巧“拼”低效用地 智造產(chǎn)業(yè)“無地生金”

　　一方有閑置土地，一方亟待用地，雙方通過市場化談判，在“零新增用地”情況下，保障項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與效益倍增，這是日前發(fā)生在廣德經(jīng)開區(qū)的一件新鮮事。

　　“我們計(jì)劃投入1.5億元，建設(shè)年產(chǎn)15萬臺(tái)高低壓智能成套設(shè)備項(xiàng)目，需要用地10多畝。經(jīng)過深入調(diào)研、多次溝通和政府助力，最終盤活了相鄰企業(yè)的低效用地，實(shí)現(xiàn)三方共贏。”安徽省默勒電器有限公司負(fù)責(zé)人表示。

　　此次盤活的兩家低效用地企業(yè)，分別從事玻璃裝飾和燈具生產(chǎn)。雖地處園區(qū)核心區(qū)，但受市場等因素影響，兩家企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳。2024年，兩家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)值不足1000萬元，年稅收僅30多萬元，畝均效益低下。

　　寶貴的土地資源陷入低效閑置，成為困擾園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“心頭病”。了解情況后，有升級(jí)擴(kuò)張需求的默勒電器公司決定聯(lián)合其中一家企業(yè)主動(dòng)通過市場化談判，精準(zhǔn)整合這塊面積共12.65畝的低效地塊。“我們引導(dǎo)企業(yè)采用‘靈活嫁接模式’，允許相鄰企業(yè)以入股或轉(zhuǎn)讓等市場化方式參與新項(xiàng)目，共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)地塊‘化零為整、零地招商’?！睆V德經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)責(zé)人沈樂表示。

　　經(jīng)過多方努力，今年4月，項(xiàng)目正式簽約，6月份正式落地，預(yù)計(jì)明年竣工投產(chǎn)?！靶侣涞仨?xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1.5億元，較原地塊企業(yè)年稅收超16倍，土地畝均效益實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)躍升，生動(dòng)詮釋了‘向存量要空間、向集約要效益’的內(nèi)涵?！鄙驑氛f，新項(xiàng)目聚焦高端智能電網(wǎng)設(shè)備制造，替代了原有的低附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地塊承載產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值能級(jí)躍遷。

　　廣德經(jīng)開區(qū)近年聚焦低效用地再利用問題，堅(jiān)持政企同向發(fā)力，激發(fā)市場主體活力和政府有效作為，大力推進(jìn)“市場主導(dǎo)、政府服務(wù)、存量整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的創(chuàng)新實(shí)踐，通過“市場發(fā)現(xiàn)價(jià)值+政府消除障礙”，破解發(fā)展空間瓶頸、實(shí)現(xiàn)“無地生金”，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　“我們精準(zhǔn)定位‘服務(wù)員’和‘催化劑’角色，提供核心保障——搭建信息平臺(tái)促進(jìn)供需對(duì)接，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃等歷史遺留障礙，優(yōu)化審批流程，完善配套政策，降低交易成本，為市場機(jī)制順暢運(yùn)行和政府消除障礙保駕護(hù)航?！睆V德經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　針對(duì)低效用地問題，廣德經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持一企一策、分類施策，一方面加大政府收回力度，對(duì)可以收回、收購、置換的企業(yè)，由經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)主動(dòng)介入，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致后，收回全部或部分資產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓、出租條件的土地，加快推進(jìn)項(xiàng)目嫁接，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　另一方面，對(duì)土地開發(fā)率達(dá)不到約定要求或預(yù)留用地尚未開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，采取有效措施督促企業(yè)限期開發(fā)建設(shè)，逾期未開發(fā)的，依法收回未開發(fā)利用土地；對(duì)容積率、“畝均效益”達(dá)不到約定要求的企業(yè)，督促限期提高效益。同時(shí)，鼓勵(lì)市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，通過“退散進(jìn)集”集中規(guī)劃利用。

　　據(jù)了解，廣德經(jīng)開區(qū)還大力開展工業(yè)低效土地企業(yè)提升幫扶工作，成立三個(gè)工作專班，實(shí)行包保聯(lián)系制度。今年以來，完成低效土地企業(yè)提升幫扶14宗，共370多畝。