徐金庚在查閱案卷材料。天臺(tái)法院供圖

臺(tái)傳媒通訊員張夢(mèng)瑤

個(gè)子不高，笑容溫和，目光堅(jiān)毅……他叫徐金庚，從新中國(guó)最早一批行政審判法官，到天臺(tái)縣人民法院首任行政審判庭庭長(zhǎng)，再到如今退而不休、依然堅(jiān)守在調(diào)解一線(xiàn)的法院人。

45載春秋，青絲變白發(fā)，他始終扎根在這片熱土，用歲月書(shū)寫(xiě)著對(duì)審判事業(yè)的赤誠(chéng)之心。

退而不休，投身調(diào)解

2010年底，剛退休的徐金庚拒絕企業(yè)高薪，選擇接受法院挽留，成為一名調(diào)解員。“我辦了一輩子行政案件，熟悉政策、了解民情，還能再為群眾做點(diǎn)事?！彼f(shuō)。

他的調(diào)解室總是人來(lái)人往，有焦急的百姓，有困惑的政府工作人員，有訴不盡的委屈，也有解不開(kāi)的心結(jié)。此外，還有不少行政機(jī)關(guān)在作出裁定前，主動(dòng)前來(lái)征詢(xún)意見(jiàn)的。

“徐庭長(zhǎng)，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)還能補(bǔ)回來(lái)嗎？”2019年春，三位老人來(lái)到調(diào)解中心，紅著眼問(wèn)。他們?cè)?011年就辦理了城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記，因村委會(huì)代辦疏忽，導(dǎo)致補(bǔ)繳時(shí)間認(rèn)定偏差，無(wú)法享受“繳滿(mǎn)十五年領(lǐng)取養(yǎng)老金”待遇。

多年溝通無(wú)果，最終訴至法院。

徐金庚接手后，深入調(diào)研當(dāng)時(shí)的政策背景與實(shí)際情況，多次與社保中心溝通，指出當(dāng)事人早在政策初期積極參保，主觀無(wú)過(guò)錯(cuò)，雖因代辦環(huán)節(jié)疏漏導(dǎo)致手續(xù)延遲，但不應(yīng)由群眾承擔(dān)全部后果。

“老百姓維權(quán)是為了晚年有保障，我們得設(shè)身處地為他們著想?！苯?jīng)他悉心調(diào)解，最終促成補(bǔ)繳通道開(kāi)通，案件圓滿(mǎn)解決。

三位老人緊握徐金庚的手，久久不放。那一刻，他深感：“法律不是冰冷的條文，而是有溫度的生活智慧。”

“法官退休了，但法律人的責(zé)任沒(méi)有退休?！毙旖鸶Ｕf(shuō)。退休15年來(lái)，他已參與調(diào)解1300多個(gè)行政、民事案件，成功化解大量矛盾。

“法律面前，人人平等”

如今調(diào)解桌上的從容與智慧，離不開(kāi)徐金庚早年在審判一線(xiàn)的深厚積淀。

1980年春，徐金庚脫下軍裝，走進(jìn)天臺(tái)法院。在刑庭擔(dān)任助理審判員的5年間，他埋首卷宗，細(xì)致梳理證據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)推敲案情。之后，他調(diào)任辦公室副主任、主任。

從審判一線(xiàn)轉(zhuǎn)向行政崗位，他得以深入了解法院運(yùn)轉(zhuǎn)的細(xì)節(jié)，也開(kāi)始思考：法律，如何真正走進(jìn)尋常百姓生活？

1989年《行政訴訟法》頒布，次年天臺(tái)法院設(shè)立行政審判庭，徐金庚成為首任庭長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，行政審判在全國(guó)尚屬新生事物，面對(duì)如何平衡政府權(quán)力與公民權(quán)益的難題，他形容那時(shí)“如同走在無(wú)人踏過(guò)的雪地，每一步都要試探，每一步都要留下印記?！?/p>

行政庭成立最初5年，他走得格外謹(jǐn)慎，年收案量?jī)H10余件。夜深人靜時(shí)，他常自問(wèn)：“行政審判的出路在哪里？”這個(gè)問(wèn)題像種子一樣深埋心底，等待著破土而出的時(shí)機(jī)。

1995年春，徐金庚做出一個(gè)重要決定。他帶著一本《行政訴訟法》，走遍天臺(tái)縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在村頭巷尾，他用最樸實(shí)的語(yǔ)言告訴老百姓：“法律賦予你們有權(quán)告政府?！?/p>

在平橋鎮(zhèn)普法時(shí)，一位老人拉著他的手問(wèn)：“徐庭長(zhǎng)，告官，真的能告贏嗎？”

他緊握著老人粗糙的手，鄭重回答：“能！法律面前，人人平等?！?/p>

為改善行政訴訟的外部環(huán)境，徐金庚創(chuàng)造性地推出“首問(wèn)責(zé)任制”等便民服務(wù)措施，邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)人員參加典型案例的旁聽(tīng)庭審。

變化悄然發(fā)生，行政訴訟案件從10余件增至98件，天臺(tái)成為臺(tái)州市行政訴訟第一縣?？粗龆嗟陌妇?，徐金庚知道，法治的種子已然發(fā)芽。

老有所為，法潤(rùn)民心

1996年，受理全國(guó)首例中學(xué)生訴教委教育不作為案；1999年，全國(guó)首例將村委會(huì)公章糾紛納入非訴行政執(zhí)行案件范疇；2000年，審理全國(guó)首例寺院狀告政府侵犯宗教利益案……

在徐金庚的帶領(lǐng)下，天臺(tái)法院行政庭創(chuàng)下多個(gè)“首例”。每一個(gè)案件，都如石子入水，激起層層漣漪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，由徐金庚擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審的千余個(gè)案件，無(wú)一被改判或發(fā)回重審。他先后榮獲浙江省政法系統(tǒng)執(zhí)法為民先進(jìn)個(gè)人、浙江省行政審判先進(jìn)個(gè)人等稱(chēng)號(hào)。

2003年，在全國(guó)行政審判專(zhuān)業(yè)會(huì)議上，徐金庚作為基層法院唯一代表講述的“天臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”贏得如潮掌聲。

據(jù)了解，除了徐金庚，天臺(tái)法院一批審判經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)深厚的老法官、老書(shū)記員退休后，也選擇繼續(xù)發(fā)揮余熱，將多年積累的專(zhuān)業(yè)智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傾注于矛盾糾紛的化解之中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，由退休法官、人大代表、政協(xié)委員等調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富人員成立的訴調(diào)對(duì)接工作室，已分流調(diào)解案件4884件，共調(diào)解成功2633件，其中退休人員調(diào)解成功983件。

此外，天臺(tái)法院離退休干部黨支部還成立和合銀齡工作室，深入到各鎮(zhèn)街和村社，開(kāi)展法律宣講、接受咨詢(xún)、參與調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)老有所為、法潤(rùn)民心。