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宿遷

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宿遷從“智慧監(jiān)管”到“主動護航”深化法治賦能市場主體活力提升

2025年,宿遷市以“營商環(huán)境提升年”為契機,以制度創(chuàng)新定規(guī)矩,以科技賦能提效能,以服務(wù)理念傳溫度,實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代“數(shù)治”的轉(zhuǎn)變,以高水平法治支撐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是智慧監(jiān)管,營造“無事不擾”的營商環(huán)境。創(chuàng)新打造“宿懿查”綜合管理平臺,已覆蓋全市424個具有檢查主體資格的行政機關(guān),錄入常規(guī)檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”檢查等684項檢查事項、57893余家企業(yè)信息,實現(xiàn)檢查計劃統(tǒng)一審核、執(zhí)法過程全程留痕。作為智慧監(jiān)管的核心平臺,“宿懿查”管理系統(tǒng)已匯聚全市25個執(zhí)法領(lǐng)域、5萬余家市場主體的信用與風(fēng)險數(shù)據(jù),市司法局、市發(fā)改委等協(xié)同推進分級分類監(jiān)管,對信用“優(yōu)”企業(yè)實施“非請不擾”,對信用“一般”企業(yè)落實常規(guī)抽查比例和頻次,對信用“差”企業(yè)重點監(jiān)管。企業(yè)信用評價專題庫已建設(shè)完成,相關(guān)數(shù)據(jù)共享至“宿懿查”平臺,依托宿心辦APP開設(shè)信用修復(fù)入口,實現(xiàn)修復(fù)“指尖辦理”。構(gòu)建“信用+風(fēng)險”分級監(jiān)管,在9大領(lǐng)域推行“非現(xiàn)場監(jiān)管”,對新技術(shù)新業(yè)態(tài)實施“首違不罰”等柔性措施,重在糾偏教育,實現(xiàn)法律與社會效果統(tǒng)一。

二是主動護航,提供“全生命周期”的法律服務(wù)。推動法律服務(wù)前移,開展“法治體檢入臺企”“律所聯(lián)商會 攜手促發(fā)展”等活動,截至2025年底,已為1102家企業(yè)開展“健康體檢”,法治宣傳1098次,提供法律咨詢6457次,出具法律意見書1380件,化解矛盾糾紛1202起。打造“檢小幫”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等護企品牌,平均每年為3000余家中小企業(yè)提供公益性“法治體檢”服務(wù),辦理破產(chǎn)、商事糾紛化解等營商環(huán)境評價指標(biāo)一直居于全省前列。全國首創(chuàng)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機制,累計清理“僵尸企業(yè)”3000余家,強制清算案件平均審理天數(shù)僅59.1天,較傳統(tǒng)流程縮短60%。常態(tài)化開展企業(yè)簡易注銷,將簡易注銷公示期由45個工作日壓縮至20日,企業(yè)僅需提交申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照即可辦理,已辦理102件。2025年全市法院共受理公益強制清算案件128件?!肮媲逅恪逼放票皇I商辦評為全省優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例。

三是法治保障,構(gòu)建“全覆蓋”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推動律師、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展,建成公共法律服務(wù)中心105家并全部完成升級改造,打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。全市已建成以市公共法律服務(wù)中心為核心,5個縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心為主體,4個功能區(qū)和95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共法律服務(wù)廣覆蓋行動連續(xù)5年列入市委、市政府民生實事,惠及群眾近30萬人次,創(chuàng)新法律援助“申請即辦+上門服務(wù)”機制獲時任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。圍繞數(shù)字經(jīng)濟與電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法庭、破產(chǎn)審判庭和電商仲裁中心,強化專業(yè)法治支撐。在涉外法律服務(wù)方面,全面加強涉外法治工作,創(chuàng)新完善涉外法治服務(wù)協(xié)作機制,我市涉外法律服務(wù)團指導(dǎo)一涉外企業(yè)成功應(yīng)對印度反補貼調(diào)查并取得全國最低稅率。深化“涉外公證+領(lǐng)事認證”一體聯(lián)辦,全市累計辦理涉外公證近萬件。

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