城市的“有容乃大”，更是一座城市人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐力量。

“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”。持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境的港城，將繼續(xù)聚焦中小微企業(yè)，努力提升服務(wù)的精準(zhǔn)度和覆蓋面；通過深化社會(huì)共治，進(jìn)一步發(fā)揮好政府、企業(yè)、商協(xié)會(huì)、媒體多方力量，加快打造同世界接軌的一流營商環(huán)境。