2月13日下午，全市科技創(chuàng)新大會召開，會上發(fā)布《關于強化梯次培育促進科創(chuàng)型企業(yè)茁壯成長若干措施》（下簡稱《措施》）。《措施》指出，我市將通過“全周期培育科創(chuàng)企業(yè)梯隊”“全鏈條強化載體平臺支撐”“全過程激勵創(chuàng)新能力提升”“全要素構建成長加速生態(tài)”四大方面精準發(fā)力，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，傾力打造生機蓬勃的科創(chuàng)企業(yè)“科創(chuàng)森林”，加速催生和培育新質生產力，為揚州產業(yè)科創(chuàng)名城建設注入源源不斷的強勁動能。
全周期梯度培育，構建科創(chuàng)企業(yè)成長矩陣
《措施》指出，我市將緊扣科創(chuàng)企業(yè)不同發(fā)展階段的核心需求，構建起從項目發(fā)掘、初創(chuàng)扶持到科技領軍企業(yè)培育的全周期培育體系，層層遞進打造科創(chuàng)企業(yè)成長矩陣，實現(xiàn)企業(yè)培育的精準化、系統(tǒng)化。
在項目招引與初創(chuàng)扶持環(huán)節(jié)，持續(xù)完善“科技招商+‘飛地’孵化”聯(lián)動機制，建好用好域外創(chuàng)新中心、科技招商公司等平臺，推動科創(chuàng)企業(yè)、科技成果就近孵化、在揚轉化，同時編制產業(yè)科技人才“三位一體”圖譜，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)設立研發(fā)總部和區(qū)域研發(fā)中心，計劃到2028年每年新招引科創(chuàng)型企業(yè)1200家。
針對優(yōu)質初創(chuàng)項目，通過實施“綠揚金鳳”人才計劃、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)大賽等舉措，為海歸高端人才、高校院所創(chuàng)新人才等創(chuàng)業(yè)群體提供支持，不僅對獲獎項目給予最高100萬元獎勵，更對通過“綠揚金鳳”計劃評審的項目提供最高1000萬元資助，同時打造單人公司（OPC）創(chuàng)業(yè)之城，建設全域OPC創(chuàng)新社區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供全周期服務。
在成長期企業(yè)培育上，打造完善的高企梯度矩陣，將科技型中小企業(yè)、高企培育庫入庫企業(yè)統(tǒng)一納入擔保優(yōu)惠、信貸貼息的動態(tài)調整“白名單”，并對首次認定高企、重新認定高企等主體給予階梯式一次性獎勵；滾動培育專精特新企業(yè)梯隊，對國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)給予專項獎勵，并提高工信部優(yōu)質中小企業(yè)技術改造項目獎補比例。
針對高成長企業(yè)，組建獨角獸瞪羚企業(yè)培育庫，提供科技商學院、投融資對接、上市輔導補貼等精準服務，對首次獲評的省獨角獸企業(yè)等給予最高100萬元一次性獎勵；聚焦平臺型、生態(tài)型、鏈主型企業(yè)發(fā)展，培育科技領軍型企業(yè)，對納入國、省科技領軍企業(yè)培育庫的企業(yè)按研發(fā)投入增量給予最高500萬元資助，對企業(yè)獲評各級產業(yè)技術工程化中心、企業(yè)技術中心給予專項獎勵。
全鏈條載體支撐，夯實科創(chuàng)發(fā)展硬件基礎
《措施》指出，我市將以全鏈條載體平臺建設為重要抓手，系統(tǒng)構建專業(yè)化、高水平、公益性、開放式的科創(chuàng)載體支撐體系，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展筑牢硬件基礎、搭建優(yōu)質平臺。
在專業(yè)化孵化載體建設方面，持續(xù)完善全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化網絡，推進“孵化+創(chuàng)投”運營模式，對獲評工信部、省標桿等各級科創(chuàng)載體給予最高60萬元一次性獎勵，并根據孵化成效給予專項獎補；同時由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌不少于20萬平方米創(chuàng)業(yè)空間，為科創(chuàng)企業(yè)提供最長5年的租金優(yōu)惠，打造“零成本”創(chuàng)業(yè)標桿。
圍繞高水平研發(fā)機構建設，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“全覆蓋兩提升”行動，按照“六有”標準分類指導企業(yè)建設研發(fā)機構、開展研發(fā)活動，對首次開展規(guī)模研發(fā)活動的企業(yè)給予最高10萬元獎勵，對市級企業(yè)研發(fā)機構給予最高100萬元支持，對獲評省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心的企業(yè)給予最高1000萬元一次性獎勵，2028年年營收億元以上的制造業(yè)企業(yè)將基本實現(xiàn)研發(fā)機構和研發(fā)活動全覆蓋。
在公益性服務平臺打造上，加快建設概念驗證中心、制造業(yè)中試平臺，對獲評省級以上、市級的相關平臺分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎勵，對企業(yè)使用省科技創(chuàng)新券購買科技服務的單年給予最高10萬元獎補；同時推動科技惠企政策“免申即享、直達快享”，引導法律服務機構為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期法律服務，計劃2028年市級以上概念驗證中心和制造業(yè)中試平臺分別達30家和20家，實現(xiàn)“613”產業(yè)體系產業(yè)集群和產業(yè)鏈全覆蓋。
此外，我市還將搭建開放式合作窗口，堅持本土創(chuàng)新和離岸創(chuàng)新“雙輪驅動”，深度融入長三角國際科技創(chuàng)新中心建設，對接京滬深等產業(yè)科創(chuàng)高地，對企業(yè)在全球智力密集區(qū)域建設的海外研發(fā)機構按研發(fā)投入給予最高40萬元獎補，對省級認定的外國專家工作室給予累計最高20萬元獎勵，獲評省外資研發(fā)中心的企業(yè)可按規(guī)定享受免退稅政策，持續(xù)拓寬科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展視野。
全要素生態(tài)賦能，激活科創(chuàng)創(chuàng)新內生動力
《措施》指出，我市還將通過全過程激勵企業(yè)創(chuàng)新能力提升、全要素構建成長加速生態(tài)，從創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化、要素保障等多方面發(fā)力，全方位激活科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新內生動力，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
在創(chuàng)新能力激勵上，多措并舉引導企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，按年度研發(fā)費用及增幅給予最高60萬元獎勵，對研發(fā)經費梯次增長的企業(yè)給予最高500萬元一次性“里程碑”獎勵，同時將國有企業(yè)研發(fā)投入在經營業(yè)績考核中視同利潤加回，計劃2028年規(guī)上企業(yè)每年研發(fā)費用增長率不低于10%，年度研發(fā)費用超1億元的企業(yè)達50家左右。
構建“企業(yè)出題、政府立題、科研解題、市場判題”協(xié)同攻關機制，每年組織實施30項關鍵前沿技術攻關項目、10項創(chuàng)新聯(lián)合體重大技術攻關項目，對省、市創(chuàng)新聯(lián)合體攻關項目分別給予最高300萬元、100萬元資助；完善科技成果轉移轉化體系，支持高新園區(qū)與高等學?！半p高協(xié)同”，鼓勵高校院所通過“先用后付”將科技成果許可給科創(chuàng)企業(yè)使用，深化科技人才“揭榜掛帥”助企行動，對獲評專項的企業(yè)按技術合同實付金額的50%給予最高150萬元補助，2028年全市技術合同成交額將達350億元。
同時，我市將加快創(chuàng)新場景全域開放，對市級創(chuàng)新應用場景給予最高300萬元資助，鼓勵企業(yè)研制首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件產品，對省級以上認定的“三首”產品給予最高30萬元/個的獎勵，計劃2028年新實施創(chuàng)新應用場景項目120項；支持企業(yè)牽頭或參與國省科技重大專項、重點研發(fā)計劃，給予最高1000萬元支持，并對獲得省級以上科技獎的企業(yè)給予配套獎勵。
在全要素保障上，強化創(chuàng)新資本支撐，建好用好天使類基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金，引導社會資本“投早、投小、投硬科技”，2028年新增投資科創(chuàng)項目超300項；構建“股貸擔保債”一體化科技金融服務體系，推廣“揚創(chuàng)貸”“積分貸”，對符合條件的貸款給予年化1個百分點的貼息支持，2028年全市普惠金融合作產品累計放款規(guī)模超360億元，同時對購買科技研發(fā)相關險種的企業(yè)給予最高60%的保費補貼。
此外，我市還將實施系列人才引育行動，通過開展“揚州人才校園日”等活動提供各類補貼與服務，擴大產業(yè)企業(yè)職稱評定賦權范圍，2028年新增來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類人才15萬人；強化知識產權服務，對高價值專利培育中心項目給予最高40萬元/項支持，2028年每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達22件，每年知識產權質押金額不低于50億元；完善數據空間配套，推廣“數據券”“算力券”，對科創(chuàng)企業(yè)給予最高200萬元的智能算力費用補貼，統(tǒng)籌安排企業(yè)新增用地指標；持續(xù)加大財政投入，推動政府財政性科技資金增幅高于財政經常性收入增幅，全市各級財政科技支出預算占一般公共預算比重保持在5%以上，以政策、資本、人才、數據、土地等全要素保障，為科創(chuàng)企業(yè)成長加速賦能。
