奮進(jìn)征程浩蕩，實(shí)干書(shū)寫(xiě)華章?！笆奈濉睍r(shí)期是鹽城推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐的關(guān)鍵五年。鹽城市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)守“兩統(tǒng)一”職責(zé)，以“兩保一優(yōu)”為主線(xiàn)，統(tǒng)籌要素保障、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)，交出了一份厚重提氣的高質(zhì)量履職答卷，為綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)厚植根基、匯聚合力。

要素保障強(qiáng)賦能

發(fā)展質(zhì)效雙提升

2025年作為“十四五”規(guī)劃收官之年，市資規(guī)局要素保障工作精準(zhǔn)發(fā)力、成效凸顯，以堅(jiān)實(shí)可靠的資源支撐推動(dòng)發(fā)展質(zhì)效雙提升。統(tǒng)籌抓好空間布局優(yōu)化、成片開(kāi)發(fā)方案編制等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)行用地用林合并審批模式，高效推動(dòng)各類(lèi)資源要素向重大項(xiàng)目集聚，切實(shí)提升保障服務(wù)的精準(zhǔn)度與實(shí)效性。

全年優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界1.1萬(wàn)畝、生態(tài)空間管控區(qū)域194.84平方公里，47個(gè)省級(jí)、665個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目供給率達(dá)100%。同步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，出臺(tái)住宅品質(zhì)改善政策，市區(qū)13個(gè)改善型住宅項(xiàng)目有序推進(jìn)，5個(gè)案例入選省級(jí)示范案例集，推廣“帶押過(guò)戶(hù)”等模式，盤(pán)活市場(chǎng)活力。編制《海洋帶及海洋空間規(guī)劃》，科學(xué)劃定生態(tài)與發(fā)展區(qū)域，構(gòu)建契合“531”海洋產(chǎn)業(yè)格局的藍(lán)色空間體系。

而這一年的亮眼成績(jī)，正是“十四五”期間要素保障工作持續(xù)發(fā)力的生動(dòng)縮影。五年來(lái)，市資規(guī)局始終將保障發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著基層走”，統(tǒng)籌用地用海用林資源供給，以系統(tǒng)性思維謀劃要素保障全流程，以高效要素配置賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，全市累計(jì)供應(yīng)各類(lèi)建設(shè)用地26.61萬(wàn)畝、用海7.9萬(wàn)畝、用林1.1萬(wàn)畝，對(duì)省、市、縣三級(jí)清單內(nèi)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄９?jié)約集約利用水平持續(xù)提升，累計(jì)處置閑置土地1.62萬(wàn)畝，消化批而未供土地9.47萬(wàn)畝，4.2萬(wàn)畝圍填海歷史遺留問(wèn)題“未批已填”圖斑的處置方案成功備案，2023年成功創(chuàng)成全省自然資源節(jié)約集約利用模范市。

生態(tài)修復(fù)筑屏障

美麗鹽城底色濃

鹽阜大地的生態(tài)畫(huà)卷，深深植根于對(duì)自然資源的敬畏與守護(hù)。過(guò)去一年，我市生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作持續(xù)深入推進(jìn)。耕地保護(hù)量質(zhì)齊升，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及恢復(fù)方案，設(shè)定“三個(gè)一批”總面積10.0376萬(wàn)畝，5個(gè)縣（市、區(qū)）及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)，獲獎(jiǎng)數(shù)量全省最多。土地綜合整治成效顯著，鹽都秦南項(xiàng)目入選自然資源部典型案例，大豐小海項(xiàng)目獲評(píng)全省十大耕地保護(hù)典型案例。造林綠化超額完成，新造林14578畝，新建和改造提升省級(jí)綠美村莊30個(gè)，省級(jí)公益林面積達(dá)24.6萬(wàn)畝。

生物多樣性保護(hù)力度加大，開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)2025”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，巡查各類(lèi)場(chǎng)所2128處。濕地保護(hù)再添新績(jī)，珍禽、麋鹿國(guó)際重要濕地修復(fù)方案通過(guò)審查，九龍口國(guó)際重要濕地申報(bào)進(jìn)入國(guó)家林草局審查階段。海洋生態(tài)修復(fù)成效斐然，新增生態(tài)修復(fù)自然岸線(xiàn)10039.01米，占全省年度總量的56.8%。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范管控生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)有限人為活動(dòng)，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。

年度答卷亮眼，五年步履鏗鏘?！笆奈濉逼陂g，市資規(guī)局統(tǒng)籌推進(jìn)耕地、林地、濕地和海域“四位一體”保護(hù)修復(fù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度守牢生態(tài)底線(xiàn)。五年來(lái)，全市耕地面積穩(wěn)定在1180萬(wàn)畝，居全省首位；累計(jì)新增造林3.44萬(wàn)畝，列全省第二，獲評(píng)全國(guó)綠化模范單位；構(gòu)建“一帶、兩片、九廊”濕地生態(tài)保護(hù)格局，持續(xù)開(kāi)展東部濱海和西部湖蕩濕地生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)成國(guó)際濕地城市；自然岸線(xiàn)保有率居全省首位，2025年，鹽城海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)自然資源部海洋生態(tài)保護(hù)典型案例，為江蘇唯一、全國(guó)十五個(gè)入選案例之一。滸苔綠潮防控、互花米草治理等攻堅(jiān)任務(wù)成效顯著，2024年全國(guó)第三次互花米草治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鹽城舉辦。

便商利企優(yōu)環(huán)境

惠民暖心踐初心

為發(fā)展紓困、為企業(yè)賦能、為群眾解難，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的腳步從未停歇。2025年，改革攻堅(jiān)與強(qiáng)基行動(dòng)協(xié)同發(fā)力，“放管服”改革再提速，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，細(xì)化落實(shí)12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，深入開(kāi)展“走流程、察實(shí)情、送政策、抓環(huán)境”行動(dòng)，有效提升資源規(guī)劃環(huán)節(jié)報(bào)批效率。

積極推動(dòng)“無(wú)差別受理”不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口改革，稅費(fèi)繳納實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下“一碼繳費(fèi)、實(shí)時(shí)清分”和“二手房”轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)，同步將常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從受理到登簿的時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)，順利實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域高效辦成一件事目標(biāo)。窗口開(kāi)展“午間不打烊”“晚間延時(shí)”“節(jié)假日預(yù)約”服務(wù)，有效解決群眾“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”的難題。確權(quán)登記紅利持續(xù)釋放，集中整治群眾身邊不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，列入省級(jí)清單的8163套房屋提前兩個(gè)月完成首次登記，獲上級(jí)部門(mén)肯定，同步開(kāi)展“保交樓”“保交房”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)完成了9646套房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記工作。

這份便民利企的暖心答卷，是“十四五”期間政務(wù)服務(wù)持續(xù)深耕的必然結(jié)果。市資規(guī)局始終堅(jiān)持以人民為中心，推出一系列創(chuàng)新舉措，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更暖心。

五年來(lái)，累計(jì)補(bǔ)辦企事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)登記1677宗，涉及土地面積7.29萬(wàn)畝、建筑面積948萬(wàn)平方米；辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)抵押5.6萬(wàn)宗。全面推廣“多審合一”“多證合一”等創(chuàng)新模式，辦理“一書(shū)三證”1.5萬(wàn)件、“多測(cè)合一”5111多件，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證”1.6萬(wàn)畝。秉持“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即發(fā)證”理念，提前完成10.94萬(wàn)套房屋首次登記；深化農(nóng)村“房地一體”登記，發(fā)證116萬(wàn)宗，登記率超90%。

空間規(guī)劃繪藍(lán)圖

區(qū)域協(xié)調(diào)譜新篇

以科學(xué)規(guī)劃勾勒空間脈絡(luò)，讓區(qū)域發(fā)展更具章法與活力。回溯過(guò)往，從五年布局到年度實(shí)踐，鹽城的空間規(guī)劃始終錨定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，在精耕細(xì)作中繪就高質(zhì)量發(fā)展的空間畫(huà)卷。

“十四五”期間，市資規(guī)局立足鹽城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)國(guó)土空間優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全面接軌長(zhǎng)三角，成功加入新一輪上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為空間成果，實(shí)現(xiàn)與核心城市深度對(duì)接。市域空間統(tǒng)籌能力顯著提升，市、縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃順利獲批，主城區(qū)36個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃全部完成，全市1754個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋?！叭齾^(qū)三線(xiàn)”動(dòng)態(tài)優(yōu)化，將黃海新區(qū)280平方公里鹽田劃入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，為重大項(xiàng)目落地和向海發(fā)展拓展空間。

落腳收官之年，我市在“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)國(guó)土空間融合發(fā)展深入實(shí)施，戰(zhàn)略銜接更加緊密，市域布局持續(xù)優(yōu)化，城市更新與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。編制主城區(qū)體育設(shè)施嵌入三年行動(dòng)計(jì)劃，盤(pán)活存量資源，規(guī)劃建設(shè)54處“舉步可就”的建設(shè)場(chǎng)地。牽頭編制韌性安全城市、地下管線(xiàn)規(guī)劃，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完成108處歷史建筑普查認(rèn)定掛牌，守護(hù)城市歷史風(fēng)貌與文化肌理。聚焦農(nóng)房改善、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等需求，完成107個(gè)批次298個(gè)村莊規(guī)劃匯交入庫(kù)。爭(zhēng)取農(nóng)村住宅及一二三產(chǎn)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃1217畝，以精準(zhǔn)空間保障激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行?！笆奈濉逼陂g，鹽城市自然資源和規(guī)劃局以精準(zhǔn)的要素保障、堅(jiān)實(shí)的生態(tài)守護(hù)、高效的政務(wù)服務(wù)、科學(xué)的空間規(guī)劃，精準(zhǔn)賦能綠色低碳發(fā)展、助力海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展鋪就堅(jiān)實(shí)的資源規(guī)劃底色。

站在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局的歷史新起點(diǎn)上，市資規(guī)局將繼續(xù)堅(jiān)守初心使命，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐提供更加堅(jiān)實(shí)的自然資源和規(guī)劃保障，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，發(fā)展更有質(zhì)量，人民更有獲得感。