??2025年，正值“十四五”收官與“十五五”啟航的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，耕地保護(hù)被賦予前所未有的戰(zhàn)略意義。該項(xiàng)工作不僅是糧食安全的“壓艙石”，更是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的“定盤星”。隨著自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》與上海市《關(guān)于上海市改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度的操作細(xì)則（試行）》等相繼落地，耕地保護(hù)步入“空間管控、量質(zhì)并重、嚴(yán)格監(jiān)管”的新階段。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，寶山區(qū)規(guī)劃資源局堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于寶山區(qū)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度的操作辦法》《關(guān)于規(guī)范寶山區(qū)臨時(shí)用地管理的通知》等區(qū)級(jí)政策，持續(xù)健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興筑牢空間基底。
??繪就“滬派江南”新畫卷，喚醒鄉(xiāng)村內(nèi)生魅力
??從紙上藍(lán)圖到眼前風(fēng)景，“滬派江南”正從理念走向現(xiàn)實(shí)。聚焦月羅月獅風(fēng)貌單元“滬派江南”試點(diǎn)營(yíng)造，在市規(guī)劃資源局的指導(dǎo)下，寶山區(qū)規(guī)劃資源局完成實(shí)施方案編制，并通過參與舉辦特色場(chǎng)景展與復(fù)興市集等鮮活形式，讓本土非遺技藝與鄉(xiāng)土風(fēng)物走進(jìn)公眾視野，探索鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)與傳承的實(shí)踐路徑。隨著多元業(yè)態(tài)投入運(yùn)營(yíng)，“滬派江南”韻味日益濃郁。位于顧涇河畔的“滬派江南鄉(xiāng)創(chuàng)驛站·月獅村花隱小院”，作為“滬派江南”月羅片區(qū)的示范項(xiàng)目，巧妙串聯(lián)月獅、聚源橋、沈家橋三村，勾勒出一幅生動(dòng)流淌的江南水鄉(xiāng)畫卷。
2025上海城市空間藝術(shù)季“滬派江南-復(fù)興市集”寶山專場(chǎng)
滬派江南鄉(xiāng)創(chuàng)驛站·月獅村花隱小院
??與此同時(shí)，全域土地綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，聯(lián)合羅店鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)深入調(diào)研，協(xié)同多部門梳理形成74項(xiàng)項(xiàng)目清單，系統(tǒng)性優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局。此外，寶山區(qū)規(guī)劃資源局全年配置鄉(xiāng)村振興類用地指標(biāo)46畝，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
??優(yōu)化“嘉寶生態(tài)”空間網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)田提質(zhì)連片
??近年來(lái)，全區(qū)通過土地整理復(fù)墾新增耕地約337畝，持續(xù)拓展耕地后備資源，為空間布局優(yōu)化打下基礎(chǔ)。以羅店鎮(zhèn)朱家店村為例，通過十余年系統(tǒng)性開展土地整理復(fù)墾工作，形成300余畝集中連片、土壤優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，成為“農(nóng)田提質(zhì)、鄉(xiāng)村煥新”的生動(dòng)寫照。
朱家店村土地整理落實(shí)后形成成片耕地
??過程中，寶山區(qū)扎實(shí)推進(jìn)耕地與永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化工作。通過逐地塊踏勘精準(zhǔn)掌握每塊耕地現(xiàn)狀，銜接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，完成單元內(nèi)約160畝永久基本農(nóng)田布局調(diào)優(yōu)。同時(shí)，寶山區(qū)規(guī)劃資源局統(tǒng)籌項(xiàng)目占用、零星地塊整合等實(shí)際需求，編制完成區(qū)級(jí)耕地保護(hù)空間優(yōu)化方案，涉及耕地約158畝，系統(tǒng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與生態(tài)保護(hù)空間協(xié)調(diào)布局，促進(jìn)農(nóng)田更連片、生態(tài)更完整、鄉(xiāng)村更宜居。
??擰緊“用途管制”安全閥，實(shí)施全程硬核監(jiān)管
??通過構(gòu)建覆蓋全面、程序嚴(yán)密、協(xié)同高效的國(guó)土空間用途管制備案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占用可追溯、可監(jiān)管。全年完成涉耕項(xiàng)目用途管制備案181畝、涉耕臨時(shí)用地審批31畝。在設(shè)施農(nóng)用地管理中，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，主動(dòng)清理過期未續(xù)期項(xiàng)目，有序釋放備案空間，精準(zhǔn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。例如在月浦鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)中，通過優(yōu)化流程、跟進(jìn)服務(wù)，順利完成首發(fā)項(xiàng)目約63畝設(shè)施農(nóng)用地備案，有力助推片區(qū)打造成為集技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。
月浦鎮(zhèn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)首發(fā)項(xiàng)目效果圖
??營(yíng)造“全民守護(hù)”新風(fēng)尚，凝聚社會(huì)共同意識(shí)
??多形式開展耕地保護(hù)宣傳，推動(dòng)形成“人人參與、共同守護(hù)”的良好氛圍，例如以“6·25”全國(guó)土地日為契機(jī)，特邀市土地整理中心業(yè)務(wù)骨干圍繞耕地保護(hù)新政進(jìn)行專題宣講，提升全區(qū)各級(jí)干部耕地保護(hù)意識(shí)。此外，寶山區(qū)規(guī)劃資源局主動(dòng)更新制作并下發(fā)至每個(gè)村耕地保護(hù)空間示意圖，制作政策解讀圖文，讓保護(hù)政策清晰易懂。完成永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌更新改造，拆除舊標(biāo)志牌104個(gè)，新設(shè)標(biāo)識(shí)樁34個(gè)，讓紅線“看得見、守得住”。
耕地保護(hù)空間圖斑示意圖
耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)樁
土地日主題政策宣講活動(dòng)
??展望2026年，寶山區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，提升全程監(jiān)管效能，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興，讓每一寸耕地成為寶山“北轉(zhuǎn)型”的堅(jiān)實(shí)基底、鄉(xiāng)村全面振興的活力源泉。
