奮進(jìn)征程浩蕩，實干書寫華章?！笆奈濉睍r期是鹽城推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新實踐的關(guān)鍵五年。鹽城市自然資源和規(guī)劃局堅守“兩統(tǒng)一”職責(zé)，以“兩保一優(yōu)”為主線，統(tǒng)籌要素保障、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)，交出了一份厚重提氣的高質(zhì)量履職答卷，為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)厚植根基、匯聚合力。

要素保障強(qiáng)賦能

發(fā)展質(zhì)效雙提升

2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，市資規(guī)局要素保障工作精準(zhǔn)發(fā)力、成效凸顯，以堅實可靠的資源支撐推動發(fā)展質(zhì)效雙提升。統(tǒng)籌抓好空間布局優(yōu)化、成片開發(fā)方案編制等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新實行用地用林合并審批模式，高效推動各類資源要素向重大項目集聚，切實提升保障服務(wù)的精準(zhǔn)度與實效性。

全年優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.1萬畝、生態(tài)空間管控區(qū)域194.84平方公里，47個省級、665個市級重大項目供給率達(dá)100%。同步推進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，出臺住宅品質(zhì)改善政策，市區(qū)13個改善型住宅項目有序推進(jìn)，5個案例入選省級示范案例集，推廣“帶押過戶”等模式，盤活市場活力。編制《海洋帶及海洋空間規(guī)劃》，科學(xué)劃定生態(tài)與發(fā)展區(qū)域，構(gòu)建契合“531”海洋產(chǎn)業(yè)格局的藍(lán)色空間體系。

而這一年的亮眼成績，正是“十四五”期間要素保障工作持續(xù)發(fā)力的生動縮影。五年來，市資規(guī)局始終將保障發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走、服務(wù)跟著基層走”，統(tǒng)籌用地用海用林資源供給，以系統(tǒng)性思維謀劃要素保障全流程，以高效要素配置賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，全市累計供應(yīng)各類建設(shè)用地26.61萬畝、用海7.9萬畝、用林1.1萬畝，對省、市、縣三級清單內(nèi)重大項目實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升，累計處置閑置土地1.62萬畝，消化批而未供土地9.47萬畝，4.2萬畝圍填海歷史遺留問題“未批已填”圖斑的處置方案成功備案，2023年成功創(chuàng)成全省自然資源節(jié)約集約利用模范市。

生態(tài)修復(fù)筑屏障

美麗鹽城底色濃

鹽阜大地的生態(tài)畫卷，深深植根于對自然資源的敬畏與守護(hù)。過去一年，我市生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作持續(xù)深入推進(jìn)。耕地保護(hù)量質(zhì)齊升，編制專項規(guī)劃及恢復(fù)方案，設(shè)定“三個一批”總面積10.0376萬畝，5個縣（市、區(qū)）及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級耕地保護(hù)激勵，獲獎數(shù)量全省最多。土地綜合整治成效顯著，鹽都秦南項目入選自然資源部典型案例，大豐小海項目獲評全省十大耕地保護(hù)典型案例。造林綠化超額完成，新造林14578畝，新建和改造提升省級綠美村莊30個，省級公益林面積達(dá)24.6萬畝。

生物多樣性保護(hù)力度加大，開展“清風(fēng)行動2025”等專項行動，打擊野生動植物非法貿(mào)易，巡查各類場所2128處。濕地保護(hù)再添新績，珍禽、麋鹿國際重要濕地修復(fù)方案通過審查，九龍口國際重要濕地申報進(jìn)入國家林草局審查階段。海洋生態(tài)修復(fù)成效斐然，新增生態(tài)修復(fù)自然岸線10039.01米，占全省年度總量的56.8%。生態(tài)保護(hù)紅線管控進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。

年度答卷亮眼，五年步履鏗鏘?！笆奈濉逼陂g，市資規(guī)局統(tǒng)籌推進(jìn)耕地、林地、濕地和海域“四位一體”保護(hù)修復(fù)，以最堅決的態(tài)度守牢生態(tài)底線。五年來，全市耕地面積穩(wěn)定在1180萬畝，居全省首位；累計新增造林3.44萬畝，列全省第二，獲評全國綠化模范單位；構(gòu)建“一帶、兩片、九廊”濕地生態(tài)保護(hù)格局，持續(xù)開展東部濱海和西部湖蕩濕地生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)成國際濕地城市；自然岸線保有率居全省首位，2025年，鹽城海洋生態(tài)修復(fù)項目獲評自然資源部海洋生態(tài)保護(hù)典型案例，為江蘇唯一、全國十五個入選案例之一。滸苔綠潮防控、互花米草治理等攻堅任務(wù)成效顯著，2024年全國第三次互花米草治理現(xiàn)場會在鹽城舉辦。

便商利企優(yōu)環(huán)境

惠民暖心踐初心

為發(fā)展紓困、為企業(yè)賦能、為群眾解難，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的腳步從未停歇。2025年，改革攻堅與強(qiáng)基行動協(xié)同發(fā)力，“放管服”改革再提速，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，細(xì)化落實12項重點(diǎn)工作任務(wù)，深入開展“走流程、察實情、送政策、抓環(huán)境”行動，有效提升資源規(guī)劃環(huán)節(jié)報批效率。

積極推動“無差別受理”不動產(chǎn)登記綜合窗口改革，稅費(fèi)繳納實現(xiàn)線上線下“一碼繳費(fèi)、實時清分”和“二手房”轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶，同步將常規(guī)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從受理到登簿的時間壓縮到1個工作日內(nèi)，順利實現(xiàn)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域高效辦成一件事目標(biāo)。窗口開展“午間不打烊”“晚間延時”“節(jié)假日預(yù)約”服務(wù)，有效解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題。確權(quán)登記紅利持續(xù)釋放，集中整治群眾身邊不動產(chǎn)“登記難”問題，列入省級清單的8163套房屋提前兩個月完成首次登記，獲上級部門肯定，同步開展“保交樓”“保交房”專項行動，累計完成了9646套房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記工作。

這份便民利企的暖心答卷，是“十四五”期間政務(wù)服務(wù)持續(xù)深耕的必然結(jié)果。市資規(guī)局始終堅持以人民為中心，推出一系列創(chuàng)新舉措，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更暖心。

五年來，累計補(bǔ)辦企事業(yè)單位不動產(chǎn)登記1677宗，涉及土地面積7.29萬畝、建筑面積948萬平方米；辦結(jié)不動產(chǎn)抵押5.6萬宗。全面推廣“多審合一”“多證合一”等創(chuàng)新模式，辦理“一書三證”1.5萬件、“多測合一”5111多件，實現(xiàn)“交地即發(fā)證”1.6萬畝。秉持“群眾無過錯即發(fā)證”理念，提前完成10.94萬套房屋首次登記；深化農(nóng)村“房地一體”登記，發(fā)證116萬宗，登記率超90%。

空間規(guī)劃繪藍(lán)圖

區(qū)域協(xié)調(diào)譜新篇

以科學(xué)規(guī)劃勾勒空間脈絡(luò)，讓區(qū)域發(fā)展更具章法與活力?；厮葸^往，從五年布局到年度實踐，鹽城的空間規(guī)劃始終錨定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，在精耕細(xì)作中繪就高質(zhì)量發(fā)展的空間畫卷。

“十四五”期間，市資規(guī)局立足鹽城區(qū)位優(yōu)勢，主動融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)國土空間優(yōu)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。全面接軌長三角，成功加入新一輪上海大都市圈國土空間規(guī)劃，推動戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為空間成果，實現(xiàn)與核心城市深度對接。市域空間統(tǒng)籌能力顯著提升，市、縣兩級國土空間規(guī)劃順利獲批，主城區(qū)36個單元詳細(xì)規(guī)劃全部完成，全市1754個規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋?！叭齾^(qū)三線”動態(tài)優(yōu)化，將黃海新區(qū)280平方公里鹽田劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，為重大項目落地和向海發(fā)展拓展空間。

落腳收官之年，我市在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)力，推動國土空間融合發(fā)展深入實施，戰(zhàn)略銜接更加緊密，市域布局持續(xù)優(yōu)化，城市更新與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。編制主城區(qū)體育設(shè)施嵌入三年行動計劃，盤活存量資源，規(guī)劃建設(shè)54處“舉步可就”的建設(shè)場地。牽頭編制韌性安全城市、地下管線規(guī)劃，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完成108處歷史建筑普查認(rèn)定掛牌，守護(hù)城市歷史風(fēng)貌與文化肌理。聚焦農(nóng)房改善、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等需求，完成107個批次298個村莊規(guī)劃匯交入庫。爭取農(nóng)村住宅及一二三產(chǎn)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計劃1217畝，以精準(zhǔn)空間保障激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行?！笆奈濉逼陂g，鹽城市自然資源和規(guī)劃局以精準(zhǔn)的要素保障、堅實的生態(tài)守護(hù)、高效的政務(wù)服務(wù)、科學(xué)的空間規(guī)劃，精準(zhǔn)賦能綠色低碳發(fā)展、助力海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展鋪就堅實的資源規(guī)劃底色。

站在“十五五”規(guī)劃開局的歷史新起點(diǎn)上，市資規(guī)局將繼續(xù)堅守初心使命，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐提供更加堅實的自然資源和規(guī)劃保障，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，發(fā)展更有質(zhì)量，人民更有獲得感。