原標(biāo)題：爭先進位中聚勢揚勢

　　——2022年度衢州12項指標(biāo)增速全省前四“全滿冠”的背后

　　1月下旬，衢州市統(tǒng)計局公布2022年度主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、外貿(mào)進出口總額、財政總收入、一般公共預(yù)算收入、金融機構(gòu)本外幣存款余額、金融機構(gòu)本外幣貸款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入12項主要指標(biāo)，全年增速全部進入全省前四。

　　這12項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，4項指標(biāo)增速全省第一、3項增速全省第二、4項增速全省第三、1項增速全省第四。此前2021年度，衢州市以上12項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，9項指標(biāo)增速進入全省前四，3項進入全省前六。2022年度較上一年度12項指標(biāo)中6項實現(xiàn)爭先進位，4項持平。

　　年報的背后，是衢州市深耕“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，打造十個“橋頭堡”、建設(shè)四省邊際中心城市的結(jié)晶。更是經(jīng)濟總量不斷壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、財政實力明顯提升、營商環(huán)境優(yōu)化的具體體現(xiàn)。

　　A

　　“蛋糕”越做越大

　　GDP首次突破2000億元

　　GDP是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。突破2000億元是怎樣一個概念?橫向?qū)Ρ染涂梢园l(fā)現(xiàn)，這是一個重要的臺階。2021年度西藏自治區(qū)GDP首次突破2000億元。2020年，慈溪市實現(xiàn)GDP2008.30億元，成為浙江省首個GDP超2000億元強縣(市)。

　　從時間維度來看，衢州市GDP在2012年為964.44億元。2013年突破1000億元，為1043.16億元；2019年首次超過1500億元；2020年受新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，為1627.24億元。2021年1875.61億元，2022年一舉突破2000億元大關(guān)。

　　從產(chǎn)業(yè)來看，這是“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”聚勢揚勢成果，2022年，衢州工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了“定盤星”“壓艙石”的作用，巨化系、華友系，產(chǎn)值雙雙突破300億元大關(guān)，元立系雖然受到“3·13”新冠疫情嚴(yán)重影響，仍保持220多億元產(chǎn)值。

　　讓人眼前一亮的是，巨化、華友、元立、開山、仙鶴、歐派、一道、金龍、維達、金瑞泓、華康等15家“培大育強企業(yè)系”實現(xiàn)產(chǎn)值1247.33億元，同比增長20.41%。這一年，我市規(guī)上工業(yè)(指年產(chǎn)值超過2000萬元的工業(yè)企業(yè))總產(chǎn)值為2857.63億元。15家龍頭企業(yè)系占全市規(guī)上工業(yè)43.65%。

　　高質(zhì)量發(fā)展時代，既看總量，更看質(zhì)量。規(guī)上工業(yè)增加值是檢驗發(fā)展成效的重要指標(biāo)，2022年，衢州市規(guī)上工業(yè)增加值超600億元，達609.71億元；2013年，這一數(shù)據(jù)則是全年全部工業(yè)增加值477.29億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全年完成產(chǎn)值1474.87億元。

　　實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)投資，是下一輪競爭的重點，2022年全市工業(yè)、制造業(yè)和技改投資增速均排名全省前列。其中，完成工業(yè)投資306億元，同比增長46.3%，排名全省第一；完成制造業(yè)投資267億元，同比增長60.3%，連續(xù)9個月排名全省第一；完成技改投資124億元，同比增長34.2%，排名提升至全省第二。

　　過去的一年里，衢州制造業(yè)投資受到了各方各界的關(guān)注，圍繞新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造千億級先進制造業(yè)集群，培育百億級“新星”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。衢州先后引進了吉利三電、鵬輝、國泰、瑞泰、天賜、三時紀(jì)、拓烯等一批業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的鏈主企業(yè)、人才科技項目。

　　2022年6月，浙江省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心正式落戶衢州；浙江大學(xué)衢州兩院、電子科技大學(xué)長三角研究院(衢州)漸入佳境，科研成果轉(zhuǎn)化、博士碩士研究生培育數(shù)等核心指標(biāo)不斷攀升。

　　高質(zhì)量發(fā)展大背景下，主體是企業(yè)，衢州市加大力度引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路、加快培育“隱形冠軍”“單項冠軍”。2022年全市新增工信部“專精特新”小巨人13家，全市共擁有工信部“專精特新”小巨人企業(yè)108家，總數(shù)達160家。國家單項冠軍示范企業(yè)3家，省級專精特新企業(yè)52家，省隱形冠軍企業(yè)10家。

　　梯隊來自后勁，后勁強則梯隊強。衢州市緊盯企業(yè)入庫、小升規(guī)、規(guī)做大、成增量，全市26家企業(yè)實現(xiàn)新升規(guī)。出臺小微企業(yè)園建設(shè)三年行動計劃，鼓勵小微企業(yè)進園發(fā)展、實現(xiàn)升規(guī)，共推動274家企業(yè)進入小升規(guī)培育庫。

　　B

　　“有形之手”助推

　　群眾企業(yè)幸福感更強

　　正月初五，方小萍朋友圈里一組照片引來了諸多點贊，有人以為是她的老家，“其實是衢州鹿鳴公園，那里的地下室都驚艷到我們了。”方小萍相告。

　　鹿鳴公園美景只是城市能級提升的一個縮影，城市的品位與能級則離不開財政實力的支持。

　　2022年衢州市一批竣工項目相繼投用：高鐵新城地下綜合管廊、市文化藝術(shù)中心和便民服務(wù)中心、市政廣場和市民公園改造、水亭門二期補白、府東街立面改造等31個項目完工建設(shè)，九華隧道和紫薇路隧道國慶節(jié)順利實現(xiàn)試通車；市文化藝術(shù)中心和便民服務(wù)中心提前8個月完工交付，順利承辦市黨代會和市兩會；衢江大橋東片區(qū)道路優(yōu)化提升項目提前1個月實現(xiàn)主車道通車。古城雙修儒學(xué)文化區(qū)旅游配套工程、水亭門游客服務(wù)中心、歷史街區(qū)風(fēng)貌銜接工程9月底前完工。高鐵新城姜家山、禮賢未來社區(qū)、招賢里、陶然里、魁星里等5個安置房項目陸續(xù)交付。這一年，一批在建項目提速推進，包括智慧新城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、雙葉線改造、鹿鳴半島時尚文化創(chuàng)業(yè)園、鹿鳴半島酒店綜合體、南湖廣場文旅綜合體等87個在建項目。

　　每一個項目的背后都是真金白銀的投入。

　　2013年衢州市GDP突破1000億元時，全市實現(xiàn)財政總收入118.21億元；2022年衢州市GDP突破2000億元，全市實現(xiàn)財政總收入277.88億元。

　　12項主要經(jīng)濟指標(biāo)與我們的工作、學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)。財政“有形之手”發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

　　2022年5月，市統(tǒng)計局在調(diào)研兄弟地市后，圍繞主要經(jīng)濟指標(biāo)，向市委市政府建議，有效發(fā)揮“重大項目重點企業(yè)重要指標(biāo)”攻堅推進會和“全市經(jīng)濟運行關(guān)聯(lián)性指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警機制”作用，形成攻堅清單，精準(zhǔn)跨越趕超。如規(guī)上工業(yè)增加值、建安工程、商品房銷售面積、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、保費收入、郵政業(yè)務(wù)總量、非營利性服務(wù)業(yè)工資總額等。同時2022年首季度我市相關(guān)指標(biāo)排位靠前的農(nóng)業(yè)、規(guī)下工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)等保持優(yōu)勢、多做貢獻。經(jīng)過三個季度的努力，衢州市終于收獲佳績。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這既是市本級強力引擎的結(jié)晶，也是區(qū)塊合力齊追趕的收獲。如2022年一季度GDP增速低于全市水平的區(qū)塊追趕跨越，其他區(qū)塊不留余力、拉高標(biāo)桿，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。隨著市縣工業(yè)一體化、市縣統(tǒng)籌制造業(yè)招商引資項目全面出臺、落地引領(lǐng)，“市強縣弱”的產(chǎn)業(yè)格局正在改觀。

　　助企紓困樹信心。一年來，特別是“3·6”“3·13”之后，衢州市加快助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“四十條”政策兌現(xiàn)落實，千方百計解決工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中原材料、用工、物流運輸?shù)入y點、堵點問題；爭取承接并落實好國家和省減負(fù)強企、中小企業(yè)紓困、減稅降費等政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。創(chuàng)新機制惠企政策即申即享、免申即享、應(yīng)兌盡兌，市經(jīng)信、科技等部門全年兌現(xiàn)大科創(chuàng)專項資金4.9億元。

　　C

　　增色且看末端

　　“三衢暖心”促消費惠民

　　供給端加力，消費端加成色。來自市商務(wù)局的消息，2022年衢州市多措并舉提社零，加強商貿(mào)經(jīng)濟運行分析與監(jiān)測，建立入統(tǒng)樣本培育庫企業(yè)名冊，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。扎實開展商貿(mào)企業(yè)新投產(chǎn)和小升規(guī)入庫工作，2022年全市新增商貿(mào)入庫企業(yè)207家，新入庫企業(yè)同比增加33家。

　　全力以赴激活力，市縣聯(lián)動開展“三衢暖心”促消費系列惠民行動，促進消費市場復(fù)蘇回暖。全市累計發(fā)放消費券1.94億元，拉動消費23.81億元，消費拉動比達到1：14.5；開展金秋購物節(jié)等系列精品活動，指導(dǎo)企業(yè)舉辦促消費活動189場次，發(fā)放優(yōu)惠券約2.5億元，拉動消費約85億元；舉辦美好生活浙播季直播專項活動120場，集中開展直播帶貨活動百余場，實現(xiàn)銷售額2.39億元。緊盯權(quán)重商品，累計發(fā)放6670萬元汽車促消費補貼，舉辦首屆四省邊際汽車嘉年華等活動，實現(xiàn)汽車銷售額19.71億元，消費拉動比達到1：29.55；舉辦8·18四省邊際汽車嘉年華活動，其間市內(nèi)共銷售1245臺汽車，銷售金額約2.08億元，其中市外來衢購車419臺，銷售額8800余萬元。舉辦家電惠民消費月、“好吃衢州”餐飲消費月、“鮮辣衢州”菜品展示活動，實現(xiàn)總銷售額1.15億元。

　　挖掘消費新賽道，推進“夜間經(jīng)濟”發(fā)展和文旅消費集聚，圍繞水亭門省級高品質(zhì)步行街，打造信安湖夜游項目、草坪音樂會等夜游精品線路，解鎖消費新場景。實施流通惠民工程，培育4個縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣和2個示范智慧商圈，數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣實現(xiàn)全市域覆蓋。

　　推動商貿(mào)業(yè)升級，以打造省際商貿(mào)中心城市為導(dǎo)向，推進傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)字化改造提升，打造線上線下融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，其中五金機械產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)200余家，實現(xiàn)跨境電商零售出口10億元，帶動出口16.8億元。實達實“工業(yè)購”獲省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合試點；東方集團與同程網(wǎng)創(chuàng)立富享聯(lián)盟平臺上線以來，私域用戶超10萬，交易額超億元?！丁皵?shù)商興農(nóng)服務(wù)”應(yīng)用促進農(nóng)村數(shù)字商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展》獲省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

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　　營商環(huán)境再優(yōu)化 城市信用全國地級市排名第一

　　城市信用狀況監(jiān)測排名持續(xù)保持領(lǐng)先，最好成績刷新浙江歷史，在全國261個地級市排名第一。

　　來自市營商辦的消息，2022年，世界銀行和國家營商環(huán)境評估有重大變化，世行新的營商環(huán)境評估體系(以下簡稱“BEE”)，從原來的營商環(huán)境評估轉(zhuǎn)向宜商環(huán)境評估，評估角度和廣度更加全面，既持續(xù)關(guān)注企業(yè)全生命周期的政府監(jiān)督質(zhì)量和效率，也關(guān)注政府公共服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)，且更加注重企業(yè)的實際感受度。具體表現(xiàn)在三個轉(zhuǎn)變：從營商環(huán)境向宜商環(huán)境轉(zhuǎn)變，從注重事前審批服務(wù)向產(chǎn)業(yè)育引轉(zhuǎn)變，從便利化改革向制度性重塑轉(zhuǎn)變。

　　圍繞政務(wù)服務(wù)主陣地、營商變革主方向、數(shù)字賦能主引擎、“五鏈融合”主場景、信用建設(shè)新高地、營商隊伍主力軍六大方面，市營商辦創(chuàng)新推進營商環(huán)境便利化改革，積極推進2022年初謀劃的130項改革落地，如會同市場監(jiān)管局推進電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用全國試點，入選全省最佳案例；全省率先出臺電力接入工程費用分擔(dān)機制，并將160千瓦以下電力接入納入低壓接電范圍，實現(xiàn)企業(yè)接電“零成本”；深化不動產(chǎn)登記公證延伸服務(wù)，推動上線公證參與二手房資金監(jiān)管“一件事”改革。全年兌現(xiàn)各類惠企資金81.82億元，惠及市場主體7.36萬家次，惠企面達86.82%。“免申即享”“即申即享”類政策達77%，平均兌現(xiàn)時間壓縮到0.7天，政策兌現(xiàn)平均提速90%以上。

　　爭先進位更是“六治六提”作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)打響“領(lǐng)跑先鋒”黨建品牌、“親清政小二”廉政品牌的結(jié)晶，2022年市營商辦累計收集“清障”問題275個，銷號268個，解決率97.4%，企業(yè)滿意率達98.8%。創(chuàng)新開展“營商環(huán)境宣傳周”、政企溝通圓桌例會、人大代表視察、政協(xié)委員“請你來協(xié)商”等系列活動，高效搭建政企互動平臺。營商辦機關(guān)干部、公積金窗口干部2人獲評全省“人民滿意的公務(wù)員”，1個窗口派駐部門獲評全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，獲評浙江省“雙建”工作先進集體、清廉建設(shè)成績突出單位。(王繼紅 張小祥 鄢財寶 周斌 馮濤 俞錦峰)