原標(biāo)題：生態(tài)標(biāo)尺，提升綠色競爭力

　　在浙江，綠色已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展最動人的色彩：2019年率先通過生態(tài)省試點驗收，2020年啟動編制《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時代美麗浙江規(guī)劃綱要(2020—2035年)》，2020年10月發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)……

　　“十四五”時期，浙江如何高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道?日前，浙江日報、浙江省公共政策研究院在杭州主辦以“綠水青山就是金山銀山里的美麗浙江建設(shè)”為主題的“提問‘十四五’系列高端智庫沙龍”。與會專家就如何把綠水青山變成金山銀山，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化浙江生產(chǎn)生活模式等建言獻(xiàn)策。

　　探索“碳中和”新路徑

　　氣候變化，成了與會專家關(guān)注的焦點。

　　“中國在以更積極的姿態(tài)應(yīng)對氣候變化，‘十四五’期間我們要注意這些新理念、新語系的變化?！闭憬I(yè)大學(xué)原政治與公共管理學(xué)院院長鮑健強一直致力于氣候變化和低碳經(jīng)濟研究，他認(rèn)為浙江作為沿海的發(fā)達(dá)省份，更應(yīng)該走在前面?！皩φ憬瓉碚f，碳中和是一個新課題和新要求，要盡早布局和探索?！滨U健強舉例，麗水的森林覆蓋率達(dá)到80%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗較低，能夠率先實現(xiàn)二氧化碳排放和吸收之間的平衡，即碳中和。因此，在他看來，麗水發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，有利于其成為“綠水青山就是金山銀山”理念生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的一個示范區(qū)和碳中和先行區(qū)。

　　碳排放權(quán)的實質(zhì)是新型發(fā)展權(quán)。浙江七山二水一分田，資源稟賦少，但制造業(yè)發(fā)達(dá)，碳排放不達(dá)標(biāo)就意味著經(jīng)濟發(fā)展空間受限。

　　“一方面浙江要加強頂層設(shè)計，另一方面要加快形成碳排放交易市場?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院研究員方愷認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化，不僅要減排，也要增加碳匯。“浙江不妨先從省內(nèi)試點做起，進(jìn)行跨地區(qū)跨部門的碳排放交易。”

　　碳匯，是資源變資產(chǎn)資本的一種途徑，也是“綠水青山就是金山銀山”的一種實踐途徑。然而，自從2016年《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》發(fā)布后，相應(yīng)的配套并沒有及時落地，浙江潤格木業(yè)股份有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)劉琴認(rèn)為，浙江在這方面的步子可以邁得再大一點。

　　“碳排放要發(fā)揮系統(tǒng)思維?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛指出，一個地區(qū)生產(chǎn)的能耗指標(biāo)不能平均分配，兼顧公平的同時也要關(guān)注效率，今后要加快建立發(fā)達(dá)地和山區(qū)縣之間的生態(tài)補償關(guān)系。

　　要通過市場平臺轉(zhuǎn)化

　　浙江向來注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2020年6月，浙江發(fā)布《浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，什么項目能建，什么項目不能建，有了一套綠色標(biāo)尺。

　　然而，在發(fā)展中，一個現(xiàn)實難題擺在眼前：生態(tài)資源越豐富的地區(qū)，開發(fā)難度越大。潘毅剛舉了一個例子，浙江某地有一個水庫，依托好山好水好環(huán)境，在旁邊發(fā)展起來很多農(nóng)家樂。但因為靠近生態(tài)敏感區(qū)，沒經(jīng)過論證，存在多年的手工業(yè)和農(nóng)家樂被一禁了之，不得不搬離這里，也讓附近居民喪失了就業(yè)機會。

　　“所以要建設(shè)性保護(hù)?！睂τ凇熬G水青山與金山銀山”的平衡問題，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授葉艷妹給出了自己的答案?！巴ㄟ^建設(shè)性保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境朝著更好的方向演變。比如浙江的‘五水共治’，就是通過我們的介入讓水的環(huán)境、質(zhì)量、生態(tài)都發(fā)生了一個非常好的積極性變化”。葉艷妹提出，推動綠水青山轉(zhuǎn)向金山銀山，必須開展適度的利用性保護(hù)?！斑@個強度要在生態(tài)容量的可承受范圍之內(nèi)，這也是一個最基本的前提條件。”

　　“綠水青山就是金山銀山，核心是轉(zhuǎn)化?！比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要推動形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，推動形成綠色發(fā)展的消費方式和生活方式。

　　“這其中，市場的作用很關(guān)鍵。”潘毅剛說，生態(tài)資源放在那里不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，必須通過市場這個平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)化。他提到，不論是浙江近期發(fā)布的GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，還是地方探索的“兩山銀行”，都旨在摸清生態(tài)資源的家底后，探索一個更順暢的轉(zhuǎn)化機制。

　　“能否建立這樣一個開放的資本市場，讓生態(tài)資源能夠自由地交易，這是推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一步?！迸艘銊傉f，這個過程需要體制機制的創(chuàng)新，讓更多生態(tài)資源能夠走向市場進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　綠色發(fā)展也要“跨界”

　　過去10多年，憑借著“綠水青山就是金山銀山”理念，一個充滿生機的浙江正在快速崛起。進(jìn)入新時期，浙江的“綠水青山就是金山銀山”如何從1.0升級為2.0，成為大家思考的方向。

　　“工業(yè)文明時代，我們沒有先發(fā)優(yōu)勢，但進(jìn)入生態(tài)文明時代，我們在世界上有彎道超車的機會?！笔∴l(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認(rèn)為，浙江今后要成為中國轉(zhuǎn)向生態(tài)文明新時代的一個領(lǐng)跑者。具體來說，要從理論、科技、產(chǎn)業(yè)、文化、改革和制度六大方面賦能，讓浙江成為全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的一個先行省。

　　“生態(tài)文明是科技文明?！眳⑴c了許多山區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃的潘毅剛一語中的。他認(rèn)為山區(qū)縣要綠色崛起，實現(xiàn)工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越并非易事?！叭绻麤]有科技的支撐，那么最終走的還是先污染后治理的老路?！?/p>

　　因此他提出，升級版的綠色發(fā)展理念也必須要有附加值，跨界思維很重要?！吧鷳B(tài)要跟科技、人文、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，就不可能有整個區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

　　“未來，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，數(shù)字化是一個方向?！笔」I(yè)和信息化經(jīng)濟研究院院長蘭建平認(rèn)為，目前社會上已經(jīng)涌現(xiàn)出一批無人工廠、數(shù)字車間，它們在協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上起到了潤滑作用。因此，生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化機制一定要找到比較好的載體去實現(xiàn)。

　　“十四五”時期，加快“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換，對浙江來說，如何在較好的生態(tài)基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展?蘭建平認(rèn)為，新時期的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)一定是經(jīng)濟基礎(chǔ)更扎實、產(chǎn)業(yè)技術(shù)更高新。顧益康則表示，未來會出現(xiàn)很多新產(chǎn)業(yè)，也一定會有許多產(chǎn)業(yè)重新崛起。

　　“‘綠水青山就是金山銀山’理念具有非常重要的指導(dǎo)作用?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍表示，浙江在鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上已經(jīng)取得很大的成績，今后要通過深化制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快美麗浙江的建設(shè)。(鄭亞麗)