4月20日，由江蘇省民政廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省老齡辦七部門共同主辦的全省養(yǎng)老企業(yè)和金融機構對接會在南京舉行。會議旨在深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，搭建政銀企常態(tài)化對接平臺，推動金融資源與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)精準對接、深度融合。來自省有關部門、各設區(qū)市民政局、養(yǎng)老機構及企業(yè)、金融機構、社會組織等約200名代表參會。

　　培育“耐心資本”成為核心共識

　　投入大、鏈條長、回報慢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呼喚金融領域的“長跑者”。與會部門負責人達成共識：培育壯大“耐心資本”，是當前打通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資堵點、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵一招。面對全省2175萬60歲及以上常住老年人口的龐大銀發(fā)群體，江蘇探索搭建高能級平臺，疏通金融血脈，將“民生之需”轉化為“發(fā)展之機”。

　　會議明確，政府部門要當好“聯(lián)絡員”，動態(tài)發(fā)布政策、企業(yè)需求、金融產(chǎn)品“三張清單”，以清單化管理促進信息高效互通。金融機構應創(chuàng)新投貸聯(lián)動、收費權質(zhì)押等融資模式，構建覆蓋養(yǎng)老企業(yè)全生命周期的金融服務鏈。只有讓金融機構保持戰(zhàn)略耐心，才能營造出“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的良好生態(tài)。

　　五張“導航圖”精準對接產(chǎn)業(yè)需求

　　為降低信息不對稱，引導信貸資金向服務規(guī)范、運營穩(wěn)健的企業(yè)集聚，會議現(xiàn)場發(fā)布了全省四級、五級養(yǎng)老機構名錄、適老生活體驗中心名錄、國有養(yǎng)老服務企業(yè)名錄、全國老年產(chǎn)品用品推廣目錄(江蘇)企業(yè)名錄、江蘇銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展典型案例等一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點資源信息。這些名錄和案例的發(fā)布，為金融機構精準對接優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老主體提供了權威指引，加速形成“產(chǎn)業(yè)有龍頭、服務有標準、投資有方向”的良性發(fā)展格局。

　　在政策解讀環(huán)節(jié)，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司原一級巡視員郝福慶解析了國家“十五五”規(guī)劃綱要中關于銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重大部署，指出未來5年核心指標是將養(yǎng)老機構護理型床位占比提升至73%以上，銀發(fā)經(jīng)濟將從“保障型”向“消費型、產(chǎn)業(yè)型、品質(zhì)型”升級。

　　政策工具箱持續(xù)發(fā)力，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　數(shù)據(jù)顯示，江蘇涉老企業(yè)超過5.7萬家，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元。產(chǎn)業(yè)騰飛離不開金融的源頭活水。中國人民銀行江蘇省分行副行長唐志新介紹，截至2025年末，全省金融機構養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額達254.8億元，排名全國第一，同比增長53.8%。

　　這一成績的背后，是一系列含金量十足的政策在持續(xù)發(fā)力。2024年12月，國家九部門發(fā)布指導意見，首次明確養(yǎng)老金融的內(nèi)涵。2025年5月，央行設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款，年利率僅1.5%，今年1月進一步下調(diào)至1.25%。這一政策紅利在江蘇迅速落地，郵政儲蓄銀行江蘇省分行為南通一家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)公司發(fā)放1000萬元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款，成為新政出臺后的江蘇首單。截至今年2月底，全省已獲得此類再貸款21億元，帶動養(yǎng)老領域貸款投放超180億元。

　　蘇州探索“專班+清單+品牌”高效對接模式

　　作為省內(nèi)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的先行者，蘇州市在會上分享了經(jīng)驗舉措。蘇州通過發(fā)布33家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴，開展“銀齡18”供需對接品牌活動，吸引千余家企業(yè)參與，2025年新增簽約重點項目18個，總投資達55億元，形成了“專班+清單+品牌”的高效對接模式。

　　在資本賦能層面，蘇州高新區(qū)設立100億元醫(yī)療器械母基金、60億元生物醫(yī)藥母基金，引入市場化專業(yè)投資機構。截至目前，蘇州高新區(qū)已集聚醫(yī)療器械及相關企業(yè)超1400家，累計擁有二、三類醫(yī)療器械注冊證超1700張，產(chǎn)品涵蓋醫(yī)用機器人、康復輔具、智能診療等銀發(fā)經(jīng)濟重點領域。今年1月，蘇州未來銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)創(chuàng)新轉化基地簽約落地，攜手西交利物浦大學構建“適老科技+智能硬件+康養(yǎng)服務”三位一體的融合生態(tài)，劍指長三角銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新標桿。

　　百個服務點納入民生實事，構建常態(tài)化對接機制

　　平臺搭建起來之后，金融之水如何精準滴灌?省委金融辦副主任錢東平在會議上通報了100個養(yǎng)老金融服務點建設計劃。該項工作已納入2026年省政府民生實事項目，按照“有固定場地、有專業(yè)人員、有完善制度、有完備設施、有顯著成效”的“五有”標準規(guī)范建設，重點提供養(yǎng)老產(chǎn)品適配、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支撐、金融知識宣介、便民延伸服務等四大類精準服務。

　　據(jù)悉，江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢與政策支持，省級層面持續(xù)完善法規(guī)保障，統(tǒng)籌財政資源，對各類經(jīng)營主體一視同仁落實土地、財稅等支持措施；“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈”已從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，居家適老化改造、失能照護消費、設施設備更新等需求集中釋放，為市場主體提供了廣闊的應用場景。下一步，江蘇將推動政銀企對接常態(tài)化、機制化運行，持續(xù)發(fā)布“三張清單”，加快形成“有為政府”與“有效市場”同頻共振的生動局面。