為破解開發(fā)園區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，近年來，南通市審計(jì)局聚焦開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制調(diào)整、營商環(huán)境提升、重大項(xiàng)目建設(shè)效果、土地集約節(jié)約利用等情況，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式，以問題為抓手，以整改為目標(biāo)，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新監(jiān)督主體，建好一支隊(duì)伍。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，建成一支專業(yè)審計(jì)“精英隊(duì)”，配備高級審計(jì)師、高級工程師、注冊會計(jì)師等專業(yè)人才8名，專司全市開發(fā)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督及日常指導(dǎo)聯(lián)系工作。對重大項(xiàng)目，則及時(shí)采取“1+N”聯(lián)動(dòng)方式，整合全市審計(jì)資源，“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)提高監(jiān)督質(zhì)效。相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目連續(xù)4年獲得全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目獲全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，形成審計(jì)專報(bào)30余篇、調(diào)研報(bào)告9篇、典型案例8篇。

創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容，健全一套機(jī)制。制定《2021年至2025年審計(jì)全覆蓋規(guī)劃》，對全市開發(fā)園區(qū)審計(jì)的頻次、任務(wù)、方式等作了詳細(xì)規(guī)定，確保審計(jì)監(jiān)督工作有規(guī)可依、有章可循。該《規(guī)劃》出臺以來，對開發(fā)園區(qū)先后實(shí)施了績效考核、已供未用建設(shè)用地、優(yōu)化營商環(huán)境、違法違規(guī)“小化工”整治等14項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出問題近千條，省審計(jì)廳以簡報(bào)形式向全省推廣南通經(jīng)驗(yàn)，《中國審計(jì)》3次專題報(bào)道南通園區(qū)審計(jì)做法。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成一個(gè)合力。不斷推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，與市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、財(cái)政局等部門加強(qiáng)合作，創(chuàng)新實(shí)施財(cái)審協(xié)同、組審合作等模式，構(gòu)建了各類監(jiān)督與園區(qū)建設(shè)深度融合的制度框架。同時(shí)通過“以審代訓(xùn)”“巡審結(jié)合”等方式，融合檢察院、國資委、商務(wù)局等部門的專業(yè)力量，有效形成監(jiān)督合力，累計(jì)移送案件線索80余起，20多人被立案調(diào)查或被追究刑事責(zé)任，區(qū)域政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)督理念，落實(shí)一項(xiàng)規(guī)定。以《在審計(jì)工作中進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》為指引，充分運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”辯證分析、準(zhǔn)確定性問題，對容錯(cuò)糾錯(cuò)中的多發(fā)易發(fā)問題及時(shí)歸納總結(jié)，在審計(jì)過程中充分溝通交流，提示開發(fā)園區(qū)予以關(guān)注，推動(dòng)其在法規(guī)制度上進(jìn)行完善。2022年以來，針對開發(fā)園區(qū)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，市、縣兩級政府及開發(fā)園區(qū)管委會出臺制度90余項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。