原標題：上海國際貿(mào)易中心建設：

　　打造開放型經(jīng)濟高地 激活消費主引擎動能

　　今年國慶中秋雙節(jié)同慶，上海消費市場一片紅火。據(jù)消費市場大數(shù)據(jù)實驗室數(shù)據(jù)，節(jié)日期間(10月1日至10月8日)，上海線上線下消費支付金額796億元，同比增長3.0%。上海重點商圈銷售額同比增長10.2%。節(jié)日期間境外來滬人員消費活躍，離境退稅開單數(shù)同比增長6倍，銷售金額同比增長7.2%。

　　同樣的紅火發(fā)生在外貿(mào)進出口領域，今年1—9月，上海外貿(mào)進出口總額達3.34萬億元，增長5.4%。特別是9月份，外貿(mào)進出口突破4000億元大關，進出口增速實現(xiàn)連續(xù)8個月保持增長，創(chuàng)下近兩年來的最快增速，為全國外貿(mào)穩(wěn)增長作出了重要貢獻。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官沖刺、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年?；赝笆奈濉?，展望“十五五”，上海市商務委表示，將緊緊圍繞“成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐”，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以高水平開放為動力，以培育發(fā)展新質生產(chǎn)力為導向，進一步強化貿(mào)易樞紐功能，加快貿(mào)易轉型升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造開放型經(jīng)濟高地，激活消費主引擎動能，實現(xiàn)國際貿(mào)易中心功能全面升級，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻。

　　首發(fā)經(jīng)濟從2.0升至3.0

　　“十四五”以來，上海堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費作為經(jīng)濟增長主引擎和穩(wěn)定器的關鍵作用，不斷提升國際消費中心城市“首位度”，在國際消費舞臺中央綻放出璀璨光芒。

　　數(shù)據(jù)清晰勾勒出上海國際消費中心城市的強勁發(fā)展態(tài)勢：社會消費品零售總額從2020年的1.59萬億元增長至2024年的1.79萬億元，這一超大規(guī)模市場為消費結構升級和品牌集聚創(chuàng)新搭建了寬廣舞臺，成為消費新潮流、新業(yè)態(tài)孕育的沃土。

　　6月25日，晨光中，一艘名叫LV“路易號”的“巨輪”駛進靜安南京西路商圈，開啟揚帆起航、乘風破浪之旅。這艘30多米高的“巨輪”，融合“首展、首店、首秀”功能，“全球唯一”的姿態(tài)，更是全球經(jīng)濟動蕩中“上海磁場”磁力強勁的生動寫照。

　　上海作為全球新品首發(fā)地，以創(chuàng)新為劍，不斷披荊斬棘，首發(fā)經(jīng)濟從2.0升級至3.0版本。每年吸引超過3000個國際國內品牌在此舉辦首發(fā)活動，2024年各類首店累計達到7300余家，其中全球首店、亞洲首店及中國首店等高能級首店合計占比超過18%，數(shù)量和質量均穩(wěn)居全國首位。

　　在商業(yè)品牌集聚方面，上海同樣表現(xiàn)卓越。世界知名高端品牌、國內頭部品牌集聚度均超過90%，國際零售商集聚度位居全球前列。中華老字號累計達197個，數(shù)量居全國首位，它們如同歷史文化的使者，傳承著上海的商業(yè)底蘊。上海時裝周更是躍居全球時裝周活力指數(shù)前五，被譽為“亞洲最大訂貨季”，全方位展現(xiàn)了上海作為傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與全球時尚交匯點的獨特魅力。

　　另外，2024年，上海電子商務交易額達3.9萬億元，相較2020年增長超30%，直播零售額規(guī)模占全國比重超10%。豫園商圈、大華虎城商圈成為全國示范智慧商圈。AI+消費、品質直播、即時零售等多樣化消費新場景紛紛涌現(xiàn)，為消費者帶來前所未有的購物體驗，構建起線上線下融合發(fā)展的新消費生態(tài)。

　　“政策+活動”雙輪驅動，是上海推動消費增長的有效“打法”。全國首個大規(guī)模綜合性消費節(jié)慶活動——“五五購物節(jié)”連續(xù)成功舉辦，2024年，上海又首創(chuàng)“上海之夏”國際消費季，推出一批國際性、高能級節(jié)賽展演活動，有效帶動入境游客、入境消費增長。此外，“數(shù)字生活節(jié)”“11直播月”“絲路云品電商節(jié)”等網(wǎng)絡促消費活動品牌，也如雨后春筍般涌現(xiàn)，為消費市場注入新的活力。

　　在此期間，上海市商務委謀篇布局，編制實施新一輪商業(yè)空間規(guī)劃；統(tǒng)籌推進商圈能級提升三年行動，匠心打造夜間經(jīng)濟地標，精雕細琢夜生活好去處，使夜間經(jīng)濟綜合指數(shù)穩(wěn)居榜首。編制實施全國首份服務消費綱領性文件，推動成立上海市服務消費促進會，推出一批標桿性服務消費促進活動，打造10大融合性服務消費創(chuàng)新場景典型案例。通過發(fā)放“樂·上海”服務消費券、實施汽車以舊換新補貼、推行綠色智能家電專項補貼，精準落實國家“兩新”政策，形成“消費券+以舊換新+綠色補貼”的三重激勵。

　　為全面營造國際友好消費城市放心、安心、舒心、貼心的消費環(huán)境，上海還在全國率先實施支付便利化措施，實施優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境行動方案，推出重點商圈“上海購物”誠信指數(shù)，全面推廣線下零售企業(yè)七日無理由退貨制度。

　　百億級、千億級大宗平臺涌現(xiàn)

　　“十四五”以來，上海堅持推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，亞太供應鏈管理中心影響力持續(xù)強化。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，一批平臺企業(yè)通過連接供需兩端、優(yōu)化資源配置，正成為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的“超級節(jié)點”，其影響力已滲透至生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。截至目前，上海大宗商品貿(mào)易百億級、千億級平臺數(shù)量分別達到11家和6家，上期所在全球交易所期貨和期權成交量排名中躍居第10位，上海黃金交易所已連續(xù)18年成為全球最大的場內黃金現(xiàn)貨交易市場。全國性大宗商品倉單注冊登記中心上海項目、上海國際油氣交易中心等重點平臺項目也在“十四五”期間成功落地。

　　上海“十四五”國際貿(mào)易中心建設明確提出建設“亞太供應鏈管理中心”的目標任務，這意味著上海的商品市場國際化程度須得到持續(xù)提升?！笆奈濉逼陂g，上海開展全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點，推動浦東創(chuàng)建大宗商品貿(mào)易創(chuàng)新生態(tài)集成區(qū)，普陀創(chuàng)建上海市有色金屬供應鏈創(chuàng)新與應用示范區(qū)。中國(上海)寶玉石交易中心加快建設。這些舉措不僅提升了上海商品市場的國際化水平，更推動了相關產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展，增強了上海在全球市場中的競爭力。

　　改革是發(fā)展的“發(fā)動機”，發(fā)展是改革的“導航儀”?！笆奈濉逼陂g，上海在堅持推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設的同時，持續(xù)深化商貿(mào)流通體制改革。具體舉措包括：深入開展國家級服務業(yè)標準化試點，7家企業(yè)獲批國家級服務業(yè)標準化試點企業(yè)。集聚培育多功能、高能級貿(mào)易企業(yè)總部，累計認定337家貿(mào)易型總部。成為全國首批供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市，一批上海企業(yè)獲評全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。持續(xù)推進上海商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設，青浦區(qū)各快遞總部自動化、信息化投入不斷提升。推進內外貿(mào)一體化建設，推動出口食品“三同”標準建設，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”，幫助外貿(mào)企業(yè)精準對接內銷渠道。

　　這場現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的系統(tǒng)性變革，既是企業(yè)發(fā)展的“助推器”，更是惠及民生的“暖心工程”。老百姓的開門七件事，有了“4+6+N”食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局體系的支撐，覆蓋八大品類、六大環(huán)節(jié)的主副食品運行調控系統(tǒng)初步建成，重點批發(fā)市場全面推行“名單制”“會員制”“預約制”建設。一批標準化菜市場得到新建改建，累計新增早餐網(wǎng)點近6000個，近19萬名家政從業(yè)人員持有上門服務證，長寧、閔行還開展了全國家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點。

　　全球最大貿(mào)易口岸城市地位鞏固

　　“十四五”以來，上海堅定不移實施貿(mào)易高質量發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易樞紐功能持續(xù)增強，全球最大貿(mào)易口岸城市地位進一步鞏固。

　　船舶進出有序，吊機繁忙作業(yè)，車輛來往穿梭，上海洋山港各集裝箱碼頭一片繁忙景象……連續(xù)4年，上海市貨物進出口總額穩(wěn)居4萬億元高位，“十四五”以來年均復合增長率超過4%?？诎顿Q(mào)易總額突破11萬億元，較2020年增長26.5%，繼續(xù)領跑全球城市貿(mào)易規(guī)模。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)15年雄踞世界城市首位，成為全球首個年吞吐量突破5000萬標準箱的世界大港。

　　在保持貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢的同時，上海貿(mào)易方式和結構持續(xù)優(yōu)化升級也令人欣喜。2024年高附加值一般貿(mào)易進出口占比達59.1%，較2020年提高5.4個百分點，貿(mào)易價值鏈不斷向高端攀升。貿(mào)易“朋友圈”持續(xù)擴大，合作伙伴已超200個，對共建“一帶一路”國家進出口較2020年增長114%，占比提高到40%左右。民營企業(yè)表現(xiàn)尤為亮眼，2024年進出口達1.4萬億元，增長10.2%，占比突破三分之一，成為外貿(mào)發(fā)展的重要生力軍。

　　與此同時，“十四五”期間，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式也在上?？焖俪砷L壯大。作為全國跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的先行者，上海率先實現(xiàn)9610、1210、9710、9810四種模式進口、出口全落地，跨境電商年均增速超35%，成為外貿(mào)增長新引擎。自由貿(mào)易賬戶離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務試點企業(yè)達636家，離岸貿(mào)易收支規(guī)模較2020年實現(xiàn)翻番，全球資源配置能力顯著提升。

　　上海還成為全國首個再制造產(chǎn)品按新品實施進口的試點地區(qū)，再制造產(chǎn)品進口目錄拓展至26個。推出全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)，推動保稅維修新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，保稅維修項目達30個，為高端制造服務化轉型提供有力支撐。

　　在服務貿(mào)易領域，上海積極落實全國版和自貿(mào)區(qū)版服務貿(mào)易負面清單，率先實施一批服務貿(mào)易領域開放舉措，2024年服務進出口達2521.7億美元，數(shù)字交付服務進出口達1095.3億美元，“十四五”以來年均增長率分別達到13.3%和11.99%，服務貿(mào)易能級持續(xù)提升。

　　全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)得到建立，取得電子提單應用、國際數(shù)據(jù)服務等10項制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)航貿(mào)再保險數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務等4個全國“首創(chuàng)”。高水平建設上海DEPA合作區(qū)，推出電子提單、電子口岸等5個領域高能級國際合作項目。成功創(chuàng)建文化、數(shù)字、中醫(yī)藥等領域共6個國家特色服務出口基地，形成服務貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。

　　“引進來”“走出去”并重

　　“十四五”以來，上海堅持“引進來”和“走出去”并重，構筑雙向投資合作新格局，外商投資首選地和“走出去”橋頭堡功能凸顯。

　　7月11日，上海舉行第41批跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證暨外商投資集中簽約儀式。儀式結束后，幾位獲頒證書的外企掌門人在接受采訪時表示，上海的技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及在全球供應鏈中的重要地位，給予他們繼續(xù)扎根上海、深耕中國的信心。

　　5年來，上海累計實際使用外資超1000億美元，年均新設外資企業(yè)超5700家，在滬外資企業(yè)總數(shù)接近8萬家。高技術制造業(yè)吸引外資占制造業(yè)比重大幅提升，全國首家股份制外商投資性公司、外商獨資整車制造項目、外商獨資船舶代理公司等一批首創(chuàng)項目先后落地。

　　同時，上海不斷鞏固中國內地跨國公司地區(qū)總部最為集中城市的領先地位，實施總部增能行動和外資研發(fā)中心提升計劃，“十四五”以來新增認定跨國公司地區(qū)總部289家、外資研發(fā)中心150家，累計認定分別達到1060家和631家。

　　外資企業(yè)服務環(huán)境也得到持續(xù)優(yōu)化。具體舉措包括：深化重點企業(yè)“服務包”制度，每年市區(qū)兩級召開政企溝通圓桌會議百余場，強化土地、融資、物流、用工等服務和政策的針對性、有效性。依托重點展會和國際高水平論壇，推出“投資上?！す蚕砦磥怼焙Ｍ庑邢盗谢顒?。建立跨國公司地區(qū)總部信息直達和服務專員機制，編制全國首本外商投資企業(yè)權益保護白皮書，建立完善“1+16+2”投訴中心網(wǎng)絡，推出上海外商投資促進服務平臺，推動惠企政策有效觸達。

　　對外開放是“引進來”與“走出去”的雙向奔赴。“十四五”以來上海企業(yè)在境外新設立企業(yè)近2200家，累計增至6500家，新增海外存量投資超過1億美元的企業(yè)約90家，累計突破200家。其中，與共建“一帶一路”國家合作持續(xù)增強，2024年，對共建“一帶一路”國家的非金融類對外投資額和新簽對外承包工程合同額占全市比重提高至36.57%和81.89%，中國印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)青山園區(qū)(上海)等境外合作園區(qū)和重大項目百花齊放。

　　“走出去”服務體系日臻完善。具體包括：打造上海市企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，預計于2025年四季度正式上線運行。建立重點高增長企業(yè)和專業(yè)服務機構出海服務包工作機制，制定發(fā)布全國首個地方提升涉外企業(yè)ESG能力三年行動方案。支持上海國際仲裁中心在香港設立首家分支機構，上海仲裁委在西班牙設立上海仲裁委歐洲中心。

　　發(fā)揮對外開放試驗田作用

　　“十四五”以來，上海堅定不移推動高水平對外開放，以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，充分發(fā)揮對外開放試驗田作用，在制度創(chuàng)新、平臺建設、環(huán)境優(yōu)化等方面取得顯著成效，為全國改革開放大局貢獻了“上海方案”。

　　在這片試驗田上，上海高標準落實自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案，80條試點措施已基本落地，開放水平相當于OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)中等國家水平。其中，提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能等77項政策措施向全國推廣。

　　在這片試驗田上，首輪服務業(yè)擴大開放綜合試點89項措施也已落地，落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，加快推進增值電信、生物技術、獨資醫(yī)院等領域擴大開放，為外資企業(yè)提供更廣的市場空間、更大的發(fā)展舞臺。

　　在浦東社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)，我國高水平對外開放的新載體、東方樞紐商務合作區(qū)先行啟動區(qū)將于年底實現(xiàn)封閉驗收和基本功能落地運行。順利完成外高橋港綜合保稅區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)(二期)封關驗收，洋山港成為全球第二大LNG加注港。

　　很快，第八屆中國國際進口博覽會將拉開帷幕。連續(xù)成功舉辦7屆的進博會，累計展覽面積超過240萬平方米，意向成交金額超過5000億美元。上海是進博會永久舉辦地，在城市服務保障水平上持續(xù)提升：連續(xù)舉辦“上海城市推介大會”，打響“上海投資”品牌，“365展貿(mào)網(wǎng)”上線運行，創(chuàng)新舉辦進博會上海會議活動。進博會的成功舉辦，也推動上海加快建成“國際會展之都”，目前，展覽面積穩(wěn)居全球首位，國際展覽面積占比穩(wěn)超80%。

　　開放是上海最大的優(yōu)勢。“十四五”以來，上海還持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，為高水平對外開放添柴加薪。具體舉措包括：連續(xù)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，口岸通關時效大幅壓縮，海運無紙化放貨規(guī)模穩(wěn)居全國首位。先后制定實施會展業(yè)條例、服務辦好中國國際進口博覽會條例、推進國際貿(mào)易中心建設條例等上海地方性法規(guī)。上線全國首個支持貿(mào)易真實性審核的輔助信息平臺“離岸通”，開展離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策試點。制定全國首部貿(mào)易調整援助地方規(guī)范性文件，全國首發(fā)“上海市貿(mào)易調整援助公共服務平臺”等。

　　上海國際貿(mào)易“單一窗口”則形成了“監(jiān)管+服務”“通關+物流”“外貿(mào)+金融”的18大功能板塊、75項特色應用，在全國率先實現(xiàn)貨物貿(mào)易和部分服務貿(mào)易出口退稅雙“免填報”，成功試點首筆航貿(mào)再保險費數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務，“一鍵算碳”功能覆蓋全球主要港口，每年支撐全國超1/4貿(mào)易量和5000萬標箱集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，服務企業(yè)累計超過70萬家，成為口岸營商環(huán)境優(yōu)化的“數(shù)字底座”。