11月6日上午，我市舉行舟山市高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹了“十四五”時(shí)期舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，并回答記者提問(wèn)。

“十四五”即將收官，過(guò)去的五年是舟山發(fā)展史上極不平凡、具有重要意義的五年。五年來(lái)，舟山高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)、高品質(zhì)生活和高效能治理的實(shí)力更強(qiáng)、活力更足、成色更靚、水平更高，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，即五個(gè)“新”。

第一個(gè)“新”：海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。這五年，舟山始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，面對(duì)世紀(jì)疫情的巨大沖擊，面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)定把海洋經(jīng)濟(jì)作為舟山跨越發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持“工業(yè)壓艙”、“項(xiàng)目為王”、“實(shí)干為要”，加快打造海洋特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的1510億元，到今年預(yù)計(jì)可達(dá)2350億元，年均增長(zhǎng)7.4%，增速持續(xù)位居全省前列；人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)20萬(wàn)元，處于長(zhǎng)三角地級(jí)市前列。海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加凸顯，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨越2000億、3000億、4000億三個(gè)臺(tái)階，今年海洋生產(chǎn)總值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)70%，持續(xù)位居全國(guó)沿海城市前列。

第二個(gè)“新”：開(kāi)放發(fā)展能級(jí)邁上新臺(tái)階。這五年，舟山堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路，堅(jiān)持國(guó)家所需、舟山所能，主動(dòng)服務(wù)國(guó)之大者，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展?！敖ㄔO(shè)大宗商品資源配置樞紐”寫(xiě)入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，《建設(shè)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，成為三中全會(huì)后全國(guó)首個(gè)以大宗商品資源配置樞紐為核心的重大改革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)走出了以“無(wú)中生油”為標(biāo)志的大宗商品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈、集成式改革的特色之路，建成一系列全國(guó)之最：一是全國(guó)最大、全球集聚度最高的石化基地，形成了年4000萬(wàn)噸煉油能力；二是全國(guó)最大的能源保障基地，油品儲(chǔ)備能力占全國(guó)五分之一，LNG接收能力占全國(guó)十分之一；三是全國(guó)最大的大宗商品中轉(zhuǎn)基地，原油、鐵礦石、糧食到港量分別占全國(guó)12%、8%、20%；四是全國(guó)第一、全球第四大船加油港；五是全國(guó)最大的油氣貿(mào)易港，貿(mào)易額近萬(wàn)億；六是全球第一的港口群，寧波舟山港年貨物吞吐量連續(xù)16年位居全球第一，舟山港域占“半壁江山”，江海聯(lián)運(yùn)量3.4億噸，占長(zhǎng)江干線比重達(dá)20%。

第三個(gè)“新”：海洋新質(zhì)生產(chǎn)力煥發(fā)新動(dòng)能。這五年，舟山因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群培育，加快破解高質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，全力打造海洋科技創(chuàng)新港、海洋特色人才港，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由“十三五”末的1.74%提升至2.33%。舟山推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新向高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從2020年的72.31%，預(yù)計(jì)提升到2025年的80%以上，是全省唯一占比超過(guò)80%的地市。舟山加速布局東海實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，綠色石化“產(chǎn)科教”聯(lián)盟有效運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)（海洋經(jīng)濟(jì)）創(chuàng)新中心成功落戶(hù)，浙大海洋學(xué)院獲批海洋精準(zhǔn)感知技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，岱山新材料中試平臺(tái)入選工信部首批重點(diǎn)培育名單。

第四個(gè)“新”：海島民生福祉站上新起點(diǎn)。這五年，舟山堅(jiān)定不移建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市，以“千萬(wàn)工程”牽引縮小“三大差距”，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，民生支出占財(cái)力的七成左右，海島共富之路越走越寬廣、越走越有信心。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.3%，收入倍差從2020年的1.63縮小至目前的1.52，保持全省第2。特別是2023年7月，省委、省政府點(diǎn)題舟山開(kāi)展市域基本公共服務(wù)一體化改革。2年來(lái)，舟山始終把握“五方面改革內(nèi)涵”，確立了“三條基本原則”和“四條實(shí)施路徑”，堅(jiān)持“項(xiàng)目清單+改革清單”雙輪驅(qū)動(dòng)，集中力量建設(shè)“1+4+N”基本公共服務(wù)體系，全市112個(gè)基本公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域統(tǒng)一，累計(jì)新建教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施38個(gè)，撤并33所學(xué)校（幼兒園）、29所養(yǎng)老院，全域中小學(xué)生99%在“1+4”核心大島就學(xué)，托幼一體化覆蓋率達(dá)75.8%，縣域就診率提高到91.5%，全市減少一次性投入5.94億元，每年可節(jié)約財(cái)政資金3.34億元。中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、偏遠(yuǎn)海島鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療、特困人員縣域集中供養(yǎng)等24項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法向全省推廣。把人口集聚作為促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可及共享的前提和關(guān)鍵，深入實(shí)施新時(shí)代“小島遷、大島建”工程，今年要全面完成16個(gè)常住人口不足100人、服務(wù)供給成本高的小島遷居工作，以空間變化實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)效提升。舟山深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”海島實(shí)踐，加快建設(shè)“海鄉(xiāng)畫(huà)廊”和美鄉(xiāng)村，今年預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)95%以上，30萬(wàn)元以下相對(duì)薄弱村全面消除。嵊泗縣成為國(guó)家共富實(shí)踐觀察點(diǎn)。

第五個(gè)“新”：美麗群島演繹新蝶變。這五年，舟山始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持把全市域作為一個(gè)“大花園”來(lái)打造，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快建設(shè)海上花園城市。舟山本島“南生活、北生產(chǎn)、中生態(tài)”的空間格局基本成型，城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.9%、全省第4。新城“打開(kāi)圍墻”四季皆景，定海古城微改造延續(xù)文脈，普陀海上花園會(huì)客廳全景呈現(xiàn)，岱山邁入大橋時(shí)代，嵊泗先行與滬同城，到公園草地露營(yíng)、跳島游玩、沙灘戲浪、低碳騎行成為居民、游客新時(shí)尚。特別是這幾年，舟山大力推動(dòng)綜合交通革命，投資700億的“兩高一鐵”全面進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工，“十四五”全市綜合交通投資將超860億元?？梢哉f(shuō)，這些年舟山想干的重大交通項(xiàng)目都集中在本屆政府實(shí)施了。此外，舟山千方百計(jì)補(bǔ)齊海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)短板，大陸引水三期、嵊泗大陸引水工程投用，“十四五”以來(lái)建設(shè)4個(gè)火電、1個(gè)氣電項(xiàng)目，建成后總裝機(jī)容量將達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，舟山從缺電地區(qū)變?yōu)殡娏敵龅亍?jiān)持“綠色發(fā)展看舟山”，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省第一、全國(guó)前列，“海上環(huán)衛(wèi)”模式獲國(guó)家推廣，四個(gè)縣區(qū)全部創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，凈零碳鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)獲聯(lián)合國(guó)人居署推介，環(huán)境質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度連續(xù)提升。

舟山這五年的實(shí)干爭(zhēng)先、跨越發(fā)展，是“八八戰(zhàn)略”舟山實(shí)踐的生動(dòng)縮影?！笆逦濉毙抡鞒碳磳㈤_(kāi)啟，舟山將向海圖強(qiáng)、向海開(kāi)放，奮力奪取現(xiàn)代海洋城市建設(shè)更大成果，譜寫(xiě)現(xiàn)代化舟山新實(shí)踐的壯麗篇章。

記者問(wèn)答

問(wèn)題一：投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。能否介紹一下，“十四五”期間舟山在重大項(xiàng)目投資方面的一些做法和成效？

舟山市發(fā)改委黨組成員、副主任張翼作答：感謝您的提問(wèn)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)?！笆奈濉币詠?lái)，我們堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全市固投預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)5%以上，項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)11%以上，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。主要是做好“四個(gè)突出”：

一是突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。堅(jiān)持國(guó)家所需和舟山所能結(jié)合，深入推進(jìn)符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)安全能力建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目實(shí)施。小洋北作業(yè)區(qū)、上海LNG站線擴(kuò)建、甬舟鐵路、甬舟高速?gòu)?fù)線一期、六橫大橋等加快建設(shè)。嵊泗2號(hào)風(fēng)電、嵊泗5號(hào)6號(hào)風(fēng)電、岱山1號(hào)風(fēng)電等海上風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)基地、新城油儲(chǔ)、新岱油儲(chǔ)、甬舟高速?gòu)?fù)線二期、六橫佛渡作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

二是突出新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“1+4+20+N”平臺(tái)體系?！?”即東海實(shí)驗(yàn)室，“4”即4家具備從研發(fā)到制造全周期服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心，“20”即20家高水平企業(yè)研究院，“N”即其他各類(lèi)創(chuàng)新載體。東海實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、東海微芯海洋數(shù)字科學(xué)研究院等10余個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼建成，與大院名校共建創(chuàng)新載體22家。岱山新材料中試平臺(tái)成功入選工信部首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)名單，海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺(tái)已被推薦至工信部，正努力爭(zhēng)取入選全國(guó)第二批名單。

三是突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，全市制造業(yè)投資占比持續(xù)保持在30%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、高性能樹(shù)脂、華康生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金塘新材料、浙石化高端新材料、北方特氣等項(xiàng)目加快建設(shè)。將藍(lán)航空煤油、博雅聚力二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

四是突出共同富裕。始終錨定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)核心目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向海島、基層延伸覆蓋。舟山市婦女兒童醫(yī)院門(mén)急診樓正式啟用，顯著提升區(qū)域急危重癥救治能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。定海城北小學(xué)新建項(xiàng)目落地投用，有效優(yōu)化義務(wù)教育資源供給。嵊泗西城區(qū)幼兒園建成開(kāi)園，推進(jìn)托幼一體化辦園模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源均衡布局，海島共富基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。

下一步，我們將忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真貫徹省市部署要求，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展多作貢獻(xiàn)。我就介紹這些，謝謝。

問(wèn)題二：今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。社會(huì)各界也比較關(guān)心，能否介紹一下舟山的下一個(gè)五年是如何謀劃推進(jìn)的？謝謝。

舟山市發(fā)改委黨組成員、副主任張翼作答：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答?？茖W(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在“十四五”收官、“十五五”謀篇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，謀劃好舟山下一個(gè)五年的發(fā)展藍(lán)圖，意義重大。我們將堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委決策部署，重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

一是堅(jiān)持高站位謀劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們將始終以“八八戰(zhàn)略”為總綱領(lǐng)，深刻把握舟山在海洋強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略中的獨(dú)特方位，全面落實(shí)省委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，緊密對(duì)接省“十五五”規(guī)劃的方向和重點(diǎn)，特別是圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大宗商品資源配置樞紐等領(lǐng)域，明確未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向和關(guān)鍵任務(wù)，努力在服務(wù)全國(guó)全省大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

二是堅(jiān)持實(shí)效為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵突破。我們將緊緊圍繞到2035年基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化和共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置“十五五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，確保既積極進(jìn)取又切實(shí)可行。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解當(dāng)前舟山發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，比如海洋經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升、重大項(xiàng)目接續(xù)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生短板補(bǔ)齊等，拿出更多針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的舉措，推動(dòng)舟山高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，匯聚各方智慧。五年規(guī)劃編制既是頂層設(shè)計(jì)，也是凝聚共識(shí)的過(guò)程。我們始終堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃”，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以群眾的急、難、愁、盼作為各項(xiàng)部署安排的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多渠道推動(dòng)建言獻(xiàn)策，問(wèn)智專(zhuān)家學(xué)者、問(wèn)策代表委員、問(wèn)計(jì)社會(huì)公眾。開(kāi)展“我為舟山市‘十五五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。

對(duì)于社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，我們逐條認(rèn)真梳理、深入研究、充分吸納，力爭(zhēng)使“十五五”規(guī)劃編制過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚智慧、激發(fā)合力的過(guò)程，確保規(guī)劃更好地反映人民期盼、貼近舟山實(shí)際、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，努力制定出一個(gè)符合上級(jí)精神、富有舟山特色、科學(xué)務(wù)實(shí)可行的高質(zhì)量規(guī)劃，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖逐步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，奮力譜寫(xiě)好現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的新篇章。謝謝大家。

問(wèn)題三：“十四五”以來(lái)，舟山工業(yè)增速在全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)都名列前茅。請(qǐng)問(wèn)，推動(dòng)舟山工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵是什么？

舟山市發(fā)改委黨組成員、副主任張翼作答：感謝這位記者的提問(wèn)。“十四五”期間，舟山的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從一千億到四千億的跨越式發(fā)展，不僅在規(guī)模上保持高速增長(zhǎng)，同時(shí)在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上也有了質(zhì)的變化。關(guān)鍵的推動(dòng)因素有以下幾點(diǎn)：一是綠色石化基地的核心支撐作用?！笆奈濉逼陂g，浙石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目的全面投產(chǎn)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為支撐全市工業(yè)的支柱力量，不僅直接拉動(dòng)工業(yè)總量躍升，更帶動(dòng)了石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。2024年，石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2800億元，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。在石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，船舶修造、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也通過(guò)數(shù)字化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，融合科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了多維度升級(jí)。船舶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)值較“十四五”初期實(shí)現(xiàn)翻番，全球修船十強(qiáng)企業(yè)我市占了五席；水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)也保持全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，新材料、海洋電子、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步培育壯大，增強(qiáng)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力。三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)不斷壯大?！笆奈濉逼陂g，我市構(gòu)建了從“小升規(guī)”到“鏈主企業(yè)”到“雄鷹企業(yè)”，從“創(chuàng)新型中小企業(yè)”到“專(zhuān)精特新”到“小巨人”的梯度培育體系，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理和政策激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)不斷壯大。預(yù)計(jì)今年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量將突破600家，產(chǎn)值超十億元企業(yè)達(dá)30家，省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)增至137家，分別較“十四五”初期增長(zhǎng)約50%、58%和128%。展望“十五五”，我們將繼續(xù)聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興動(dòng)能，將“九大產(chǎn)業(yè)鏈”的項(xiàng)目落地成果，有效轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的增量，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)的新躍升。