??2025年，正值“十四五”收官與“十五五”啟航的關(guān)鍵時點，耕地保護被賦予前所未有的戰(zhàn)略意義。該項工作不僅是糧食安全的“壓艙石”，更是鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的“定盤星”。隨著自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》與上海市《關(guān)于上海市改革完善耕地占補平衡制度的操作細則（試行）》等相繼落地，耕地保護步入“空間管控、量質(zhì)并重、嚴格監(jiān)管”的新階段。面對新形勢、新要求，寶山區(qū)規(guī)劃資源局堅持保護與發(fā)展協(xié)同并進，陸續(xù)出臺《關(guān)于寶山區(qū)落實耕地占補平衡制度的操作辦法》《關(guān)于規(guī)范寶山區(qū)臨時用地管理的通知》等區(qū)級政策，持續(xù)健全耕地保護長效機制，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興筑牢空間基底。

??繪就“滬派江南”新畫卷，喚醒鄉(xiāng)村內(nèi)生魅力

??從紙上藍圖到眼前風景，“滬派江南”正從理念走向現(xiàn)實。聚焦月羅月獅風貌單元“滬派江南”試點營造，在市規(guī)劃資源局的指導下，寶山區(qū)規(guī)劃資源局完成實施方案編制，并通過參與舉辦特色場景展與復興市集等鮮活形式，讓本土非遺技藝與鄉(xiāng)土風物走進公眾視野，探索鄉(xiāng)村風貌保護與傳承的實踐路徑。隨著多元業(yè)態(tài)投入運營，“滬派江南”韻味日益濃郁。位于顧涇河畔的“滬派江南鄉(xiāng)創(chuàng)驛站·月獅村花隱小院”，作為“滬派江南”月羅片區(qū)的示范項目，巧妙串聯(lián)月獅、聚源橋、沈家橋三村，勾勒出一幅生動流淌的江南水鄉(xiāng)畫卷。

2025上海城市空間藝術(shù)季“滬派江南-復興市集”寶山專場

滬派江南鄉(xiāng)創(chuàng)驛站·月獅村花隱小院

??與此同時，全域土地綜合整治穩(wěn)步推進，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，聯(lián)合羅店鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)深入調(diào)研，協(xié)同多部門梳理形成74項項目清單，系統(tǒng)性優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局。此外，寶山區(qū)規(guī)劃資源局全年配置鄉(xiāng)村振興類用地指標46畝，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)動能。

??優(yōu)化“嘉寶生態(tài)”空間網(wǎng)，促進農(nóng)田提質(zhì)連片

??近年來，全區(qū)通過土地整理復墾新增耕地約337畝，持續(xù)拓展耕地后備資源，為空間布局優(yōu)化打下基礎。以羅店鎮(zhèn)朱家店村為例，通過十余年系統(tǒng)性開展土地整理復墾工作，形成300余畝集中連片、土壤優(yōu)良的高標準農(nóng)田，成為“農(nóng)田提質(zhì)、鄉(xiāng)村煥新”的生動寫照。

朱家店村土地整理落實后形成成片耕地

??過程中，寶山區(qū)扎實推進耕地與永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化工作。通過逐地塊踏勘精準掌握每塊耕地現(xiàn)狀，銜接高標準農(nóng)田建設要求，完成單元內(nèi)約160畝永久基本農(nóng)田布局調(diào)優(yōu)。同時，寶山區(qū)規(guī)劃資源局統(tǒng)籌項目占用、零星地塊整合等實際需求，編制完成區(qū)級耕地保護空間優(yōu)化方案，涉及耕地約158畝，系統(tǒng)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與生態(tài)保護空間協(xié)調(diào)布局，促進農(nóng)田更連片、生態(tài)更完整、鄉(xiāng)村更宜居。

??擰緊“用途管制”安全閥，實施全程硬核監(jiān)管

??通過構(gòu)建覆蓋全面、程序嚴密、協(xié)同高效的國土空間用途管制備案機制，實現(xiàn)耕地占用可追溯、可監(jiān)管。全年完成涉耕項目用途管制備案181畝、涉耕臨時用地審批31畝。在設施農(nóng)用地管理中，堅持服務與管理并重，主動清理過期未續(xù)期項目，有序釋放備案空間，精準支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目落地。例如在月浦鎮(zhèn)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設中，通過優(yōu)化流程、跟進服務，順利完成首發(fā)項目約63畝設施農(nóng)用地備案，有力助推片區(qū)打造成為集技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新于一體的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地。

月浦鎮(zhèn)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)片區(qū)首發(fā)項目效果圖

??營造“全民守護”新風尚，凝聚社會共同意識

??多形式開展耕地保護宣傳，推動形成“人人參與、共同守護”的良好氛圍，例如以“6·25”全國土地日為契機，特邀市土地整理中心業(yè)務骨干圍繞耕地保護新政進行專題宣講，提升全區(qū)各級干部耕地保護意識。此外，寶山區(qū)規(guī)劃資源局主動更新制作并下發(fā)至每個村耕地保護空間示意圖，制作政策解讀圖文，讓保護政策清晰易懂。完成永久基本農(nóng)田保護標志牌更新改造，拆除舊標志牌104個，新設標識樁34個，讓紅線“看得見、守得住”。

耕地保護空間圖斑示意圖

耕地和永久基本農(nóng)田保護標識樁

土地日主題政策宣講活動

??展望2026年，寶山區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)以“長牙齒”的硬措施壓實耕地保護責任，提升全程監(jiān)管效能，統(tǒng)籌推進耕地保護與鄉(xiāng)村振興，讓每一寸耕地成為寶山“北轉(zhuǎn)型”的堅實基底、鄉(xiāng)村全面振興的活力源泉。