臺(tái)傳媒記者顏 靜

“工資結(jié)構(gòu)不清晰，往往是勞資糾紛的導(dǎo)火索。按照《指引》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將基本工資、績(jī)效、補(bǔ)貼等項(xiàng)目明確拆分……”11月5日晚，在位于環(huán)九龍湖現(xiàn)代（涉外）法務(wù)集聚區(qū)的溫嶺市民營(yíng)企業(yè)合規(guī)中心，溫嶺市司法局舉辦今年第9期“司想+”論壇。浙江咨道律師事務(wù)所講師團(tuán)圍繞該局編制出臺(tái)的《溫嶺市企業(yè)工資風(fēng)控法務(wù)指引》，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表講解新形勢(shì)下勞資關(guān)系合規(guī)要點(diǎn)。

這場(chǎng)立足實(shí)際、回應(yīng)關(guān)切的宣講，成為溫嶺“1717”企業(yè)工資法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系從制度文本走向企業(yè)實(shí)踐的一個(gè)生動(dòng)切面。

今年以來(lái)，溫嶺以“一組風(fēng)控法務(wù)指引、七大關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心場(chǎng)景、一套閉環(huán)機(jī)制與動(dòng)態(tài)流程、七支專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量”為核心，構(gòu)建起“1717”企業(yè)工資法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推動(dòng)勞資糾紛從“事后化解”轉(zhuǎn)向“全程防控”。

民主懇談澆鑄法治“防火墻”

溫嶺的探索，源自現(xiàn)實(shí)之需。作為擁有超17萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，其中制造業(yè)主體約5萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)工人群體龐大。統(tǒng)計(jì)顯示，2024年全市2098件涉企勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，工資支付問(wèn)題占比高達(dá)48.3%，在工程建設(shè)、鞋業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域尤為突出。

“過(guò)去我們重在爭(zhēng)議化解，往往等問(wèn)題發(fā)生后才介入，不僅錯(cuò)過(guò)了從源頭預(yù)防的最佳時(shí)機(jī)，還可能因問(wèn)題發(fā)酵導(dǎo)致化解成本大幅增加。”溫嶺市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

如何變被動(dòng)為主動(dòng)？溫嶺的答案，是將“民主懇談”這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代化法治保障深度融合。依托人大基層單元等“兩代表一委員”咨政建言平臺(tái)，累計(jì)收集企業(yè)與職工具體建議200余條，讓民意成為制度設(shè)計(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不久前，在浙江匯富春天鞋業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一場(chǎng)圍繞薪酬發(fā)放周期、加班認(rèn)定、業(yè)績(jī)提成等議題的民主懇談會(huì)熱烈舉行?！斑@種面對(duì)面的平等協(xié)商，既保障勞動(dòng)者權(quán)益，也契合新電商等行業(yè)靈活管理的需求。”溫嶺市人大代表王都尉說(shuō)。

民主懇談推動(dòng)形成了一套權(quán)責(zé)清晰、全程可控的制度化治理體系。今年3月，溫嶺市委市政府印發(fā)《深化新時(shí)代民主懇談建立企業(yè)工資法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系實(shí)施方案》，并配套出臺(tái)《企業(yè)工資風(fēng)控法務(wù)指引》《工資集體協(xié)商法治風(fēng)險(xiǎn)防范操作指引》等10多項(xiàng)制度，梳理八大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立7項(xiàng)機(jī)制并提供對(duì)策。

精準(zhǔn)預(yù)警與柔性化解并行

制度是根基，落實(shí)靠機(jī)制。溫嶺“1717”體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，得益于數(shù)字賦能與機(jī)制創(chuàng)新的雙重驅(qū)動(dòng)。

——數(shù)字“哨兵”，靶向發(fā)力?！跋到y(tǒng)提示這家企業(yè)連續(xù)兩個(gè)月社保繳納異常，可能存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)。”溫嶺市勞動(dòng)保障服務(wù)中心的預(yù)警平臺(tái)上，紅色警報(bào)驟然亮起。這套由溫嶺市主導(dǎo)開發(fā)的智能化工資支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，已覆蓋2.58萬(wàn)家企業(yè)，歸集稅務(wù)、人社、公積金等多部門數(shù)據(jù)，設(shè)定13項(xiàng)欠薪預(yù)警閾值，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已成功預(yù)警欠薪風(fēng)險(xiǎn)106條，切實(shí)守住了職工的“錢袋子”。

——機(jī)制“引擎”，柔性指導(dǎo)。除技術(shù)預(yù)警外，建立“法律援助+勞動(dòng)監(jiān)察+支持起訴+人民調(diào)解”勞資維權(quán)機(jī)制，為當(dāng)事人提供全流程法律支持，大幅減輕訴累。創(chuàng)新的“涉企監(jiān)管明白人”制度，為企業(yè)配備“法治聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

浙江法錘律師事務(wù)所律師吳滔作為“法治護(hù)航”專家團(tuán)成員，深有感觸?！拔覀冮_展的‘企業(yè)合規(guī)體檢’最受歡迎，它像一次全面的健康檢查，通過(guò)一份詳實(shí)的《體檢報(bào)告》指出問(wèn)題、開出藥方。”他舉例，一家水泵公司因核心管理人員績(jī)效辭退引發(fā)爭(zhēng)議，最終在其專業(yè)調(diào)解下實(shí)現(xiàn)雙方和解?！懊懿簧辖?、糾紛早化解，這正是體系價(jià)值的體現(xiàn)?！?/p>

“法務(wù)暖流”滋養(yǎng)共富土壤

“聘請(qǐng)企業(yè)法務(wù)成本高，是我們長(zhǎng)期的‘痛點(diǎn)’?！币晃恢行∑髽I(yè)主坦言。溫嶺的回應(yīng)，是積極打造“共富法務(wù)·一起益企”等服務(wù)品牌，推動(dòng)資源整合、協(xié)同破難。目前，該市已建成1個(gè)企業(yè)工資風(fēng)控法務(wù)中心、6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)控法務(wù)中心和11個(gè)合規(guī)驛站，形成覆蓋全域的“法律服務(wù)網(wǎng)”。

浙江維高精密工具有限公司行政經(jīng)理江青青是直接受益者?！拔覀儼凑铡吨敢穬?yōu)化了工資發(fā)放形式，列出更清晰的明細(xì)，員工看得懂、企業(yè)管得清?！彼硎?，這種結(jié)構(gòu)化、透明化的工資單，正成為越來(lái)越多企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

員工的認(rèn)同感也隨之提升。匯富春天產(chǎn)業(yè)園職工周威杰說(shuō)：“現(xiàn)在工資條上基本工資、績(jī)效、補(bǔ)貼等項(xiàng)目清清楚楚，心里踏實(shí)多了?！边@種踏實(shí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的歸屬感。該園區(qū)黨支部書記祝秋晨表示，“園區(qū)勞資糾紛明顯減少，發(fā)展環(huán)境更加健康有序?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)系統(tǒng)化服務(wù)，溫嶺已幫助330多家中小企業(yè)梳理勞動(dòng)合同違約風(fēng)險(xiǎn)1946次，完善內(nèi)控制度89個(gè)，助企挽回經(jīng)濟(jì)損失超2000萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)送下去、風(fēng)險(xiǎn)降下來(lái)、效益提上來(lái)”。